Beberapa mesin penyelesaian perselisihan industrial utama adalah sebagai berikut: 1. Konsiliasi 2. Pengadilan Penyelidikan 3. Arbitrase Sukarela 4. Ajudikasi.
Mekanisme ini telah disediakan di bawah Undang-Undang Perselisihan Industrial, 1947. Ini sebenarnya menyediakan cara legalistik untuk mengatur perselisihan. Seperti disebutkan di atas, tujuan dari mesin pencegahan adalah untuk menciptakan lingkungan di mana perselisihan tidak muncul sama sekali.
Bahkan jika ada perselisihan yang muncul, perangkat peradilan telah disediakan untuk menyelesaikannya agar tidak mengakibatkan penghentian kerja. Dalam pengertian ini, sifat dari mesin ini bersifat kuratif karena bertujuan untuk menyembuhkan penyakit.
Mesin ini terdiri dari organ-organ berikut:
- Konsiliasi
- Pengadilan penyelidikan
- Arbitrase sukarela
- Ajudikasi (arbitrase Wajib).
1. Konsiliasi:
Konsiliasi, merupakan salah satu bentuk mediasi. Mediasi adalah tindakan membuat upaya aktif untuk membawa dua pihak yang berkonflik untuk berkompromi. Mediasi, bagaimanapun, berbeda dari konsiliasi dimana konsiliator hanya memainkan peran pasif dan tidak langsung, dan ruang lingkup fungsinya diatur oleh hukum, mediator mengambil bagian aktif dan ruang lingkup kegiatannya tidak tunduk pada ketentuan undang-undang.
Konsiliasi adalah “praktik dimana jasa pihak netral digunakan dalam perselisihan sebagai sarana untuk membantu pihak yang berselisih untuk mengurangi tingkat perbedaan mereka dan untuk sampai pada penyelesaian damai dari solusi yang disepakati.”
Undang-undang Perselisihan Hubungan Industrial, 1947 mengatur tentang konsiliasi, dan dapat digunakan baik dengan menunjuk petugas konsiliasi (tetap atau untuk jangka waktu terbatas) atau dengan membentuk dewan konsiliasi. Mesin konsiliasi ini dapat mencatat perselisihan atau menangkap perselisihan baik sendiri atau ketika didekati oleh salah satu pihak.
Dengan maksud untuk mempercepat proses konsiliasi, batas waktu telah ditentukan—14 hari untuk petugas konsiliasi dan dua bulan untuk dewan konsiliasi, penyelesaian yang dicapai selama konsiliasi mengikat untuk jangka waktu seperti dapat disepakati antara para pihak atau untuk jangka waktu 6 bulan dan dengan tetap mengikat sampai dicabut oleh salah satu pihak. Undang-undang melarang pemogokan dan larangan bekerja selama penundaan proses konsiliasi di hadapan Dewan dan selama tujuh hari setelah penyelesaian proses tersebut.
Petugas Konsiliasi:
Undang-undang menetapkan penunjukan Petugas Konsiliasi oleh Pemerintah untuk mendamaikan antara pihak-pihak yang bersengketa hubungan industrial. Petugas Konsiliasi diberikan kekuasaan pengadilan sipil, dimana dia berwenang untuk memanggil saksi para pihak dengan sumpah. Akan tetapi, harus diingat bahwa pengadilan sipil tidak dapat melampaui penafsiran undang-undang, petugas konsiliasi dapat pergi ke belakang fakta dan membuat keputusan yang akan mengikat para pihak.
Pada saat menerima informasi tentang suatu perselisihan, petugas konsiliasi harus memberikan pemberitahuan resmi secara tertulis kepada pihak-pihak yang berkepentingan mengenai niatnya untuk memulai proses konsiliasi dari tanggal yang ditentukan. Dia kemudian harus mulai melakukan semua hal yang menurutnya cocok untuk tujuan membujuk para pihak untuk datang ke penyelesaian perselisihan yang adil dan damai.
Konsiliasi adalah seni di mana keterampilan, kebijaksanaan, imajinasi, dan bahkan pengaruh pribadi petugas konsiliasi memengaruhi kesuksesannya. Oleh karena itu, Undang-Undang Perselisihan Hubungan Industrial tidak menentukan prosedur apa pun untuk diikuti olehnya.
Petugas konsiliasi diharuskan untuk menyerahkan laporannya kepada pemerintah yang bersangkutan bersama dengan salinan penyelesaian yang dicapai sehubungan dengan perselisihan tersebut atau jika konsiliasi gagal, dia harus mengirimkan laporan terperinci yang menyebutkan alasan kegagalan konsiliasi.
Laporan dalam kedua kasus tersebut harus diserahkan dalam waktu 14 hari sejak dimulainya proses konsiliasi atau lebih awal. Tetapi waktu penyerahan laporan itu dapat diperpanjang dengan kesepakatan tertulis dari semua pihak yang bersengketa dengan tunduk pada persetujuan petugas konsiliasi.
Jika kesepakatan tercapai (disebut memorandum penyelesaian), itu tetap mengikat untuk jangka waktu yang disepakati oleh para pihak, dan jika tidak ada jangka waktu yang disepakati, untuk jangka waktu enam bulan sejak tanggal nota kesepakatan. perdamaian ditandatangani oleh para pihak yang bersengketa, dan tetap mengikat para pihak setelah berakhirnya jangka waktu tersebut di atas, sampai dengan berakhirnya dua bulan sejak tanggal pemberitahuan tertulis tentang niat untuk menghentikan perdamaian diberikan oleh salah satu pihak atau para pihak dalam penyelesaian.
Dewan Konsiliasi:
Jika Petugas Konsiliasi gagal menyelesaikan perbedaan antara para pihak, pemerintah memiliki keleluasaan untuk menunjuk Dewan Konsiliasi. Badan ini bersifat tripartit dan ad hoc. Ini terdiri dari seorang ketua dan dua atau empat anggota lainnya.
Ketua harus orang yang independen dan anggota lainnya diusulkan dalam jumlah yang sama oleh para pihak yang bersengketa. Proses konsiliasi di hadapan Dewan serupa dengan yang terjadi di hadapan Petugas Konsiliasi. Pemerintah masih memiliki pilihan lain untuk merujuk sengketa ke Pengadilan Penyelidikan bukan Dewan Konsiliasi.
Mesin Dewan mulai bergerak ketika perselisihan dirujuk ke sana. Dengan kata lain, Dewan tidak mengadakan proses konsiliasi atas kemauannya sendiri. Mengenai perselisihan yang dirujuk ke Dewan, adalah kewajiban Dewan untuk melakukan segala sesuatu yang dianggapnya sesuai untuk tujuan membujuk para pihak untuk mencapai penyelesaian yang adil dan damai. Dewan harus menyerahkan laporannya kepada pemerintah dalam waktu dua bulan sejak tanggal perselisihan tersebut diajukan kepadanya. Jangka waktu ini dapat diperpanjang lagi oleh pemerintah selama dua bulan.
2. Pengadilan Penyelidikan:
Dalam hal proses konsiliasi gagal untuk menyelesaikan perselisihan, pemerintah dapat menunjuk Pengadilan Penyelidikan untuk menyelidiki setiap hal yang berhubungan dengan atau relevan dengan perselisihan hubungan industrial. Pengadilan diharapkan untuk menyerahkan laporannya dalam waktu enam bulan. Pengadilan penyelidikan dapat terdiri dari satu orang atau lebih yang akan diputuskan oleh pemerintah yang tepat.
Pengadilan penyelidikan wajib menyampaikan laporannya dalam waktu enam bulan sejak dimulainya penyelidikan. Laporan ini kemudian diterbitkan oleh pemerintah dalam waktu 30 hari sejak diterimanya. Tidak seperti selama periode konsiliasi, hak pekerja untuk mogok, hak majikan untuk tidak bekerja, dan hak majikan untuk memberhentikan pekerja, dll. tetap tidak terpengaruh selama proses pemeriksaan di pengadilan.
Pengadilan penyelidikan berbeda dengan Dewan Konsiliasi. Yang pertama bertujuan untuk menyelidiki dan mengungkap penyebab perselisihan industrial. Di sisi lain, tujuan dasar yang terakhir adalah untuk mempromosikan penyelesaian perselisihan industrial. Jadi, pengadilan penyelidikan terutama adalah mesin pencari fakta.
3. Arbitrase Sukarela:
Atas kegagalan proses konsiliasi, petugas konsiliasi banyak yang membujuk para pihak untuk merujuk perselisihan tersebut ke arbiter sukarela. Arbitrase sukarela mengacu pada menyelesaikan perselisihan melalui orang independen yang dipilih oleh pihak-pihak yang terlibat secara timbal balik dan sukarela.
Dengan kata lain, arbitrase menawarkan kesempatan penyelesaian sengketa melalui seorang arbiter yang ditunjuk bersama oleh para pihak yang bersengketa. Proses arbitrase menghemat waktu dan uang kedua belah pihak yang biasanya terbuang sia-sia dalam kasus ajudikasi.
Arbitrase sukarela menjadi populer sebagai metode penyelesaian perbedaan antara pekerja dan manajemen dengan advokasi Mahatma Gandhi, yang telah menerapkannya dengan sangat sukses di industri Tekstil Ahmedabad. Namun, arbitrase sukarela dipinjamkan identitas hukum hanya pada tahun 1956 ketika Industrial Disputes Act, 1947 diubah untuk memasukkan ketentuan yang berkaitan dengannya.
Ketentuan untuk arbitrase sukarela dibuat karena proses hukum dan formalitas yang panjang dan mengakibatkan penundaan dalam ajudikasi. Namun, dapat dicatat bahwa arbiter tidak memiliki kekuasaan yudisial apa pun.
Dia memperoleh kekuasaannya untuk menyelesaikan perselisihan dari kesepakatan yang telah dibuat oleh para pihak di antara mereka sendiri mengenai rujukan perselisihan kepada arbiter. Arbiter harus menyerahkan putusannya kepada pemerintah. Pemerintah kemudian akan menerbitkannya dalam waktu 30 hari sejak pengajuan tersebut. Penghargaan ini akan dapat diberlakukan setelah berakhirnya 30 hari publikasinya.
Arbitrase sukarela adalah salah satu cara demokratis untuk mengatur perselisihan industrial. Ini adalah metode terbaik untuk menyelesaikan konflik industrial dan merupakan pelengkap dekat untuk perundingan bersama. Ini tidak hanya menyediakan metode penyelesaian perselisihan industrial secara sukarela, tetapi juga merupakan cara yang lebih cepat untuk menyelesaikannya.
Hal ini didasarkan pada gagasan pemerintahan sendiri dalam hubungan industrial. Selain itu, ini membantu untuk membatasi proses yang berlarut-larut pada proses ajudikasi, berkonotasi dengan sikap yang sehat dan pandangan yang berkembang; membantu memperkuat gerakan serikat pekerja dan berkontribusi dalam membangun hubungan industrial yang sehat dan ramah.
4. Ajudikasi:
Obat pamungkas untuk penyelesaian perselisihan industrial adalah rujukannya pada putusan oleh pengadilan perburuhan atau tribunal ketika mekanisme konsiliasi gagal menghasilkan penyelesaian. Ajudikasi terdiri dari penyelesaian sengketa melalui intervensi oleh pihak ketiga yang ditunjuk oleh pemerintah. Undang-undang memberikan putusan yang akan dilakukan oleh Pengadilan Perburuhan, Pengadilan Industrial, Pengadilan Nasional.
Perselisihan dapat dirujuk ke ajudikasi jika panas majikan dan serikat pekerja yang diakui setuju untuk melakukannya. Sengketa juga dapat dirujuk ke ajudikasi oleh Pemerintah bahkan jika tidak ada persetujuan para pihak dalam hal ini disebut ‘ajudikasi wajib’. Seperti disebutkan di atas, sengketa dapat dirujuk ke tiga jenis pengadilan tergantung pada sifat dan fakta sengketa yang bersangkutan.
Ini termasuk:
(a) Pengadilan tenaga kerja,
(b) Pengadilan industri, dan
(c) Pengadilan nasional.
Tata cara, kewenangan, dan ketentuan tentang dimulainya putusan dan jangka waktu pelaksanaan putusan dari ketiga badan ini serupa. Dua badan pertama dapat dibentuk baik oleh Pemerintah Negara Bagian atau Pusat tetapi pengadilan nasional hanya dapat dibentuk oleh Pemerintah Pusat, ketika dianggap bahwa penyelesaian suatu perselisihan adalah kepentingan nasional. Ketiga badan ini bersifat hierarkis. Merupakan hak prerogatif Pemerintah untuk merujuk sengketa ke salah satu badan ini tergantung pada sifat sengketa.
(а) Pengadilan Perburuhan:
Pengadilan tenaga kerja hanya terdiri dari satu orang, yang biasanya duduk atau mantan hakim Pengadilan Tinggi. Ini dapat dibentuk oleh Pemerintah yang tepat untuk mengadili perselisihan yang disebutkan dalam jadwal kedua Undang-Undang.
Masalah-masalah yang dirujuk ke pengadilan perburuhan dapat meliputi:
(i) Kepatutan atau legalitas suatu perintah yang disahkan oleh pemberi kerja berdasarkan Standing Order.
(ii) Penerapan dan interpretasi Tata Tertib.
(iii) Pemberhentian dan pemecatan pekerja dan pemberian keringanan kepada mereka.
(iv) Penarikan konsesi atau hak istimewa menurut undang-undang.
(v) Ketidakabsahan atau pemogokan atau larangan kerja apa pun.
(vi) Semua hal yang tidak ditentukan dalam jadwal ketiga Undang-Undang Perselisihan Industrial, 1947. (Ini berkaitan dengan yurisdiksi Pengadilan Industrial).
(b) Pengadilan Hubungan Industrial:
Seperti pengadilan perburuhan, pengadilan industrial juga merupakan badan tunggal. Hal-hal yang termasuk dalam yurisdiksi pengadilan industrial adalah sebagaimana disebutkan dalam jadwal kedua atau jadwal ketiga Undang-undang tersebut. Jelas, pengadilan industri memiliki yurisdiksi yang lebih luas daripada pengadilan perburuhan.
Selain itu, pengadilan industrial, selain pejabat ketua, dapat memiliki dua penilai untuk menasihatinya dalam persidangan; Pemerintah yang sesuai berwenang untuk menunjuk para penilai.
Pengadilan Hubungan Industrial dapat dirujuk pada hal-hal berikut:
- Upah termasuk jangka waktu dan cara pembayarannya.
- Kompensasi dan tunjangan lainnya.
- Jam kerja dan interval istirahat.
- Cuti dengan gaji dan hari libur.
- Bonus, bagi hasil, dana simpanan dan gratifikasi.
- Shift kerja selain sesuai dengan standing order.
- Aturan disiplin.
- Rasionalisasi.
- Penghematan.
- Hal-hal lain yang mungkin ditentukan.
(c) Pengadilan Nasional:
Pemerintah Pusat dapat membentuk pengadilan nasional untuk mengadili perselisihan sebagaimana disebutkan dalam jadwal kedua dan ketiga Undang-undang atau hal lain yang tidak disebutkan di dalamnya asalkan menurut pendapatnya perselisihan hubungan industrial melibatkan “masalah kepentingan nasional” atau “perselisihan industrial adalah sedemikian rupa sehingga usaha yang didirikan di lebih dari satu negara kemungkinan besar akan terpengaruh oleh perselisihan semacam itu”.
Pemerintah Pusat dapat menunjuk dua asesor untuk membantu tribunal nasional. Putusan pengadilan harus diserahkan kepada Pemerintah Pusat yang memiliki kekuasaan untuk mengubah atau menolaknya jika dianggap perlu demi kepentingan umum.
Perlu dicatat bahwa setiap putusan Pengadilan Perburuhan, Pengadilan Industrial atau Pengadilan Nasional harus diumumkan oleh Pemerintah yang bersangkutan dalam waktu 30 hari sejak tanggal penerimaannya. Kecuali dinyatakan sebaliknya oleh pemerintah yang tepat, setiap penghargaan akan mulai berlaku setelah lewat waktu 30 hari sejak tanggal penerbitannya dan akan tetap berlaku untuk jangka waktu satu tahun sesudahnya.
