Ditinjau dari asal-usul penyebab penyakit industri, secara garis besar dikelompokkan menjadi dua kategori: (i) Penyebab eksternal, dan (ii) Penyebab internal .
Sebelum kebijakan dikembangkan dan berhasil diterapkan untuk menangani masalah penyakit pada SSI di India, diagnosis masalah yang benar mutlak diperlukan. Jika kita mengetahui apa yang menyebabkan SSI sakit, penyakit dapat dicegah sejak awal dan juga akan membantu pembuat kebijakan untuk berhasil mengatasi masalah penyakit industri.
Sejauh menyangkut penyebab penyakit industri, itu tidak dapat dikaitkan dengan satu faktor saja. Faktanya, itu adalah efek kumulatif dari banyak faktor/penyebab yang bekerja secara bersamaan yang mungkin saling terkait erat atau bahkan tidak bergantung satu sama lain.
Pengalaman kami sebelumnya menunjukkan bahwa beberapa faktor/penyebab penyakit industri berasal dari luar unit dan oleh karena itu berada di luar kendali unit. Contoh faktor tersebut adalah perubahan faktor struktural dan lingkungan seperti kemacetan infrastruktur, siklus ekonomi, kebijakan industri dan fiskal pemerintah.
Ya, ada beberapa faktor penyakit industri lain yang bagaimanapun berasal dari dalam unit itu sendiri dan, oleh karena itu, dapat dikatakan berada di bawah kendali unit tersebut. Faktor-faktor ini terutama berkaitan dengan area fungsional unit seperti manajemen, produksi, keuangan, dll.
Dilihat dari asal-usul penyebab penyakit industri, ini secara luas diklasifikasikan menjadi dua kategori:
(i) Penyebab eksternal, dan
(ii) Penyebab internal.
Kedua kategori ini juga dikenal sebagai:
(i) Faktor eksogen dan
(ii) Masing-masing faktor endogen.
Sekarang, ini dibahas satu per satu.
1. Penyebab Eksternal:
Faktor eksternal atau eksogen yang berada di luar kendali industri skala kecil biasanya mempengaruhi kelompok industri secara keseluruhan. Faktanya, mungkin ada beberapa faktor eksternal yang menyebabkan suatu unit sakit dan yang mungkin berbeda dari waktu ke waktu dan dari industri ke industri dan bahkan dari satu titik waktu ke waktu lainnya untuk industri yang sama.
Meskipun demikian, faktor eksternal yang menyebabkan industri kecil sakit antara lain tetapi tidak terbatas pada hal-hal berikut saja:
sebuah. Perubahan kebijakan industri pemerintah dari waktu ke waktu.
- Ketersediaan input yang tidak memadai seperti bahan baku, listrik, transportasi, dan tenaga kerja terampil.
- Kurangnya permintaan untuk produk.
- Tren resesi lazim dalam perekonomian.
- Pemogokan industri dan kerusuhan.
- Kekurangan sumber daya keuangan terutama modal kerja.
- Bencana alam seperti kekeringan, banjir, dll.
Mengingat sifat dari semua faktor ini, ini juga dapat secara luas diklasifikasikan menjadi tiga kategori:
(i) Kebijakan Pemerintah,
(ii) Lingkungan, dan
(iii) Bencana Alam.
Sebagai akibat dari semua faktor eksternal ini, unit skala kecil mungkin harus menghadapi kendala berat di berbagai area fungsionalnya. Kami membahas di bawah kendala utama yang dihadapi oleh beberapa area fungsional, sebagai ilustrasi, secara lebih rinci.
Kendala Keuangan:
Keuangan dianggap sebagai pelumas untuk proses produksi. Ketersediaan keuangan memfasilitasi pengusaha untuk menyatukan tenaga kerja dari satu, mesin dari yang lain dan bahan mentah dari yang lain untuk digabungkan untuk menghasilkan barang. Prancis dan Rusia dengan baik mencontohkan bagaimana kurangnya modal untuk kegiatan industri menghambat perkembangan industri dan pasokan yang memadai darinya mendorong hal yang sama.
Ada kalanya unit industri tidak mendapatkan dana dari lembaga keuangan baik karena kebijakan pembatasan kredit atau kekakuan yang diikuti oleh lembaga keuangan atau karena pencairan dana kurang dari yang dibutuhkan atau karena ketidakmampuan promotor untuk mematuhi dengan kondisi tidak realistis yang dipaksakan oleh lembaga keuangan pada unit. Ini berdampak buruk pada likuiditas unit. Jelas, ketidakcukupan keuangan pada saat paling dibutuhkan dapat menyebabkan penyakit di industri.
Kendala Produksi:
Mungkin juga ada beberapa kesempatan ketika faktor/kendala lingkungan melalui cara yang berbeda dapat mempengaruhi produksi unit dan, dengan demikian, menempatkan unit dalam kesulitan besar. Mempertimbangkan kepentingan nasional, misalnya, pemerintah memberlakukan pembatasan input tertentu dari waktu ke waktu yang dapat mengakibatkan kekurangan input seperti bahan baku, listrik, dan input infrastruktur lainnya.
Kemudian, ketidakmampuan unit untuk mengembangkan atau mengelola pengganti input yang gagal karena beberapa kendala seperti waktu dan keuangan bermuara pada kurangnya pemanfaatan kapasitas terpasang unit yang, pada gilirannya, juga dapat menyebabkan unit penyakit.
Batasan Pemasaran:
Mari kita ingat proposisi basi bahwa “jika bukti puding terletak pada makan, bukti dari semua produksi terletak pada konsumsi/pemasaran.” Faktanya tetap bahwa produksi barang tidak memiliki nilai bagi produsen kecuali terjual habis.
Barang-barang yang diproduksi hanya akan menjadi tumpukan jika tidak ada pasar untuk mereka. Kurangnya permintaan barang yang diproduksi menyebabkan penurunan pendapatan yang jika dibiarkan terus menyebabkan unit sakit. Mungkin ada faktor lain yang menyebabkan kurangnya permintaan produk di pasar.
Pembatasan yang berat dan tiba-tiba pada pembelian massal produk beberapa industri merupakan salah satu faktor penyebab menyusutnya permintaan atas produk mereka. Mungkin ada kesempatan, misalnya, ketika pembelian dalam jumlah besar terutama dilakukan oleh departemen Pemerintah seperti Direktorat Jenderal Pasokan dan Pembuangan, Perkeretaapian, Departemen Pertahanan, dll. terikat untuk membatasi pembelian mereka karena beberapa pertimbangan ekonomi dan politik.
Ini dapat menyebabkan krisis dan penyakit bagi industri. Selain itu, ketidakmampuan industri kecil untuk mengatasi perubahan kondisi pasar dalam hal kualitas produk, desain, harga, pengemasan, kepatuhan pesanan, selera dan preferensi pelanggan dapat menyebabkan masalah permintaan produk. Juga ketidakmampuan SSI untuk bersaing dengan rekan-rekan mereka yang berskala menengah dan besar juga dapat menyebabkan masalah permintaan produk yang dihasilkan oleh industri skala kecil.
Biasanya, resesi umum atau inflasi yang melayang dalam ekonomi juga dapat menyebabkan kekurangan permintaan dan, kadang-kadang, penurunan permintaan yang berlebihan mungkin memerlukan kerja unit bahkan di bawah titik impas. Kelanjutan tren penurunan ini pada akhirnya dapat menyebabkan kerugian yang semakin besar dan, pada gilirannya, penyakit di industri. Selain itu, SSI lebih rentan terhadap serangan situasional seperti itu.
Batasan Tenaga Kerja:
Manusia selalu menjadi inti dari seluruh fungsi produksi. Hanya manusia yang memanfaatkan uang, materi, dan mesin. Namun, penggunaan yang paling efisien dari sumber daya ini sangat bergantung pada kualitas tenaga kerja yang dipekerjakan untuk tujuan ini.
Kadang-kadang, ketidaktersediaan tenaga terampil juga berdampak buruk pada fungsi perusahaan. Misalnya, usaha kecil yang didirikan di daerah terpencil dan terbelakang kemungkinan akan menghadapi masalah tenaga terampil ini. Selain itu, situasi ketenagakerjaan umum mungkin juga tidak stabil di beberapa daerah.
Keresahan tenaga kerja dapat menyebabkan penurunan produktivitas, penurunan kualitas, peningkatan pemborosan, peningkatan biaya overhead, dll. Semua faktor ini bermuara pada penurunan profitabilitas unit yang bekerja di area tersebut. Dengan demikian, proses penyakit industri mulai terjadi.
Selain itu, kebijakan liberalisasi yang baru-baru ini diumumkan oleh Pemerintah India juga akan menciptakan persaingan yang lebih ketat bagi industri kecil pada khususnya, dan bagi industri secara keseluruhan pada umumnya. Dalam proses ini, industri skala kecil yang tidak mampu menghadapi gempuran persaingan ketat akan jatuh sakit dan banyak dari mereka pada akhirnya akan menghilang dari dunia manufaktur.
Biarkan beberapa fakta berbicara bagaimana implementasi proyek yang buruk terjadi karena biaya dan waktu yang berlebihan. Ibu Saraswati Woolen Mills (Pvt.) Ltd., Ranikhet (District Almora) merupakan salah satu contoh yang paling jelas dari waktu dan biaya yang berlebihan yang mengakibatkan implementasi proyek yang buruk.
Pabrik ini terdaftar pada tahun 1973 dan mendapat izin industri dua tahun kemudian, butuh waktu sekitar 9 tahun untuk membangun gudang pabriknya, memasang mesin dan mulai berproduksi. Pabrik mengalami kelebihan biaya 75% dan kelebihan waktu lebih dari 8 tahun.
Biaya proyek pabrik meningkat dari Rs. 32 lakh pada tahun 1973 menjadi Rs. 56 lakh pada tahun 1981 (Khanka 1990:224). Akibatnya pabrik menjadi sakit bahkan sebelum benar-benar mulai berproduksi. Jadi, ini mengacu pada kasus lahir sakit.
2. Penyebab Internal:
Penyebab internal atau endogen adalah yang berada dalam kendali unit. Penyebab ini muncul karena beberapa kekurangan internal di berbagai bidang fungsional seperti keuangan, produksi, pemasaran dan personalia. Kajian-kajian penelitian telah mengungkap fakta bahwa sakit biasanya disebabkan oleh faktor internal, entah bagaimana, terkait dengan salah urus di berbagai wilayah operasional (lihat Tabel 34.4 ).
Tabel 34.4: Distribusi Proyek Baru Secara Asali:
|
|
Penyebab |
Jumlah Proyek |
% dari Proyek |
Kontribusi Penyebab Wanprestasi |
|
1. |
Kurangnya Manajemen yang Baik |
36 |
16.1 |
22.19 |
|
2. |
Implementasi yang Buruk |
56 |
15.1 |
21.70 |
|
3. |
Masalah Pemasaran |
29 |
13.1 |
15.81 |
|
4. |
Ketidaktersediaan Bahan Baku |
53 |
23.8 |
13.45 |
|
5. |
Kekurangan Modal Kerja |
03 |
1.4 |
7.20 |
|
6. |
Masalah Buruh |
12 |
5.4 |
5.74 |
|
7. |
Masalah Teknis/Operasional |
13 |
5.3 |
5.55 |
|
8. |
Masalah Lain |
21 |
9.4 |
8.36 |
|
|
Total |
223 |
100.0 |
100.00 |
Sebagian besar proyek (53,8%) gagal bayar karena penyebab internal seperti masalah manajemen yang buruk, implementasi yang buruk, kekurangan modal kerja dan masalah operasional dan tenaga kerja. Sensus Ketiga Usaha Kecil yang dilakukan oleh Kementerian UMKM pada tahun 2001-2002 telah mengidentifikasi penyebab penyakit pada UMKM berikut ini yang sangat mirip dengan penyebab penyakit yang diberikan pada Tabel 34.5.
Tabel 34.5: Penyebab Penyakit pada UMKM:
|
SI. Tidak. |
|
SSI Total |
Reg. SSI |
Batalkan Reg. SSI |
|
1. |
Kurangnya permintaan |
66% |
58% |
69% |
|
2. |
Kekurangan modal kerja |
46% |
57% |
43% |
|
3. |
Ketidaktersediaan bahan |
12% |
12% |
12% |
|
4. |
Kekurangan daya |
13% |
17% |
12% |
|
5. |
Masalah tenaga kerja |
5% |
6% |
4% |
|
6. |
Masalah pemasaran |
36% |
37% |
36% |
|
7. |
Masalah peralatan |
11% |
9% |
12% |
|
8. |
Masalah manajemen |
4% |
5% |
3% |
Menarik untuk dicatat dari tabel 34.5 di atas bahwa masalah terkait pemasaran diidentifikasi oleh pengusaha kecil sebagai penyumbang penyakit yang jauh lebih besar daripada kekurangan modal kerja. Penyebab lainnya adalah kekurangan daya, ketidaktersediaan bahan baku dan masalah peralatan pada urutan tersebut.
Namun, tidak seperti industri besar dan menengah, masalah manajemen diidentifikasi sebagai masalah paling sedikit sebagai penyebab penyakit pada usaha kecil. Singkatnya, berbagai penyebab penyakit menunjukkan bahwa usaha kecil jatuh sakit terutama karena faktor eksternal seperti masalah pasar dan modal.
Pokja Unit Rehabilitasi Sakit telah membahas masalah sakit dengan lintas pemangku kepentingan, antara lain bank, pengusaha, Asosiasi UMKM untuk lebih memahami penyebab sakit pada usaha kecil. Tanggapan yang diperoleh dari mereka disajikan pada tabel 34.6 berikut.
Tabel 34.6: Penyebab Penyakit pada Usaha Kecil Berdasarkan Pemangku Kepentingan:
|
Keterangan |
Bank (22) |
RRB (09) |
Asosiasi UMKM (16) |
Direktur jika Indus mencoba dan EDI (06) |
Kantor Wilayah RBI (16) |
Jumlah (69) |
|
Masalah terkait pemasaran |
13 |
9 |
12 |
2 |
16 |
52 |
|
Masalah terkait manajemen |
13 |
2 |
7 |
3 |
14 |
39 |
|
Pengalihan dana |
9 |
1 |
1 |
0 |
16 |
27 |
|
Keusangan teknis |
11 |
2 |
3 |
2 |
8 |
26 |
|
Penundaan / sanksi yang tidak memadai oleh bank |
6 |
1 |
8 |
2 |
9 |
26 |
|
Penundaan realisasi piutang |
13 |
1 |
2 |
0 |
7 |
23 |
|
Infrastruktur yang buruk |
3 |
3 |
4 |
0 |
10 |
20 |
|
Kekurangan dana |
6 |
2 |
6 |
2 |
0 |
16 |
|
Perubahan Kebijakan Pemerintah |
2 |
0 |
6 |
1 |
7 |
16 |
|
Yang lain |
29 |
4 |
13 |
3 |
19 |
68 |
Terlihat dari angka-angka pada Tabel 34.6 bahwa apakah kita melihat penyebab atau penyebab dari pemangku kepentingan secara keseluruhan, masalah yang berkaitan dengan pasar, manajemen, pengalihan dana, keusangan teknis, dana yang tertunda/tidak memadai, dan infrastruktur yang buruk telah ditemukan. penyebab utama penyakit pada perusahaan skala kecil. JC Sandesara telah menggambarkan penyakit dari sudut tahapan yang dilaluinya.
Ini digambarkan sebagai berikut:
|
Tahap I |
Tahap pertama penyakit industri berkaitan dengan tahap perencanaan dan konstruksi, unit dapat ditemukan berada di lokasi yang tidak ekonomis, mengadopsi metode produksi yang tidak efisien atau berencana untuk memproduksi produk usang. |
|
Tahap II |
Pada tahap ini, unit mungkin telah melakukan beberapa kesalahan dalam perekrutan dan pelatihan pekerja, meremehkan berbagai input seperti tenaga, dana, dll., yang nantinya tidak dapat diperbaiki dengan mudah. |
|
Tahap III |
Tahap ketiga dan terakhir dari penyakit mungkin muncul bahkan ketika unit dalam ayunan penuh tetapi permintaan akan produk mungkin telah berubah, metode produksi yang baru dan maju mungkin telah ditemukan dan sementara itu pesaing baru mungkin juga muncul. |
Banyak contoh untuk dicatat bahwa unit skala kecil terutama dilanda faktor eksternal sementara unit sakit skala menengah dan besar terganggu oleh faktor internal seperti buruk atau salah urus. Kecil di India secara harfiah terlalu kecil. Menurut Survei Ekonomi 1992-93, sekitar 90% unit rumah sakit berada di sektor skala kecil. Hukum Murphy berlaku untuk unit skala kecil, yaitu ada yang salah, dan itu akan menghambat unit kecil tersebut. Unit yang terlalu kecil tidak dapat menahan kemunduran fluktuasi, seringnya perubahan kebijakan pemerintah, perubahan pasar, dll.
Kecil beroperasi dengan margin yang sangat kecil dan kesalahan kecil dapat membuat unit sakit. Unit kecil menguasai sumber daya dan keahlian kecil baik secara absolut maupun relatif. Kecil pada dasarnya adalah kumpulan industri yang buruk dan tidak terorganisir. Unit-unit ini bekerja dengan sejumlah besar cacat dan kendala. Semua kekurangan ini pada akhirnya membuat unit skala kecil sangat rentan terhadap penyakit.
