Artikel ini membahas mengapa pekerja di beberapa pekerjaan dibayar lebih baik daripada pekerjaan lain dan mengapa beberapa orang yang melakukan pekerjaan yang sama dibayar lebih dari yang lain.
Penentuan Upah:
Faktor kunci yang menentukan jumlah upah yang diterima oleh pekerja adalah permintaan dan penawaran tenaga kerja mereka. Faktor-faktor lain yang mempengaruhi termasuk daya tawar relatif pengusaha dan pekerja, kebijakan pemerintah, opini publik dan diskriminasi.
Permintaan dan Penawaran:
Semakin tinggi permintaan dan semakin rendah penawaran pekerja dalam suatu pekerjaan, semakin tinggi upahnya. Gambar 1 menunjukkan pasar untuk dokter dan pembersih.
Pasokan dokter rendah, relatif terhadap permintaan untuk layanan mereka. Hanya ada sejumlah kecil orang dengan kualifikasi yang diperlukan dan kemauan serta kemampuan untuk menjalani pelatihan yang menantang dalam waktu lama untuk menjadi dokter.
Mungkin juga diharapkan bahwa pasokan pembersih akan rendah dan gaji mereka tinggi, karena hanya sedikit orang yang mau bekerja sebagai pembersih. Membersihkan bukanlah pekerjaan yang sangat menarik karena dapat melibatkan jam kerja yang tidak ramah, kondisi kerja yang tidak menyenangkan dan biasanya tidak menawarkan prospek karir yang baik.
Pasokan pembersih, bagaimanapun, seringkali tinggi relatif terhadap permintaan mereka. Ini karena meskipun beberapa orang mungkin tidak tertarik untuk bekerja sebagai petugas kebersihan, mereka melakukannya karena pekerjaan tersebut tidak memerlukan kualifikasi atau keahlian khusus dan hanya pelatihan minimum yang cukup. Hal ini sering mengakibatkan pasokan pembersih relatif tinggi terhadap permintaan mereka.
Pekerja tidak terampil umumnya dibayar lebih rendah dari pekerja terampil. Permintaan akan pekerja terampil tinggi sementara pasokan mereka rendah. Ada dua pengaruh utama terhadap permintaan tenaga kerja. Salah satunya adalah jumlah output yang dapat mereka hasilkan dan yang lainnya adalah harga, dimana output tersebut dapat dijual.
Pekerja terampil biasanya sangat produktif, menghasilkan kuantitas dan kualitas output yang tinggi per jam. Juga, pasokan pekerja terampil biasanya lebih rendah daripada pekerja tidak terampil.
Pasokan juga menjelaskan mengapa beberapa pekerja, yang terlibat dalam pekerjaan berbahaya, dibayar dengan baik. Jumlah orang yang bersedia bekerja sebagai penadah menara sangat terbatas. Untuk mengatasi keengganan ini, sejumlah pengusaha membayar pekerja yang melakukan pekerjaan ini, dengan tarif yang lebih tinggi daripada yang dibayarkan kepada pekerja bangunan lainnya.
Pasokan tenaga kerja di sektor pertanian dan manufaktur bervariasi. Di sejumlah negara, termasuk beberapa negara Asia dan Afrika, terjadi surplus tenaga kerja pertanian yang mengakibatkan rendahnya upah pertanian.
Permintaan dan harga produk yang dibuat oleh industri manufaktur cenderung meningkat lebih cepat daripada yang dibuat oleh industri sektor primer. Ini membantu menjaga permintaan akan pekerja manufaktur tetap tinggi, relatif terhadap pekerja sektor pertanian.
Permintaan dan penawaran pekerja di sektor swasta dan publik bervariasi antar negara. Di beberapa negara sektor publik berkembang sementara di negara lain menyusut. Sejumlah orang menyukai bekerja di sektor publik karena jaminan pekerjaan yang lebih besar, liburan yang lebih panjang, dan pensiun yang lebih baik daripada yang ditawarkan di sektor swasta.
Daya Tawar Relatif Pengusaha dan Pekerja:
Upah cenderung lebih tinggi dalam pekerjaan di mana pekerja memiliki daya tawar yang kuat relatif terhadap pemberi kerja. Hal ini lebih mungkin terjadi jika sebagian besar pekerja adalah anggota serikat pekerja atau organisasi profesional yang dapat berunding bersama atas nama mereka.
Sebagian besar dokter dan pengacara, misalnya, tergabung dalam organisasi profesi yang mewakili kepentingan mereka. Posisi tawar ini diperkuat dengan pengetahuan bahwa mereka akan sulit digantikan dengan pekerja lain dan setiap aksi industrial yang dilakukan oleh mereka akan memiliki konsekuensi yang serius. Sebaliknya, sebagian besar petugas kebersihan dan pramusaji bukan anggota organisasi pekerja.
Kekuatan tawar-menawar mereka semakin berkurang karena fakta bahwa mereka biasanya tersebar luas dan karenanya tidak terorganisasi sebagai serikat yang kuat. Juga, mereka dapat digantikan oleh pekerja lain dengan relatif mudah. Pekerja sektor publik di banyak negara, termasuk Inggris dan India, lebih cenderung menjadi anggota serikat pekerja atau organisasi profesional daripada pekerja sektor swasta.
Dalam beberapa kasus, hal ini dapat dikaitkan dengan fakta bahwa pemerintah lebih bersedia untuk bernegosiasi dengan serikat pekerja daripada pengusaha sektor swasta. Dalam kasus lain, ini karena pekerja sektor publik lebih mudah berkumpul untuk beroperasi sebagai satu badan tawar.
Pekerja sektor publik juga cenderung lebih terpengaruh oleh kebijakan pasar tenaga kerja pemerintah daripada rekan mereka di sektor swasta. Kebijakan ini mungkin atau mungkin tidak menaikkan upah.
Misalnya, pemerintah kemungkinan besar akan memastikan bahwa semua pekerjanya dibayar pada atau di atas upah minimum nasional (lihat bagian selanjutnya) sedangkan beberapa perusahaan sektor swasta mungkin berupaya menghindari undang-undang tersebut. Namun, jika pemerintah mengeluarkan kebijakan untuk menahan kenaikan upah dalam upaya untuk mengurangi tekanan inflasi, ia berada dalam posisi yang lebih kuat untuk membatasi kenaikan upah pekerjanya sendiri.
Peraturan Pemerintah:
Kebijakan pemerintah mempengaruhi upah dalam berbagai cara. Pemerintah jelas memengaruhi upah para pekerja yang dipekerjakannya di sektor publik. Kebijakannya juga memengaruhi upah di sektor swasta. Kebijakan-kebijakan tersebut, yang mendorong pertumbuhan ekonomi, cenderung menaikkan upah di seluruh perekonomian karena meningkatkan permintaan akan tenaga kerja.
Kebijakan pemerintah tertentu dapat berdampak pada pekerjaan tertentu. Misalnya, jika pemerintah memberlakukan undang-undang yang mewajibkan pengemudi mobil mengikuti tes setiap sepuluh tahun – permintaan akan instruktur mengemudi kemungkinan besar akan meningkat, mendorong kenaikan gaji mereka.
Kebijakan pasar tenaga kerja pemerintah, tentu saja, secara langsung mempengaruhi upah. Salah satu kebijakan pasar tenaga kerja yang paling terkenal adalah upah minimum nasional (NMW). Kebijakan seperti itu memberlakukan batas upah, membuatnya ilegal untuk membayar tingkat upah di bawah itu. Tujuan di balik NMW adalah untuk menaikkan gaji pekerja berupah rendah dan mengurangi kemiskinan.
Namun, agar berdampak pada upah, NMW harus ditetapkan di atas tingkat upah ekuilibrium pasar. Hal ini menyebabkan beberapa ekonom dan politisi berpendapat bahwa hal itu dapat menyebabkan pengangguran. Gambar 2 menunjukkan NMW menaikkan tingkat upah dari W ke W1 tetapi menyebabkan pengangguran karena penawaran orang yang ingin bekerja pada tingkat upah ini melebihi permintaan tenaga kerja pekerja.
Ekonom lain berpendapat bahwa NMW dapat meningkatkan tingkat upah dan kesempatan kerja. Mereka berpikir bahwa membayar upah yang lebih tinggi kepada pekerja akan meningkatkan motivasi mereka dan produktivitas mereka. Ini, dikombinasikan dengan permintaan yang lebih tinggi untuk produk yang timbul dari upah yang lebih tinggi, dapat meningkatkan permintaan akan tenaga kerja. Gambar 3 menunjukkan bahwa jika permintaan tenaga kerja meningkat, upah dapat naik menjadi W1.
Pengenalan NMW dapat memprovokasi beberapa pekerja, yang sebelumnya dibayar dengan upah pada atau sedikit di atas tingkat tersebut, untuk mendesak kenaikan upah guna mempertahankan perbedaan upah mereka.
Opini publik:
Opini publik cenderung menganggap bahwa pekerjaan yang melibatkan studi dan pelatihan jangka panjang harus dihargai tinggi. Ada variasi dalam bagaimana beberapa pekerjaan dianggap di berbagai negara. Misalnya, insinyur lebih dihormati di negara-negara Skandinavia daripada di Inggris.
Sejumlah pekerjaan umumnya dijunjung tinggi, seperti dokter dan perawat. Opini publik dapat mempengaruhi tingkat upah dalam beberapa cara. Salah satunya melalui klaim upah yang dilakukan oleh para pekerja. Misalnya, petugas pemadam kebakaran cenderung menganggap kerja mereka sama berharganya dengan yang dilakukan oleh polisi. Jadi jika polisi mendapat kenaikan gaji, petugas pemadam kebakaran cenderung mencari kenaikan gaji yang setara.
Di sebagian besar negara biasanya ada tabel liga tingkat upah, dengan pekerja berusaha mempertahankan posisi mereka di tabel dan menantangnya hanya sesekali. Jadi, misalnya, seorang portir hotel tidak mungkin berharap dibayar sebanyak dokter hewan.
Opini publik dapat menekan pemerintah untuk merevisi upah yang dibayarkan kepada pekerja sektor publik. Masyarakat mungkin, misalnya, percaya bahwa perawat harus diberi penghargaan yang lebih tinggi. Pemerintah yang berusaha mendapatkan atau mempertahankan dukungan rakyat mungkin merasa terdorong untuk menaikkan gaji perawat.
Jumlah wanita yang bekerja dalam profesi keperawatan relatif tinggi. Di beberapa negara, sikap sosial menentang perempuan pekerja. Di negara-negara ini, lebih sulit bagi perempuan untuk mendapatkan pekerjaan dan mereka mungkin menerima gaji yang jauh lebih rendah daripada rekan laki-laki mereka.
Diskriminasi:
Diskriminasi terjadi ketika sekelompok pekerja diperlakukan secara tidak baik dalam hal pekerjaan, tingkat upah, pelatihan yang diterima dan/atau kesempatan promosi. Misalnya, beberapa pemberi kerja mungkin enggan mempekerjakan pekerja perempuan. Permintaan yang lebih rendah akan menghasilkan upah yang lebih rendah, seperti yang ditunjukkan pada Gambar. 4.
Semakin banyak pemerintah yang membuat diskriminasi semacam itu ilegal. Namun demikian, di seluruh dunia, perempuan (rata-rata) masih dibayar lebih rendah daripada laki-laki. Salah satu alasannya adalah karena wanita cenderung bekerja lebih sedikit daripada pria. Bahkan ketika tingkat upah per jam diperhitungkan, perempuan masih dibayar lebih rendah daripada laki-laki.
Ada sejumlah alasan untuk ini:
i. Perempuan cenderung memiliki kualitas yang kurang baik dibandingkan laki-laki
- Mereka cenderung lebih terkonsentrasi pada pekerjaan bergaji rendah
aku ii. Mereka cenderung menjadi anggota serikat pekerja dan organisasi profesional
- Mereka masih didiskriminasi.
