Kebijakan Ekonomi Baru Penyesuaian Struktural di India!
Untuk mengembangkan solusi jangka panjang untuk mempromosikan stabilitas harga, untuk mewujudkan keseimbangan dalam neraca pembayaran dan, yang terpenting, untuk memastikan tingkat pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi, Pemerintahan Kongres yang baru terpilih dengan Dr. Manmohan Singh sebagai Menteri Keuangan mengadopsi pada tahun 1991 apa yang populer disebut Kebijakan Ekonomi Baru atas saran IMF dan Bank Dunia.
Menurut kebijakan ini, Pemerintah akan memangkas pengeluarannya untuk memulihkan defisit anggaran untuk mencapai stabilitas harga. Tetapi elemen yang lebih penting dari kebijakan ekonomi baru adalah pengadopsian apa yang disebut Reformasi Penyesuaian Struktural yang berusaha mengubah sifat sistem ekonomi India dengan akhirnya membentuk ekonomi pasar bebas. Di bawah program penyesuaian struktural ini, peran sektor publik dalam pembangunan ekonomi telah dilemahkan dan peran sektor swasta ditingkatkan dan diperluas.
Dapat dicatat bahwa kebijakan ekonomi pasar bebas juga mendapat stimulus yang kuat akibat runtuhnya sistem sosialis di Rusia Soviet dan ekonomi sosialis terencana terpusat lainnya di Eropa Timur. Oleh karena itu, di bawah kebijakan ekonomi yang baru, gagasan tentang peran utama sektor publik ditinggalkan dan sektor swasta diberi peran lebih besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi melalui persaingan dan efisiensi.
Alih-alih diarahkan oleh perencanaan dan perizinan, sektor swasta sekarang diatur oleh kekuatan pasar, yaitu, oleh permainan bebas permintaan dan penawaran komoditas dan faktor. Di bawah ini kami jelaskan reformasi ekonomi baru yang dilakukan di India sejak tahun 1991 di bawah Kebijakan Ekonomi Baru atau Program Penyesuaian Struktural.
De-reservasi Industri Sektor Publik:
Kebijakan industri baru tahun 1991 telah diadopsi di mana reformasi struktural yang luas telah dimulai untuk mengangkat kontrol dan peraturan langsung yang berlebihan pada industri dan untuk memastikan sistem ekonomi berorientasi pasar bebas.
Daftar industri yang dicadangkan untuk sektor publik telah dipangkas. Sekarang, hanya 6 industri yang tersisa untuk sektor publik. Di antara industri yang sebelumnya dicadangkan untuk sektor publik adalah banyak industri inti seperti besi dan baja, listrik, transportasi udara, pembuatan kapal, industri mesin berat seperti pabrik kimia berat dan kabel dan instrumen telekomunikasi.
Kebijakan industri baru tahun 1991 membuka semua industri ini bagi sektor swasta untuk investasi dan pertumbuhan. Dengan demikian, kebijakan baru tersebut menunjukkan niat Pemerintah untuk mengundang partisipasi yang lebih besar dari sektor swasta dalam bidang-bidang ekonomi yang penting.
Dengan demikian, enam industri yang terus dicadangkan untuk sektor publik berada di area di mana pertimbangan keamanan dan strategis mendominasi. Menurut kebijakan baru, sumber daya di sektor publik sekarang akan digunakan untuk pengembangan industri strategis berteknologi tinggi dan bidang infrastruktur penting dan untuk sektor sosial seperti program pendidikan, kesehatan masyarakat, dan pengentasan kemiskinan.
Liberalisasi: Penghapusan Sistem Perizinan Industri:
Sampai tahun 1991 sektor industri India telah berfungsi di bawah sistem kontrol ketat dan peraturan yang diwakili oleh perizinan industri yang dimaksudkan untuk mengalokasikan sumber daya yang langka untuk membangun basis industri ekonomi. Pada tahun 1991 ekonomi industri India memiliki basis yang cukup luas dan beragam, kebijakan baru menghapuskan semua perizinan industri terlepas dari tingkat investasi kecuali untuk 15 industri yang masih memerlukan izin.
Industri-industri ini adalah industri yang penting untuk tujuan keamanan dan keselamatan dan untuk perlindungan lingkungan. Untuk pemberian lisensi bahkan untuk 15 industri ini prosedurnya telah sangat disederhanakan. Untuk mendapatkan izin hanya pedoman lokasi tertentu yang harus dipenuhi sehingga industri pencemar tidak boleh berkerumun di sekitar pusat kota besar.
Privatisasi Perusahaan Sektor Publik:
Aspek penting dari kebijakan industri baru Pemerintah adalah bahwa ia seharusnya tidak mengoperasikan perusahaan komersial. Oleh karena itu, Pemerintah memutuskan untuk mendivestasi perusahaan publik. Pemerintah dapat menjual perusahaannya sepenuhnya ke sektor swasta atau melepaskan sebagian dari modal ekuitasnya yang dipegang olehnya ke perusahaan sektor swasta atau di pasar terbuka.
Oleh karena itu kebijakan disinvestasi sektor publik ini disebut juga kebijakan privatisasi. Melalui disinvestasi atau privatisasi, Pemerintah dapat mengeruk sejumlah besar sumber daya yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan.
Sumber daya yang dilepaskan dapat digunakan untuk merestrukturisasi dan memperkuat perusahaan sektor publik yang berpotensi layak. Sumber daya ini juga dapat digunakan untuk membayar kembali sebagian utang publik. Sumber daya ini juga dapat digunakan untuk membiayai defisit anggaran.
Apa alasan kebijakan privatisasi atau disinvestasi sektor publik? Pertama, sumber daya yang tersedia di Pemerintah langka. Pemerintah membutuhkan sumber daya untuk mengurangi defisit anggarannya. Pemerintah sangat membutuhkan sumber daya untuk melakukan investasi di bidang infrastruktur, pendidikan, kesehatan masyarakat dan untuk program pengentasan kemiskinan. Sumber daya yang dikeluarkan melalui disinvestasi dapat digunakan untuk investasi di sektor-sektor penting ini. Kedua, banyak perusahaan publik yang ada bekerja dengan tidak efisien dan menimbulkan kerugian besar
Oleh karena itu, sebagai bagian dari kebijakan reformasi ekonomi, Pemerintah memulai reformasi di perusahaan sektor publik.
Elemen utama kebijakan Pemerintah terhadap Badan Usaha Sektor Publik (PSU) adalah:
(1) Disinvestasi ekuitas Pemerintah di semua Usaha Sektor Publik (PSU) non-strategis menjadi 26 persen atau lebih rendah jika diperlukan.
(2) Perusahaan sektor publik yang berpotensi layak harus direstrukturisasi dan dihidupkan kembali.
(3) Usaha Sektor Publik (PSU) yang tidak dapat dihidupkan kembali akan ditutup.
Tabel 1. Disinvestasi Usaha Sektor Publik di India sejak 1991:
Pemerintah sekarang telah mengembangkan prosedur disinvestasi yang adil, transparan dan merata di perusahaan sektor publik terpilih. Pencapaian sehubungan dengan disinvestasi Usaha Sektor Publik yang dimulai pada tahun 1991-1992, disajikan pada Tabel 1. Untuk tahun 2003-2004, Pemerintah merealisasikan Rs. 14.500 crores melalui disinvestasi sektor publik, 100 persen ekuitas Makanan Modern (usaha sektor publik non-strategis) telah dijual ke Hindustan Lever. 51 persen kepemilikan ekuitas pemerintah di BALCO telah dijual ke perusahaan sektor swasta, industri Sterlite dengan harga 826,5 crores. 51% kepemilikan ekuitas Pemerintah di CMC telah dijual ke TATA, 25% ekuitas Pemerintah di VSNL juga telah dijual ke TATA. 25 persen Ekuitas Pemerintah di IPCL telah dijual ke Reliance Industries seharga Rs. 1490 crores. Baru-baru ini pada bulan Agustus 2003 Pemerintah mengangkat Rs. 900 crores dengan menjual ekuitasnya di Maruti kepada Masyarakat Umum di pasar terbuka. Namun, sejak tahun 2004, disinvestasi sektor publik telah melambat karena ditentang oleh partai-partai kiri.
Menyambut teknologi asing dan Investasi Asing Swasta:
Hingga tahun 1991, penanaman modal asing dan impor teknologi asing diatur secara ketat di India. Dalam kasus perjanjian teknologi asing yang dicari oleh perusahaan India serta investasi asing, perlu mendapatkan persetujuan khusus sebelumnya dari pemerintah untuk setiap proyek.
Ini melibatkan penundaan dan menghambat pengambilan keputusan bisnis dalam impor teknologi oleh perusahaan India. Di bawah kebijakan ekonomi baru untuk daftar teknologi tinggi terpilih dan industri prioritas investasi tinggi, perusahaan akan menerima persetujuan otomatis untuk membuat perjanjian teknologi asing dalam pedoman tertentu. Langkah kebijakan ini diharapkan dapat menghilangkan penundaan dan ketidakpastian yang sebelumnya mengaburkan hubungan antara perusahaan India dan asing.
Selanjutnya, pemerintah telah meliberalisasi kebijakannya mengenai investasi asing. Untuk menarik investasi asing swasta, telah diputuskan untuk memberikan izin otomatis kepada investor asing swasta untuk memegang ekuitas hingga 51 persen dari total saham ekuitas di industri prioritas tinggi.
Fasilitas ini akan tersedia bagi perusahaan-perusahaan yang mampu membiayai impor peralatan modal mereka melalui ekuitas asing mereka. Ini merupakan perubahan besar dari kebijakan sebelumnya yang mensyaratkan persetujuan kasus per kasus dari investasi asing yang biasanya dibatasi hingga 40 persen partisipasi ekuitas.
Sektor prioritas meliputi pembangkit listrik dan penyulingan minyak bumi. Selanjutnya, pemerintah telah memberikan jaminan 16 persen pengembalian investasi asing di sektor-sektor prioritas. Ada juga proposal untuk mengizinkan izin otomatis untuk kolaborasi keuangan dan teknis asing dengan perusahaan India.
Liberalisasi perdagangan:
Dalam upaya untuk membuka ekonomi, di bawah pembatasan kuantitatif kebijakan ekonomi baru, yaitu, izin impor untuk impor barang telah dihapus. Selanjutnya, untuk meningkatkan daya saing, efisiensi dan globalisasi ekonomi India, bea masuk telah dikurangi hingga maksimum 50 persen untuk barang konsumsi dan 30 persen untuk bahan baku industri dan barang modal. Pemikiran baru adalah bahwa dengan murahnya barang impor, perusahaan India akan berusaha meningkatkan efisiensi dan mengurangi biaya sehingga produk mereka dapat bersaing dengan produk luar negeri. Dengan cara ini mereka akan dapat memperluas ekspor mereka.
Konvertibilitas Mata Uang dan Mengambang Rupee India:
Langkah besar lain yang diambil menuju liberalisasi ekonomi India adalah membuat rupee India sepenuhnya dapat dikonversikan ke rekening giro sejak Maret 1993. Ini menyiratkan bahwa untuk tujuan perdagangan dan perjalanan luar negeri, Anda dapat mengubah rupee menjadi dolar dan dolar menjadi rupee di pasar valuta asing di pasar ditentukan nilai tukar.
Artinya, kurs valuta asing rupee sekarang tidak tetap tetapi dapat berubah karena permintaan dan penawaran valuta asing berubah. Pada bulan Juli 1991, rupee India mengalami devaluasi sekitar 20 persen. Tapi sekarang dengan nilai tukar yang ditentukan pasar, rupee India dapat terdepresiasi atau terapresiasi tergantung pada kondisi permintaan dan penawaran.
