Pada artikel ini kita akan membahas tentang justifikasi non-finansial dari beberapa proyek.
Proyek # 1. Proyek Pemerintah:
Karena tanggung jawab pemerintah untuk kesejahteraan sosial dan peningkatan kondisi sosial, pemerintah melakukan banyak proyek dengan justifikasi non-finansial. Proyek-proyek tersebut dirancang untuk orang-orang yang dimaksudkan untuk dilayani dengan mempertimbangkan karakteristik sosial-budaya dan demografi populasi proyek.
Proyek-proyek ini terutama di sektor non-industri dan mencakup proyek irigasi, kesehatan, pendidikan, pembangunan pedesaan, dll. Keputusan untuk melaksanakan proyek-proyek tersebut dipandu oleh justifikasi non-finansial. Banyak proyek semacam itu dilakukan juga untuk pengembangan Industri Skala Kecil dan Industri Pendukung, sehingga menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan kondisi sosial.
Pemerintah pusat menganggarkan Rp. 250 crores untuk proyek karena penghuni daerah kumuh dengan justifikasi non-finansial. Proyek besar di sektor pertahanan termasuk pembuatan senjata dan amunisi dilakukan untuk alasan strategis tanpa banyak pembenaran keuangan.
Lembaga keuangan internasional seperti Bank Dunia juga membantu dalam banyak proyek semacam itu, khususnya di negara-negara berkembang. Proyek-proyek tersebut diurus oleh pemerintah dalam Rencana Lima Tahun dan dana dipenuhi dari alokasi untuk Rencana Pembangunan.
Proyek # 2. Analisis Manfaat Biaya Sosial (SCBA):
Proyek dilakukan (terutama oleh pemerintah) untuk kepentingan masyarakat atau ekonomi secara keseluruhan. Namun demikian, sebelum keputusan akhir tentang proyek tersebut (dalam kerangka kebijakan pemerintah secara keseluruhan), dilakukan analisis mengenai biaya dan manfaat sosial dari proyek tersebut.
Analisis tersebut berbeda dari pembenaran keuangan normal untuk sebuah proyek. Biaya dan manfaat dalam kasus tersebut tidak seperti biaya moneter biasa yang dikeluarkan atau manfaat yang diperoleh tetapi dalam SCBA, penilaian dibuat dari efek tidak langsung yang dihasilkan dari pelaksanaan proyek tersebut.
Misalnya, proyek pembangunan jembatan atau jalan akan memberikan manfaat yang signifikan bagi masyarakat di daerah tetangga, manfaat untuk fasilitas komunikasi yang dihasilkan, dll.
Proyek tersebut, pada saat yang sama, dapat menimbulkan biaya sosial dalam pembebasan tanah pribadi, penghapusan kegiatan komersial dari lokasi, penciptaan pencemaran lingkungan, bahkan gangguan keseimbangan ekologis.
Sulit untuk mengukur biaya dan manfaat sosial dalam satuan moneter tetapi UNIDO telah memberikan rekomendasi khusus dalam melaksanakan SCBA untuk proyek tersebut. Rekomendasi UNIDO adalah untuk mengukur biaya dan manfaat pada harga domestik dalam hal konsumsi.
Dengan demikian, valuta asing yang terlibat dalam proyek (untuk SCBA), diidentifikasi dan disesuaikan dengan premi yang sesuai tergantung pada kurs lazim untuk mencerminkan harga bayangan valuta asing.
IMD Little dan JA Mirrlees telah mengembangkan SCBA untuk proyek-proyek untuk negara-negara berkembang yang serupa dengan pendekatan UNIDO kecuali bahwa ‘Little-Mirrlees’ mengukur biaya dan manfaat dengan harga internasional dalam hal pendapatan sosial yang tidak mengikat.
Proyek # 3. SCBA oleh Lembaga Keuangan India:
Development Financial Institutions (DFIs) di India, dalam penilaian ekonominya, menganalisis proyek juga dari sudut pandang sosial.
DFI mempertimbangkan aspek-aspek berikut:
(i) Economic rate of return (ERR) dimana, seperti pendekatan LM, semua input dan output non-tenaga kerja dikonversi menjadi harga internasional. Untuk semua item yang dapat diperdagangkan, harga CIF digunakan untuk input dan harga FOB untuk output—ketika harga internasional tersebut tersedia. Untuk semua item lainnya, faktor konversi sosial (SCF) digunakan untuk mengubah biaya rupee aktual menjadi biaya sosial.
(ii) Effective Rate of Projection (ERP) dimana analisis tersebut dilakukan untuk mengukur sejauh mana proyek dilindungi oleh perlindungan pemerintah berupa pembatasan impor atau bea masuk yang lebih tinggi, subsidi oleh pemerintah dll.
ERP diukur dalam persentase menggunakan rumus berikut:
ERP= Nilai tambah pada harga domestik – Nilai tambah pada harga dunia/ Nilai tambah pada harga dunia × 100
(di mana nilai tambah = Realisasi penjualan – Total Biaya Input).
(iii) Biaya Sumber Daya Domestik (DRC) menunjukkan biaya dalam hal sumber daya domestik dimana satu unit mata uang asing yang relevan diperoleh atau disimpan oleh proyek.
DRC bekerja sebagai:
DRC = Nilai tambah pada harga domestik/ Nilai tambah pada harga dunia x Kurs
Proyek #4. Proyek di Sektor Swasta:
Sektor swasta juga melakukan banyak proyek dengan justifikasi non-finansial, seperti:
(i) Karena kebutuhan penting dan mendesak untuk operasi yang ada, misalnya pemasangan kapasitas internal untuk beberapa komponen penting, dll. mengalami kesulitan yang tidak biasa dalam pengadaan.
(ii) Perlu membangun citra perusahaan yang mensponsori proyek-proyek untuk pendidikan/olahraga dan permainan, dll. untuk masyarakat setempat.
