Badan Penjamin Investasi Multilateral (MIGA)!
Perhatian yang cukup besar telah difokuskan dalam beberapa tahun terakhir pada kebutuhan untuk menghilangkan hambatan yang menghambat pertumbuhan investasi asing di negara berkembang. Banyak negara telah memberlakukan undang-undang baru untuk mempromosikan investasi asing dan mengadakan perjanjian investasi bilateral dengan negara pengekspor modal untuk tujuan ini.
Konsep memberikan jaminan keuangan kepada investor asing terhadap risiko non-komersial di negara-negara berkembang telah muncul sebagai sarana untuk memperbaiki iklim investasi di negara-negara tersebut dan, karenanya, merangsang aliran investasi ke negara-negara tersebut.
Hampir semua negara maju dan dua negara berkembang telah membentuk skema resmi untuk memberikan jaminan terhadap risiko nonkomersial bagi negara mereka untuk investasi ke negara berkembang. Selain itu, Inter Arab Investment Guarantee Corporation memberikan jaminan secara regional.
Pasar asuransi risiko politik swasta juga telah beroperasi secara internasional selama lebih dari satu dekade. Kegiatan entitas ini tunduk pada beberapa batasan dan persepsi risiko politik tetap menjadi penghalang yang signifikan untuk investasi di negara berkembang.
Diperlukan lembaga penjaminan investasi multilateral untuk melengkapi skema ini dan memperbaiki iklim investasi dengan menerbitkan penjaminan dan terlibat dalam kegiatan promosi investasi lainnya.
Gagasan pendirian lembaga penjamin investasi multilateral muncul pada tahun 1950-an. Itu dibahas di Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (disebut dalam Komentar sebagai Bank) pada beberapa kesempatan selama periode 1962-1972, tetapi tidak ada keputusan yang diambil tentang pembentukan lembaga semacam itu.
Presiden Clausen menghidupkan kembali konsep tersebut dalam pidato pertamanya pada Rapat Tahunan Bank Dunia pada tahun 1981. Setelah studi terperinci oleh staf Bank Dunia dan diskusi informal dengan Direktur Eksekutif Bank Dunia, sebuah makalah berjudul “Fitur Utama Badan Penjamin Investasi Multilateral yang Diusulkan” € dibagikan kepada Direktur Eksekutif pada Mei 1984.
Makalah ini menyajikan sejumlah fitur utama yang membedakan proposal dari skema yang sebelumnya dibahas di Bank Dunia. Proposal ini, dengan modifikasi setelah diskusi dengan Direktur Eksekutif, kemudian diwujudkan dalam “Draf Garis Besar Konvensi Pembentukan Badan Penjamin Investasi Multilateral”, yang diedarkan pada bulan Oktober 1984.
Atas dasar dokumen itu, diadakan konsultasi dengan pemerintah anggota Bank Dunia. Konsultasi ini menghasilkan draf revisi Konvensi yang diedarkan kepada pemerintah anggota pada bulan Maret 1985.
Antara bulan Juni dan September 1985, Direktur Eksekutif, dibantu oleh para ahli dari pemerintah anggota, bersidang dalam Komite Keseluruhan untuk membahas rancangan Konvensi. Pada bulan September 1985, Direktur Eksekutif menyelesaikan draf Konvensi dan merekomendasikan kepada Dewan Gubernur agar mengadopsi resolusi yang membuka Konvensi untuk ditandatangani.
Misi:
Sebagai anggota Grup Bank Dunia, misi MIGA adalah untuk mempromosikan Penanaman Modal Asing (FDI) ke negara-negara berkembang untuk membantu mendukung pertumbuhan ekonomi, mengurangi kemiskinan dan meningkatkan taraf hidup masyarakat.
Keanggotaan dan Modal:
(a) Keanggotaan:
Keanggotaan dalam Agensi terbuka untuk semua anggota Bank dan Swiss. Namun demikian, tidak ada kewajiban bagi anggota Bank untuk bergabung dengan Agensi. Konvensi mengakui pentingnya partisipasi baik oleh anggota pengekspor modal maupun pengimpor modal khususnya dalam ketentuan pemberlakuannya dan untuk pemungutan suara. Saat ini 173 negara menjadi anggota.
(b) Modal:
Proposal Bank sebelumnya menganggap Agency tidak memiliki modal saham dan menjalankan operasinya atas nama negara-negara anggota yang akan mensponsori investasi untuk dijamin oleh Agency.
Berdasarkan konvensi, Agency akan memiliki modal saham dan dapat mengeluarkan jaminan dengan haknya sendiri yang akan dilengkapi dengan jaminan yang dikeluarkan untuk investasi yang disponsori oleh anggota; sehubungan dengan yang terakhir, Badan hanya akan bertindak sebagai administrator. Modal yang dilanggan dapat ditingkatkan, memungkinkan cakupan jaminan beberapa kali lipat dari ukurannya.
MIGA DAN PMA:
Kekhawatiran tentang lingkungan investasi dan persepsi risiko politik sering kali menghambat investasi asing langsung (FDI), dengan sebagian besar aliran hanya mengalir ke segelintir negara dan mengabaikan sebagian besar ekonomi termiskin di dunia.
MIGA mengatasi masalah ini dengan menyediakan tiga layanan utama: asuransi risiko politik untuk investasi asing di negara berkembang, bantuan teknis untuk meningkatkan iklim investasi dan mempromosikan peluang investasi di negara berkembang dan layanan mediasi sengketa, untuk menghilangkan kemungkinan hambatan investasi di masa depan.
Strategi operasional MIGA menjadi kekuatan utama kami di pasar, menarik investor dan perusahaan asuransi swasta ke lingkungan operasi yang sulit. Strategi agensi berfokus pada area tertentu di mana kami dapat membuat perbedaan terbesar:
Pembangunan infrastruktur merupakan prioritas penting bagi MIGA, mengingat perkiraan kebutuhan sebesar $230 miliar per tahun semata-mata untuk investasi baru guna menangani pusat-pusat kota yang berkembang pesat dan populasi pedesaan yang kurang terlayani di negara-negara berkembang.
Pasar perbatasan negara dan pasar berisiko tinggi dan/atau berpenghasilan rendah mewakili tantangan dan peluang bagi agensi. Pasar-pasar ini biasanya paling membutuhkan dan paling diuntungkan dari investasi asing, tetapi tidak terlayani dengan baik oleh pasar swasta.
Investasi ke negara-negara yang terkena dampak konflik adalah prioritas operasional lainnya untuk badan tersebut. Sementara negara-negara ini cenderung menarik niat baik donor begitu konflik berakhir, aliran bantuan akhirnya mulai menurun, membuat investasi swasta penting untuk rekonstruksi dan pertumbuhan. Dengan banyaknya investor yang mewaspadai potensi risiko, asuransi risiko politik menjadi penting untuk memajukan investasi.
Investasi selatan (investasi antar negara berkembang) memberikan kontribusi aliran FDI yang lebih besar. Tetapi pasar asuransi swasta di negara-negara ini tidak selalu cukup berkembang dan lembaga kredit ekspor nasional seringkali tidak memiliki kemampuan dan kapasitas untuk menawarkan asuransi risiko politik.
MIGA menawarkan keunggulan komparatif di semua bidang ini, mulai dari paket produk kami yang unik dan kemampuan untuk mengembalikan kepercayaan komunitas bisnis, hingga kolaborasi berkelanjutan kami dengan pasar asuransi publik dan swasta untuk meningkatkan jumlah asuransi yang tersedia bagi investor.
Layanan Nilai Tambah MIGA:
(a) Keyakinan, Keamanan dan Kredibilitas:
MIGA memberi investor swasta kepercayaan dan kenyamanan yang mereka butuhkan untuk melakukan investasi berkelanjutan di negara berkembang. Sebagai bagian dari Grup Bank Dunia dan sebagai pemegang saham kami baik negara tuan rumah maupun negara investor, MIGA memberikan keamanan dan kredibilitas pada investasi yang tak tertandingi.
Kehadiran kami dalam investasi potensial benar-benar dapat mengubah “tidak jalan” menjadi “pergi”. Kami bertindak sebagai pencegah yang kuat terhadap tindakan pemerintah yang dapat berdampak buruk pada investasi. Dan bahkan jika perselisihan memang muncul, pengaruh kita dengan pemerintah tuan rumah seringkali memungkinkan kita untuk menyelesaikan perbedaan demi kepuasan bersama semua pihak.
(b) Pemimpin Pasar:
MIGA adalah pemimpin dalam menilai dan mengelola risiko politik, mengembangkan produk dan layanan baru, serta menemukan cara inovatif untuk memenuhi kebutuhan klien. Tapi kami tidak berhenti di situ. Kami juga memberikan saran ahli untuk membantu negara-negara menarik dan mempertahankan investasi asing berkualitas dan sejumlah layanan online untuk memastikan investor mengetahui tentang peluang bisnis di negara berkembang anggota kami.
(c) Kesepakatan Kompleks:
MIGA dapat menjadi pembeda antara sukses atau gagal, dengan menyediakan semua hal penting yang memungkinkan transaksi kompleks untuk terus berjalan. MIGA menawarkan cakupan inovatif dari risiko sub-negara nontradisional yang sering menyertai proyek air dan infrastruktur lainnya.
(d) Pasar PRI:
MIGA melengkapi aktivitas perusahaan asuransi investasi lainnya dan bekerja sama dengan mitra melalui program koasuransi dan reasuransinya. Dengan demikian, kami dapat memperluas kapasitas industri asuransi risiko politik untuk memastikan investasi, serta mendorong perusahaan asuransi swasta untuk melakukan transaksi yang tidak akan mereka lakukan jika tidak dilakukan.
Organisasi dan Manajemen:
Struktur dasar Badan mengikuti struktur lembaga keuangan internasional lainnya, terutama Bank dan Korporasi Keuangan Internasional. Badan ini memiliki struktur tiga tingkat, yang terdiri dari Dewan Gubernur, Dewan Direktur, dan Presiden serta staf.
Dewan terdiri dari satu Gubernur dari setiap anggota dan Penggantinya. Konvensi tidak membatasi anggota dalam penunjukan Gubernur dan Wakilnya. Dewan bertemu setidaknya setiap tahun dan dapat diadakan kapan saja oleh Dewan atau Dewan.
Dewan memiliki semua kekuasaan Badan, kecuali yang secara khusus diberikan oleh Konvensi pada organ Badan lainnya. Namun, Dewan dapat mendelegasikan kepada Dewan pelaksanaan kekuasaannya kecuali kekuasaan khusus yang tercantum dalam Pasal 31 (a) yang diperuntukkan bagi Dewan, seperti, penerimaan dan penangguhan anggota, Klasifikasi anggota untuk tujuan pemungutan suara atau sebagai negara berkembang. negara anggota, perubahan kapitalisasi, peningkatan rasio yang diatur dalam Pasal 22 (a), penentuan kompensasi Direktur, amandemen Konvensi, penghentian operasi dan likuidasi Badan dan pembagian aset kepada anggota setelah likuidasi.
Dewan dipilih sesuai dengan Pasal 41 (a) dan Lampiran Ð’ dan bertanggung jawab untuk operasi umum Badan (Pasal 32 (a)), tanggung jawab yang mencakup semua hal yang berkaitan dengan kebijakan dan peraturan Badan tetapi bukan zamannya sekarang manajemen yang menjadi tanggung jawab Presiden dan staf.
Dewan dapat mengambil tindakan apa pun yang diperlukan atau diizinkan berdasarkan Konvensi. Dewan menentukan masa jabatan Direktur berdasarkan Pasal 32 (c). Dewan akan terdiri dari tidak kurang dari dua belas Direktur. Dewan akan menentukan jumlah Direktur, yang dapat disesuaikan untuk memperhitungkan perubahan keanggotaan.
Dari jumlah Direksi, seperempat akan dipilih secara terpisah, satu per masing-masing anggota yang memiliki jumlah saham terbesar. Direktur yang tersisa akan dipilih oleh anggota lainnya (Jadwal B).
Setiap Direktur dapat menunjuk seorang Pengganti (Pasal 32 (b)). Dewan akan bertemu atas prakarsa Ketua atau atas permintaan tiga Direktur (Pasal 32 (d)). Diantisipasi bahwa selama tahun-tahun pembentukan Badan, volume bisnis mungkin tidak membenarkan Dewan duduk dalam sesi yang berkelanjutan.
Ini akan mengurangi biaya administrasi karena, dalam keadaan seperti itu, Direktur dan Wakilnya akan menerima kompensasi hanya untuk kehadiran di rapat dan pelaksanaan fungsi resmi lainnya (Pasal 32 (e)).
Presiden Badan ditunjuk oleh Dewan. Dewan akan memutuskan penunjukan ini berdasarkan pencalonan Ketua (Pasal 33 (b)). Presiden bertanggung jawab untuk menjalankan bisnis biasa Badan di bawah kendali umum dewan dan untuk penunjukan, pengorganisasian dan pemberhentian staf (Pasal 33 (a)).
Hal ini dimaksudkan agar jumlah staf tetap sedikit untuk meningkatkan efektivitas dan kelangsungan hidup Badan. Gaji dan ketentuan kontrak Presiden akan ditentukan oleh Dewan (Pasal 33 (b)). Ini mengikuti praktik Bank.
Kantor utama Badan akan berlokasi di Washington, DC, kecuali Dewan, melalui mayoritas khusus, memutuskan untuk mendirikannya di lokasi lain (Pasal 36 (a)). Selain itu, Agency dapat, berdasarkan Pasal 36 (b), mendirikan kantor-kantor lain yang diperlukan untuk pekerjaannya.
Dampak dan Prioritas Pembangunan MIGA:
Sejak didirikan pada tahun 1988, MIGA telah mengeluarkan hampir 900 jaminan senilai lebih dari $17,4 miliar untuk proyek di 96 negara berkembang. MIGA berkomitmen untuk mempromosikan proyek-proyek yang berkelanjutan secara sosial, ekonomi dan lingkungan yang terutama bertanggung jawab terhadap pembangunan.
Mereka memiliki manfaat yang luas, misalnya, menghasilkan pekerjaan dan pajak serta mentransfer keterampilan dan pengetahuan. Masyarakat lokal seringkali menerima manfaat sekunder yang signifikan melalui peningkatan infrastruktur.
Proyek mendorong investasi lokal serupa dan memacu pertumbuhan bisnis lokal. Kami memastikan bahwa proyek selaras dengan strategi bantuan negara Grup Bank Dunia dan mengintegrasikan praktik lingkungan, sosial, dan tata kelola terbaik ke dalam pekerjaan kami.
MIGA berspesialisasi dalam memfasilitasi investasi di negara-negara berpenghasilan rendah dan berisiko tinggi; seperti di Afrika dan daerah yang terkena dampak konflik. Dengan bermitra dengan Bank Dunia dan lainnya, MIGA dapat memanfaatkan keuangan untuk menjamin dana perwalian di pasar yang sulit atau perbatasan ini. Badan ini juga berfokus untuk mendukung proyek infrastruktur yang kompleks dan mempromosikan investasi antar negara berkembang.
Layanan bantuan teknis MIGA juga memainkan peran integral dalam mengkatalisasi investasi asing langsung dengan membantu negara berkembang menentukan dan menerapkan strategi untuk mempromosikan investasi.
MIGA mengembangkan dan menyebarkan alat dan teknologi untuk mendukung penyebaran informasi tentang peluang investasi. Ribuan pengguna memanfaatkan rangkaian layanan informasi investasi online kami, yang melengkapi pekerjaan pembangunan kapasitas berbasis negara.
Badan tersebut menggunakan layanan hukumnya untuk semakin memuluskan kemungkinan hambatan terhadap investasi. Melalui program mediasi perselisihannya, MIGA membantu pemerintah dan investor menyelesaikan perbedaan mereka dan pada akhirnya meningkatkan iklim investasi negara.
Kelompok Evaluasi Independen (IEG):
Independent Evaluation Group (IEG-MIGA) untuk MIGA bertanggung jawab untuk mengevaluasi efektivitas pengembangan dan operasional MIGA. Didirikan pada bulan Juli 2002. Fungsi dan stafnya secara organisasi independen dari departemen operasional dan pengambilan keputusan MIGA. IEG-MIGA melapor kepada Committee on Development Effectiveness (CODE) Dewan Direksi MIGA melalui Director-General, Evaluation (DGE).
Mandat:
Mandat IEG-MIGA meliputi evaluasi kegiatan MIGA, termasuk proyek penjaminan, bantuan teknis, konsultasi dan layanan hukum, serta evaluasi efisiensi, efektivitas dan strategi kelembagaan MIGA.
IEG juga berpartisipasi dalam evaluasi negara, sektoral dan tematik dengan Kelompok Evaluasi Independen Bank Dunia dan Kelompok Evaluasi Independen Korporasi Keuangan Internasional. Tujuan IEG-MIGA adalah untuk merumuskan dan berbagi pelajaran serta berkontribusi pada peningkatan kinerja operasional, akuntabilitas dan transparansi.
Pekerjaan IEG-MIGA meliputi:
i. Program, proyek penjaminan, layanan konsultasi dan teknis serta strategi, kebijakan dan prosedur yang terkait dengannya dengan perhatian khusus pada pencapaian tujuan yang disepakati untuk pengembangan sektor swasta dan pengaruh kegiatan penjaminan.
- Menilai kualitas dan manfaat dari proses dan produk evaluasi MIGA dan berpartisipasi dalam perumusan dan perbaikan berkelanjutan dari kebijakan, praktik dan instrumen evaluasi yang tepat.
aku ii. Mengidentifikasi dan menyebarluaskan pelajaran dan membuat rekomendasi yang diambil dari temuan evaluasi untuk berkontribusi pada peningkatan kinerja operasional, akuntabilitas hasil dan transparansi perusahaan.
