Subsidi Pangan, Subsidi Pupuk dan Subsidi Minyak Bumi!
Pangan, pupuk dan minyak bumi adalah subsidi utama yang harus dipertimbangkan untuk setiap program reformasi fiskal.
Ini adalah sebagai berikut:
Subsidi Pangan:
Subsidi pangan ditujukan untuk menjamin ketersediaan bahan pangan pokok bagi konsumen, terutama masyarakat miskin, dengan harga yang terjangkau. Sistem distribusi publik (PDS) diperkenalkan untuk menyediakan biji-bijian makanan dengan harga lebih murah dan melindungi bagian yang rentan dari harga yang lebih tinggi di pasar dan juga untuk memastikan status gizi minimum bagi mereka. PDS sangat disubsidi di India dan ini telah membebani pemerintah pusat dengan beban fiskal yang berat.
Subsidi pada PDS muncul dari selisih antara harga penerbitan dan biaya ekonomi Food Corporation of India (FCI) – biaya pengadaan dan operasional.
Biaya ekonomi FCI naik karena:
(i) kenaikan harga pengadaan secara berkala dan
(ii) meningkatkan biaya penyimpanan dan distribusi! Sementara ini meningkat, harga isu sengaja dibuat rendah untuk memasok biji-bijian makanan dengan harga lebih rendah. Dengan demikian, kesenjangan antara keduanya meningkat dari tahun ke tahun dan karenanya subsidi pangan meningkat.
Banyak penelitian telah menunjukkan bahwa subsidi pangan tidak tepat sasaran dan sebagian besar jatuh ke tangan orang yang tidak terlalu miskin. Subsidi pangan dibenarkan dengan alasan ditujukan untuk pengentasan kemiskinan, tetapi kenyataannya masyarakat miskin belum banyak memperoleh manfaat darinya. Selanjutnya, sebagian besar subsidi digunakan untuk menutupi biaya FCI yang tidak efisien dan korup.
Selain itu, terdapat kebocoran dari PDS berupa kerugian penyimpanan dan pengangkutan serta pengalihan ke pasar terbuka. Oleh karena itu, diperlukan rasionalisasi subsidi pangan dan PDS yang terarah (yaitu hanya menyasar kelompok masyarakat miskin dan rentan). Ini akan membantu masyarakat yang sangat miskin dan juga mengurangi beban subsidi pangan.
Subsidi Pupuk:
Subsidi pupuk merupakan komponen lain dari subsidi utama. Pemerintah memperkenalkan subsidi ini pada tahun 1977, dengan tujuan utama menyediakan pupuk bagi petani dengan harga yang terjangkau. Hal ini bertujuan untuk mendorong lebih banyak penggunaan pupuk di bidang pertanian, meningkatkan produksi pertanian dan mewujudkan swasembada pangan. Subsidi pupuk memiliki dua komponen utama. Sebagian dari subsidi diberikan kepada petani. Sebagian lagi untuk unit produksi pupuk.
Komponen kedua ditujukan untuk memastikan batas produksi pupuk menghasilkan keuntungan yang adil. Ini juga membantu dalam menarik investasi di industri untuk meningkatkan produksi pupuk. Retention Pricing System (RPS) diperkenalkan pada tahun 1977 menjelang akhir ini. Kelebihan biaya produksi (harga retensi) dan biaya distribusi (transportasi dan distribusi) atas harga yang dikendalikan dianggap sebagai subsidi dan dibayarkan kepada unit produksi.
Dalam praktek nyata ditemukan bahwa subsidi pupuk tidak sampai kepada petani miskin. 50 persen dari subsidi digunakan untuk industri pupuk dalam negeri yang tidak efisien dan berbiaya tinggi. Batas produksi pupuk belum menunjukkan kecenderungan untuk menekan biaya produksi dilihat dari RPS. Selanjutnya, kebijakan harga pupuk dari pemerintah India telah mengakibatkan ketimpangan dalam penggunaan pupuk yang berbeda [vis. nitrogen (N), fosfor (P) dan kalium (K)].
Hal ini, pada kenyataannya, menyebabkan penggunaan urea yang berlebihan dibandingkan dengan pupuk lainnya. Hal ini berdampak buruk pada lingkungan yang mempengaruhi kualitas tanah. Demikian pula, nitrogen sangat disubsidi dan oleh karena itu digunakan secara berlebihan dibandingkan dengan pupuk lainnya.
Subsidi Minyak Bumi:
Sejak 2002-03 dan seterusnya, subsidi minyak dianggap sebagai subsidi utama. Pemerintah India memberikan subsidi minyak bumi untuk LPG domestik dan minyak tanah PDS. Minyak tanah didistribusikan melalui PDS, karena seharusnya menjadi bahan bakar memasak orang miskin, dengan harga yang disubsidi secara besar-besaran. Namun, setengahnya digunakan untuk memalsukan solar dan bensin, mengingat harganya yang relatif murah. Di Bengal dan Bihar, sebagian besar diselundupkan ke Nepal dan Bangladesh untuk dijual demi keuntungan.
Subsidi untuk minyak tanah dan LPG dibiayai oleh subsidi silang yang sangat besar untuk bensin. Ini sangat distorsi di alam. Dengan demikian, jelaslah bahwa subsidi ini – subsidi pangan, pupuk dan minyak bumi – meskipun membebankan beban fiskal yang berat kepada pemerintah, bertanggung jawab atas distorsi dalam bekerjanya mekanisme harga dan pengiriman, selain kebocoran. Oleh karena itu, ada setiap kebutuhan untuk rasionalisasi mereka.
