Kriteria Penetapan Penyaluran Bantuan Plan oleh Komisi Perencanaan!
Komisi perencanaan mengambil peran yang sangat penting sebagai pengalokasi sumber daya; ia telah mengambil alih peran penyedia utama kebutuhan pembangunan negara bagian, baik dalam hal pendapatan maupun modal.
Rencana Bantuan-Skema Rencana Negara:
Komisi Perencanaan telah menyediakan sumber daya anggaran untuk menjembatani kesenjangan antara sumber daya yang dihasilkan negara dan pengeluaran Rencana yang telah disetujui sejak munculnya Rencana Lima Tahun. Tidak ada kriteria obyektif untuk mendistribusikan bantuan Plan untuk State Plan Schemes sampai tahun 1969.
Komisi Perencanaan digunakan untuk menyetujui Skema Rencana negara yang menyediakan pinjaman dan hibah yang telah ditentukan sebelumnya berdasarkan skema kepada negara bagian. Jenis bantuan rencana yang diberikan oleh Komisi Perencanaan ini disebut sebagai ‘Pola Bantuan Skema’.
Pola pendampingan ini membawa banyak kesewenang-wenangan yang jatuh untuk mencapai tujuan ‘pemerataan’. Konsekuensi atas permintaan beberapa Negara di Dewan Pembangunan Nasional pada tahun 1968, Pemerintah Pusat membentuk sebuah komite di bawah pimpinan DR Gadgil, Wakil Ketua Komisi Perencanaan, untuk mengembangkan kriteria obyektif untuk mendistribusikan bantuan rencana di antara negara bagian dan Wilayah Serikat.
Rumus Gadgil:
Formula Gadgil dirumuskan dengan perumusan rencana lima tahun keempat untuk distribusi transfer rencana antar negara bagian. Itu dinamai wakil ketua Komisi Perencanaan saat itu Dr. DR Gadgil. Bantuan pusat yang diberikan dalam tiga rencana pertama dan rencana tahunan 1966-1969 kurang objektivitas dalam perumusannya dan tidak mengarah pada pertumbuhan yang sama dan seimbang di negara bagian.
Formula Gadgil diadopsi untuk Rencana Lima Tahun kelima, keenam dan ketujuh dengan sedikit modifikasi. Formula baru diadopsi sejak Rencana Lima Tahun Kedelapan (dikenal sebagai Rencana Mukherjee). Penerapan kriteria objektif yang seragam untuk distribusi bantuan program menyuntikkan unsur pemerataan dalam transfer fiskal di India.
Tabel 10.2: Kriteria Objektif untuk Menentukan Penyaluran Bantuan Rencana:
Formula Gadgil dimodifikasi dengan menarik bobot 10 persen yang diberikan pada skema yang sedang berjalan (yaitu komitmen berkelanjutan) dan menambahkannya ke pendapatan per kapita. Ini direvisi lebih lanjut pada bulan Oktober 1990 sebagai 55 persen untuk populasi, 25 persen untuk pendapatan per kapita, 5 persen untuk manajemen fiskal dan 15 persen untuk masalah pembangunan khusus.
Menurut Formula Gadgil, total bantuan rencana yang diberikan kepada Negara Kategori Non-Khusus harus seragam dengan rasio pinjaman-hibah 70:30. Transfer fiskal melalui Komisi Perencanaan sejak penerapan Formula Gadgil menjadi lebih merata dibandingkan periode sebelumnya.
Skema Sponsor Terpusat:
Selain bantuan pusat untuk Skema Rencana Negara, pemerintah pusat telah memberikan pinjaman dan hibah untuk skema Rencana yang dikenal sebagai ‘Skema yang Disponsori Pusat’ dan ‘Skema Sektor Pusat’. Skema ini disponsori oleh Kementerian Pusat dan karenanya pengeluaran untuk skema ini merupakan bagian dari Rencana Pusat yang ketentuannya dibuat dalam Anggaran Pemerintah Pusat.
Skema tersebut, bagaimanapun, dilaksanakan oleh Negara karena mereka berada di sektor kompetensi Negara. Program-program seperti Program Kawasan Rawan Kekeringan, Badan Pembinaan Petani Kecil, dll masuk dalam kategori ini.
Selama beberapa dekade, jumlah skema semacam itu telah meningkat menjadi lebih dari 200. Negara-negara bagian telah menuntut bahwa skema ini harus dibatasi pada sejumlah kecil dan pada area yang paling dibutuhkan, dan sumber daya yang dihemat harus ditempatkan di kumpulan umum pemerintah pusat. bantuan untuk negara bagian. Meningkatnya jumlah skema yang disponsori pusat dan Skema Sektor Pusat telah menjadi salah satu gangguan dalam hubungan fiskal Pusat-Negara di India.
Sumber daya yang ditransfer melalui Komisi Perencanaan untuk Skema Rencana Negara, untuk Skema Sektor Pusat dan Skema Sponsor Terpusat telah meningkat secara substansial selama periode rencana. Tetapi Amerika lebih memilih lebih banyak sumber daya yang ditransfer melalui Komisi Keuangan daripada melalui Komisi Perencanaan karena yang pertama lebih objektif dan setara.
