Mari kita telaah secara mendalam tentang kelahiran, peran, penyelesaian sengketa dan manfaat World Trade Organization (WTO).
Kelahiran Organisasi Perdagangan Dunia (WTO):
Kelahiran World Trade Organization (WTO) pada tanggal 1 Januari 1995 menyimpan harapan besar bagi seluruh perekonomian dunia dalam kaitannya dengan perdagangan internasional. Organisasi Perdagangan Dunia ini akan mengelola aturan perdagangan global baru yang menetapkan aturan hukum dalam perdagangan internasional, yang berjumlah hampir lima triliun dolar tahun lalu untuk barang dan jasa. Peter Sutherland, Direktur Jenderal WTO yang pertama baru-baru ini mengatakan, “WTO mengikat negara-negara dalam upaya kerja sama global untuk meningkatkan pendapatan dan menciptakan pekerjaan yang baik melalui perdagangan yang adil dan terbuka.”
Terbitan terbaru GATT/WTO News (Januari, 1995) mengamati bahwa aturan perdagangan global yang baru dicapai setelah tujuh tahun negosiasi antara lebih dari 120 negara dan melalui perjanjian WTO dan komitmen akses pasar, pendapatan dunia diharapkan meningkat lebih dari 500 miliar dolar setiap tahun pada tahun 2005 dan pertumbuhan perdagangan global tahunan akan menjadi seperempat lebih tinggi pada tahun yang sama daripada yang seharusnya.
Peran Organisasi Perdagangan Dunia (WTO):
Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) memainkan peran penting untuk mengelola aturan perdagangan global yang baru dengan cara berikut:
Pertama, WTO mengelola, melalui berbagai dewan dan komite, 28 perjanjian yang terkandung dalam tindakan akhir Putaran Uruguay, ditambah sejumlah perjanjian plurilateral, termasuk satu pengadaan pemerintah.
Kedua, WTO juga mengawasi penerapan pemotongan tarif yang signifikan (rata-rata 40 persen) dan pengurangan tindakan non-tarif yang disepakati dalam negosiasi perdagangan.
Ketiga, WTO adalah pengawas perdagangan internasional, secara teratur memeriksa rezim perdagangan masing-masing anggota. Di berbagai badannya, anggota menandai usulan atau draf, tindakan oleh orang lain yang dapat memperdagangkan konflik. Anggota juga diharuskan untuk memberitahukan secara rinci berbagai langkah dan statistik perdagangan, yang dikelola oleh WTO dalam basis data yang besar.
Keempat, WTO menyediakan beberapa mekanisme konsiliasi untuk menemukan solusi damai atas konflik perdagangan yang dapat timbul di antara anggota.
Kelima, sengketa perdagangan yang tidak dapat diselesaikan melalui pembicaraan bilateral diadili di bawah Pengadilan Penyelesaian Sengketa WTO. Panel ahli independen dibentuk untuk memeriksa perselisihan berdasarkan aturan WTO dan memberikan putusan. Prosedur yang lebih ketat ini memastikan perlakuan yang sama untuk semua mitra dagang dan mendorong anggota untuk memenuhi kewajiban mereka.
Keenam, WTO adalah konsultan manajemen perdagangan dunia. Ekonomnya terus mencermati denyut nadi ekonomi global dan memberikan studi tentang masalah perdagangan utama saat ini. Sekretariat membantu negara-negara berkembang dalam pelaksanaan hasil Putaran Uruguay melalui Divisi Pengembangan yang baru dibentuk dan memperkuat kerjasama teknis dan divisi pelatihan.
Terakhir, WTO akan menjadi forum dimana negara-negara terus merundingkan pertukaran hambatan perdagangan di seluruh dunia. Dan WTO sudah memiliki agenda penting untuk negosiasi lebih lanjut di banyak bidang.
Dapat diperkirakan bahwa WTO berbeda dan lebih baik dari GATT, dengan alasan pertama, WTO akan lebih bersifat global keanggotaannya daripada GATT. Keanggotaannya sudah sekitar 150 negara dan wilayah, dengan banyak lainnya sedang mempertimbangkan aksesi.
Kedua, WTO memiliki cakupan yang jauh lebih luas dari pendahulunya, membawa ke dalam sistem perdagangan multilateral untuk pertama kalinya, kegiatan komersial seperti perdagangan jasa, pertukaran ide dalam konteks perlindungan kekayaan intelektual dan investasi.
Saat ini, organisasi bayi ini—WTO telah melewati cobaan, kesengsaraan, dan tantangan. Tetapi organisasi telah mengambil tekanan dan ketegangan yang harus ditanggungnya. bayi dengan cukup baik. Itu sudah mulai menunjukkan tanda-tanda yang menjanjikan untuk tumbuh menjadi badan yang hidup yang ditakdirkan untuk memainkan peran penting dalam perkembangan perdagangan dan ekonomi dunia di masa depan.
Mekanisme Penyelesaian Sengketa WTO:
WTO saat ini menawarkan mekanisme yang jauh lebih kuat untuk menyelesaikan perselisihan perdagangan, yang timbul dari meningkatnya persaingan pasar di antara para anggota. Dalam situasi saat ini sering terjadi pertengkaran dan perselisihan di antara mitra dagang, mekanisme penyelesaian sengketa perdagangan sangat diperlukan. WTO kini dibebani tanggung jawab untuk menyediakan mekanisme tersebut.
Laporan WTO baru-baru ini mengamati bahwa negara-negara berkembang muncul lebih sebagai pengguna aktif mekanisme penyelesaian sengketa multilateral daripada negara-negara maju. Langkah seperti itu lebih terlihat di Organisasi Perdagangan Dunia daripada di Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan.
Pada tanggal 5 Maret 1996, Badan Penyelesaian Sengketa (DSB) membentuk dua panel atas permintaan Filipina dan Kosta Rika. Keputusan DSB menaikkan jumlah panel aktif di WTO menjadi empat, dengan tiga di antaranya melibatkan pengadu negara berkembang.
Perselisihan WTO pertama, yang diselesaikan secara bilateral, melibatkan dua negara berkembang Singapura dan Malaysia. Analisis mendalam menunjukkan bahwa sebaliknya, sebagian besar kasus penyelesaian sengketa di GATT adalah antara negara maju. Perbaikan dalam prosedur penyelesaian perselisihan WTO dibandingkan GATT telah memfasilitasi pengajuan pengaduan formal untuk semua anggota.
Perbaikan ini meliputi:
(sebuah) Hampir otomatisitas pembentukan panel dan adopsi laporan mereka dan,
(b) Tenggat waktu yang tepat untuk setiap langkah proses panel.
Saat ini WTO sedang melakukan upaya habis-habisan untuk mengembangkan konsensus tentang isu-isu kontroversial dan kunci seperti pencantuman klausul sosial dalam agenda perdagangan. Direktur Jenderal WTO yang bermarkas di Jenewa, Mr. Renato Ruggiero mengatakan bahwa ‘tantangan langsungnya adalah membangun konsensus tentang masalah standar perdagangan dan perburuhan untuk menghindari hal ini menjadi masalah yang memecah belah.
Perjanjian WTO yang baru memperpanjang jumlah pengadaan Pemerintah yang dibuka untuk kompetisi internasional sebanyak 10 kali dibandingkan dengan perjanjian sebelumnya. Namun, itu tetap hanya perjanjian plurilateral dengan keanggotaan terbatas.
WTO—Pilar Ketiga dalam Hubungan Ekonomi Internasional dan Manfaatnya:
Selain Bank Dunia dan IMF, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) kini dianggap sebagai pilar ketiga dalam hubungan ekonomi internasional pasca perang. WTO akan memiliki tiga instrumen hukum utama: Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT) bersama dengan perjanjian dan yurisprudensi terkait; Perjanjian Umum Perdagangan Jasa (GATTS) dan perjanjian Hak Kekayaan Intelektual Terkait Perdagangan (TRIPS).
Fitur WTO yang sangat penting adalah bahwa badan pembuat keputusan tertingginya adalah Konferensi Tingkat Menteri yang memiliki wewenang untuk mengambil keputusan tentang semua hal di bawah perjanjian apa pun yang tercakup dalam WTO. Selama jeda antara pertemuan Konferensi Tingkat Menteri, Dewan Umum akan menjalankan fungsinya, termasuk perannya sebagai Badan Penyelesaian Sengketa.
Menanggapi pembentukan WTO dan ratifikasi Undang-Undang Final oleh berbagai negara, pakar perdagangan berpendapat bahwa pengurangan signifikan dalam hambatan tarif dan non-tarif yang dinegosiasikan dalam putaran tersebut akan memberikan dinamisme dan vitalitas baru pada lingkungan perdagangan internasional. Menghitung manfaat WTO, dapat diamati bahwa peluang akses pasar yang meningkat dan peraturan yang efisien untuk persaingan yang tidak terdistorsi akan membantu negara-negara berkembang dalam konteks kebijakan ekonomi liberal mereka.
Sekretariat GATT, pendahulu WTO, memperkirakan bahwa pada tahun 2005, volume perdagangan dunia akan berkisar antara 9 sampai 24 persen di atas tingkat yang akan terjadi tanpa adanya Putaran Uruguay. Lebih lanjut dicatat bahwa pada tahun 2005 peningkatan pendapatan dunia dari liberalisasi perdagangan barang dapat berkisar antara $110 miliar dan $510 miliar per tahun.
Dengan demikian, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) akan memperkuat kerangka kelembagaan hubungan perdagangan antar negara anggota. Sejalan dengan itu, dengan pembentukan WTO, tatanan perdagangan baru kemungkinan besar akan muncul. Tetapi dampak akhir dari Putaran Uruguay akan bergantung pada peningkatan produktivitas di berbagai sektor yang dihasilkan dari realisasi skala ekonomi, transfer teknologi, dan peningkatan perdagangan dan investasi. Sebuah studi OECD mengindikasikan bahwa tindakan akhir GATT dapat meningkatkan pendapatan negara-negara berkembang sebesar 70 miliar dolar pada tahun 2002.
Tugas di depan WTO, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman awal, tidak akan mudah, bagaimanapun caranya. WTO harus puas dengan beberapa perselisihan selama periode awal yang singkat ini. Pertama, ada perselisihan tentang penunjukan ketua WTO. Setelah itu terjadi perselisihan tentang pembentukan Komite WTO yang akan mengawasi berakhirnya Multi-Fibre Arrangement secara bertahap selama tujuh tahun ke depan.
Perselisihan serius lainnya muncul atas masalah perdagangan jasa keuangan. WTO telah berhasil mengatasi semua perselisihan ini. Sekarang semakin mapan sebagai lembaga yang efektif untuk merekam dan memproses kembali perdagangan dunia dan hubungan ekonomi internasional menuju jalur arus bebas perdagangan barang dan jasa.
WTO dalam laporannya, ‘Perdagangan Internasional: Tren dan Statistik’ mengamati bahwa perdagangan barang dagangan dunia diharapkan meningkat volumenya sebesar 8 persen pada tahun 1995″ dan oleh karena itu, sedikit menurun dari 9,5 persen yang sangat tinggi yang dicapai selama tahun 1994. laporan lebih lanjut menunjukkan bahwa meskipun prospek saat ini menunjukkan bahwa kemungkinan akan ada perlambatan moderat lebih lanjut tahun depan, pertumbuhan perdagangan akan tetap di atas rata-rata dekade terakhir.
Blok Perdagangan Regional—Ancaman terhadap WTO:
Sementara itu, berbagai blok perdagangan regional telah terbentuk antara berbagai negara di dunia di bawah berbagai wilayah yang akan menggagalkan semangat globalisasi dan multilateralisme dalam perdagangan dunia. Oleh karena itu, muncul pula keraguan atas munculnya pengaturan perdagangan regional yang dikhawatirkan akan memusuhi multilateralisme.
Namun ada kecenderungan yang berkembang dari negara-negara yang terletak di wilayah geografis untuk membentuk blok perdagangan mereka sendiri. Sekarang ada pembicaraan untuk membentuk kelompok kerja sama ekonomi regional lain dari 29 Negara Lingkar Samudra Hindia. Tetapi regionalisme harus sesuai dengan multilaterisme WTO dan untuk mencapai bahwa kelompok-kelompok regional harus memperlakukan satu sama lain dengan baik dalam hal perdagangan dan tidak boleh menerapkan diskriminasi apa pun terhadap negara-negara di luar pengelompokan regional tersebut.
Jawaban atas masalah regionalisme ini harus ditemukan dalam multilateralisme bersama dengan saling ketergantungan yang mempengaruhi perkembangan. Masa depan pertumbuhan dan penciptaan lapangan kerja sangat bergantung pada saling ketergantungan antara negara maju dan negara berkembang.
