Parameter untuk Mengimplementasikan Proyek

Artikel ini menyoroti empat parameter penting untuk mengimplementasikan sebuah proyek. Parameternya adalah: 1. Kerangka Kebijakan Pemerintah 2. Tindakan Utama yang Terkait dengan Industri 3. Insentif bagi Industri 4. Iklim Industri.

Parameter #1. Kerangka Kebijakan Pemerintah:

Resolusi Kebijakan Industri tahun 1948 menguraikan pendekatan terhadap pertumbuhan dan pembangunan industri dengan tujuan perluasan kesempatan kerja yang menguntungkan secara cepat, pengurangan kesenjangan sosial dan ekonomi secara progresif, dan penghapusan kemiskinan dan pencapaian kemandirian.

Kebijakan Industri secara komprehensif direvisi dan diadopsi pada tahun 1956 dan dimodifikasi melalui pernyataan pada tahun 1973, 1977 dan 1980. Kebijakan ini mengutamakan peran negara untuk memikul tanggung jawab utama dan dengan demikian ‘sektor publik’ memiliki peran strategis untuk dimainkan. perekonomian negara.

Pernyataan kebijakan tahun 1973 mengidentifikasi industri ‘prioritas tinggi’ yang mengizinkan, sampai batas tertentu, investasi dari rumah industri besar dan perusahaan asing di industri semacam itu. Pernyataan Kebijakan tahun 1977 menekankan pada desentralisasi dan peran industri rumahan dan skala kecil.

Pernyataan Kebijakan tahun 1980 memusatkan perhatian pada kebutuhan untuk mempromosikan persaingan di pasar domestik, peningkatan teknis dan modernisasi. Dalam proses ini rantai ekonomi yang dikendalikan negara telah mengendur dan, menjelang Rencana Ketujuh, infrastruktur berbasis luas telah dibangun dan industri India tumbuh dengan pertumbuhan rata-rata yang mengesankan sebesar 8,5% pada periode Rencana Ketujuh.

Selama bertahun-tahun, dengan mempertimbangkan skenario industri yang berubah—secara internal dan internasional—kebijakan tersebut telah mengalami modifikasi dan kebijakan serta prosedur perizinan industri mulai dibebaskan.

Perubahan mendasar adalah dari ‘hanya melakukan kontrol’ menjadi seseorang yang memberikan bantuan dan bimbingan dengan membuat prosedur-prosedur penting sepenuhnya transparan dan dengan menghilangkan birokrasi dan, pada saat yang sama, memastikan bahwa kepentingan nasional yang utama tidak terancam bahaya.

Kebijakan Industri 1991:

Pemerintah, untuk membangun keuntungan yang telah dibuat, mengumumkan Kebijakan Industri Baru pada tahun 1991 dengan tujuan utama yang disebutkan di bawah ini:

sebuah. memperbaiki distorsi kelemahan yang mungkin merayap masuk;

1. mempertahankan pertumbuhan yang berkelanjutan dalam produktivitas dan pekerjaan yang menguntungkan;
2. mencapai daya saing internasional; dan
3. semua sektor industri baik kecil, menengah maupun besar, milik pemerintah, swasta maupun koperasi akan didorong untuk tumbuh dan meningkatkan kinerja mereka sebelumnya.

Landmark utama yang relevan termasuk dalam kebijakan ini adalah:

(i) Izin Industri:

Sistem izin industri yang diperlukan untuk selanjutnya dihapuskan untuk semua industri kecuali yang ditentukan seperti Batubara dan Lignit, Minyak Bumi (selain minyak mentah) dan penyulingannya, Gula, Dirgantara Elektronik, Peralatan Pertahanan termasuk senjata dan amunisi, Energi Atom, Pertambangan ( di daerah tertentu) dan transportasi kereta api. Ini terutama industri yang terkait dengan keamanan dan masalah strategis dan alasan sosial.

(ii) Investasi asing:

Menyambut baik investasi asing untuk kepentingan pembangunan industri negara. Ini terutama melibatkan transfer teknologi, keahlian pemasaran, teknik manajemen modern dan promosi ekspor.

Dalam industri prioritas tinggi yang membutuhkan investasi besar dan teknologi canggih, ekuitas asing hingga 51% harus disetujui. Daftar industri yang akan diberitahukan dalam Klasifikasi Perdagangan India adalah untuk persetujuan otomatis perjanjian teknologi asing dan untuk 51% persetujuan ekuitas asing.

Ini termasuk industri metalurgi, ferro-alloy, logam non-ferrous dan paduannya, boiler dan pembangkit uap, penggerak utama, peralatan listrik dan aksesori termasuk serat optik, sinar-X, kabel telekomunikasi yang diisi agar-agar, dll., mesin industri, pertanian mesin, bahan kimia (selain pupuk) dll.

Untuk menyediakan akses ke pasar internasional, kepemilikan ekuitas asing hingga 51% akan diizinkan juga untuk perusahaan perdagangan yang terutama bergerak dalam kegiatan ekspor. Rumah dagang tersebut akan setara dengan rumah perdagangan dan ekspor dalam negeri sesuai dengan kebijakan Ekspor-Impor pemerintah.

(iii) Perjanjian teknologi asing:

Perusahaan India akan bebas untuk menegosiasikan persyaratan transfer teknologi dengan mitra asing mereka sesuai dengan penilaian komersial mereka sendiri. Izin otomatis akan diberikan untuk perjanjian tersebut dalam industri dengan prioritas tinggi yang memerlukan pembayaran hingga sekaligus ­sebesar Rs. 1 crore ditambah 5% royalti untuk penjualan domestik, ditambah 8% royalti untuk ekspor, dengan total pembayaran 8% dari penjualan selama 10 tahun.

(iv) Kebijakan sektor publik:

Daftar industri yang diusulkan untuk dicadangkan untuk sektor publik meliputi senjata dan amunisi, pesawat pertahanan & kapal perang, energi atom, penambangan bijih besi, emas, intan, tembaga, timah dll., transportasi kereta api, mineral yang ditentukan dalam jadwal pesanan energi atom dan minyak mineral.

Pemerintah mengadopsi pendekatan baru untuk perusahaan publik. Sektor publik tidak akan dilarang memasuki wilayah yang tidak khusus diperuntukkan baginya. Persaingan juga akan diinduksi di bidang ini dengan mengundang partisipasi sektor swasta. Dalam kasus perusahaan terpilih, sebagian dari kepemilikan pemerintah dalam modal ekuitas perusahaan tersebut (PSU) akan diinvestasikan.

Pemerintah telah melakukan disinvestasi dalam kasus sejumlah besar PSU tersebut dan berencana untuk mendivestasi hingga Rs. 5.000 crore (mewakili bagian ekuitas untuk sejumlah besar PSU) selama 1996-97. Manajemen perusahaan publik akan diberikan otonomi yang lebih besar dan pada saat yang sama akan dimintai pertanggungjawaban.

Parameter # 2. Tindakan Utama yang Relevan dengan Industri:

Pemerintah telah membuat beberapa undang-undang untuk mencapai tujuan tujuan sosial-ekonomi dan kebijakan industrinya.

Pemberlakuan utama meliputi:

(i) Undang-undang perselisihan industrial:

Tujuan dari Undang-Undang Perselisihan Industrial adalah untuk mengamankan perdamaian industrial melalui negosiasi sukarela dan keputusan wajib. Ini menetapkan prosedur yang menurutnya perselisihan antara majikan dan pekerja dapat diselesaikan. Undang-undang ini juga bertujuan untuk menjamin keadilan ekonomi bagi para pekerja.

Pemerintah cenderung melindungi kepentingan tenaga kerja dan meningkatkan kesejahteraan mereka. Kebijakan baru menunjukkan promosi partisipasi pekerja dalam manajemen yang mendorong kerja sama pekerja.

(ii) Pabrik bertindak:

Pabrik Undang-undang untuk mengatur kondisi kerja di perusahaan manufaktur masuk dalam definisi istilah ‘Pabrik’. Ada ketentuan rinci tentang kesehatan, keselamatan, kesejahteraan pekerja di pabrik, jam kerja, usia minimum pekerja dll.

(iii) Monopoli dan Restrictive Trade Practices Act (MRTP)

Tujuan utama yang ingin dicapai melalui UU MRTP adalah:

sebuah. Pencegahan pemusatan kekuatan ekonomi yang merugikan bersama;

1. Pengendalian monopoli;
2. Larangan, praktik perdagangan monopolistik dan restriktif dan tidak adil.

Undang-undang ini berlaku sejak Juni 1970 dengan amandemen besar pada tahun 1982 dan 1984 untuk menghilangkan hambatan pertumbuhan dan perluasan industri. Pengawasan sebelum masuknya keputusan investasi oleh perusahaan MRTP, menurut kebijakan industri yang baru, tidak lagi diperlukan.

UU MRTP akan direstrukturisasi dengan menghilangkan persyaratan hukum untuk persetujuan pemerintah sebelumnya untuk ‘proyek perluasan’ dari usaha yang ada dan pendirian usaha baru. Ketentuan yang berkaitan dengan penggabungan, peleburan dan pengambilalihan dicabut.

Semua ketentuan ini, tidak diragukan lagi, menjadi relevan untuk perluasan dan pertumbuhan proyek. Secara bersamaan, ketentuan UU MRTP akan diperkuat untuk memungkinkan Komisi MRTP mengambil tindakan yang tepat sehubungan dengan praktik perdagangan yang monopolistik, restriktif dan tidak adil.

(iv) Undang-undang pembangunan dan regulasi industri:

Ketentuan dalam undang-undang ini yang berkaitan dengan proyek meliputi:

sebuah. Lisensi diperlukan untuk menetapkan industri baru dan/atau secara substansial memperluas kapasitas organisasi yang ada (mengingat kebijakan industri baru, ketentuan ini secara bertahap kehilangan pegangannya);

1. Lisensi diberikan atas dasar kebijakan industri tentang perluasan lapangan kerja, ekspor, pembangunan regional yang seimbang, dll.;
2. tidak diperlukan lisensi untuk unit skala kecil dengan investasi dalam Rs. 5 crore;
3. Pemerintahan berwenang dengan undang-undang ini untuk :

i. Selidiki industri apa pun;

1. Menerbitkan arahan untuk perbaikan manajemen;

aku ii. Memperbaiki harga, metode produksi, dll.;

1. Membentuk dewan pengembangan bagi sekelompok industri untuk merekomendasikan kepada pemerintah dalam merumuskan kebijakan mengenai industri yang bersangkutan.

(v) Undang-Undang Regulasi Valuta Asing (FERA)

Ketentuan dalam undang-undang ini memberlakukan pembatasan dalam berurusan dengan valuta asing dan memerlukan persetujuan terlebih dahulu dari Reserve Bank of India (RBI) sehubungan dengan

sebuah. investasi di India oleh perusahaan asing dengan persetujuan Badan Promosi Penanaman Modal Asing (FIPB);

1. penerbitan saham untuk orang asing termasuk non-penduduk India (NRI);
2. pengiriman biaya pengetahuan teknis, royalti, dll. ke luar negeri;
3. pengiriman uang ke luar negeri dari dividen dan/atau repatriasi uang yang sebelumnya diinvestasikan di India.

Dengan Kebijakan Industri Baru, pembatasan yang ketat, yang melibatkan valuta asing sebagaimana dirinci dalam Undang-Undang ini, telah diliberalisasi secara signifikan seperti yang disebutkan sebelumnya dan seperti yang akan kita temukan nanti di bab Pembiayaan Proyek.

(vi) Pengendalian polusi:

Pentingnya industri bebas polusi baru-baru ini semakin meningkat dan merupakan kewajiban hukum sekarang untuk mendapatkan No Objection Certificate (NOC) dari Dewan Pengendalian Pencemaran regional untuk industri apa pun—khususnya yang berkaitan dengan pabrik/proses pembuangan limbah industri. .

Lembaga Keuangan (FI), sebelum setuju untuk menyediakan pembiayaan jangka panjang untuk setiap proyek, mencari NOC dari Badan Pengendalian Pencemaran Negara yang relevan.

Lembaga Penelitian Teknik Lingkungan Nasional (NEERI) sebuah lembaga yang berbasis di Nagpur melakukan pemeriksaan tingkat polusi di lingkungan yang, dalam studi terbaru mereka tentang ‘kendali hijau’, telah mengindikasikan pada tahun 1996 bahwa pabrik baja yang diusulkan di Gopalpur oleh TISCO akan meningkat polutan di udara dari sekarang 77 mikrogram per meter kubik menjadi 82 mikrogram.

TISCO, di bawah proyek ini, berencana untuk membelanjakan Rs. 800 crore untuk peralatan pengendalian lingkungan (yaitu sekitar 10% dari biaya proyek) di bawah judul ‘rencana perlindungan lingkungan’.

Parameter #3. Insentif untuk Industri:

Dengan tujuan pertumbuhan industri yang cepat serta desentralisasi, pemerintah telah memperkenalkan beberapa insentif, antara lain sebagai berikut:

(i) Unit berorientasi ekspor (EOU):

Untuk mendorong ekspor dan meringankan kebutuhan devisa negara yang sangat besar; pemerintah memperkenalkan insentif berikut untuk EOU:

sebuah. Mengalokasikan sejumlah zona promosi ekspor (EPZ) yang disebut Zona Perdagangan Biaya, misalnya Kandla, Zona Promosi Ekspor Elektronik Santacrutz (SEEPZ), Falta, dll. di mana fasilitas infrastruktur termasuk peruntukan tanah/ruangan diperluas ke EOU dengan manfaat seperti;

i. Impor yang diliberalisasi, yang, setelah nilai tambah, diekspor sehingga menghasilkan devisa bersih; impor barang modal yang diperlukan untuk pembuatan/proses produk untuk diekspor;

1. Izin titik tunggal dari impor semacam itu diperbolehkan.
2. EOU dengan ekspor 100% diperbolehkan tambahan insentif partisipasi ekuitas asing, selain impor yang diperlukan untuk unit tersebut;
3. unit-unit yang mengekspor di atas 60% dari produksinya juga memperoleh keuntungan dari penanaman modal asing dan impor yang diperlukan untuk produksinya;
4. laba yang diperoleh pelaku usaha di Kawasan Perdagangan Bebas dibebaskan dari pengenaan Pajak Penghasilan selama lima tahun pertama.

(ii) Transaksi ekspor:

sebuah. Pajak tidak langsung yang dibayarkan atas bahan mentah dapat diminta kembali dari Direktorat Kelemahan sebagai kekurangan bea ketika bahan tersebut dikonsumsi dalam produksi barang yang diekspor.

Manfaat serupa juga diberikan di muka oleh pemerintah sebagai Value-based Advance License (VABAL) dimana bahan baku yang dibutuhkan dapat diimpor tanpa bea masuk, bila dibuktikan bahwa bahan tersebut akan dikonsumsi terhadap pesanan ekspor tertentu. VABAL telah dihapus sejak April 1997 karena penyalahgunaan skala besar.

1. Faktur ekspor dapat dinegosiasikan dengan Export Credit Guarantee Corporation (ECGC). Dalam kasus lain, impor Barang Modal memerlukan izin dari Sekretariat Persetujuan Industri (SIA) di Departemen Pembinaan Industri.

(iii) Industri di daerah tertinggal:

Untuk menghilangkan ketimpangan wilayah dan mengembangkan daerah yang kurang kegiatan industri, pemerintah membuat daftar daerah yang dianggap ‘terbelakang’ dan memberikan insentif bagi pendirian industri di daerah tersebut.

Insentif tersebut meliputi:

sebuah. subsidi pemerintah — yang harus dipertahankan dalam bisnis yaitu tidak diperlakukan sebagai pendapatan pendapatan;

1. lembaga keuangan memberikan pinjaman lunak dengan tingkat bunga yang lebih rendah dan waktu pembayaran yang lebih lama. Unit skala kecil bisa mendapatkan keuntungan tersebut dari Perum Keuangan Negara.
2. terdapat berbagai jenis subsidi angkutan untuk pengangkutan bahan baku maupun barang jadi.

Menurut kebijakan industri yang baru, di lokasi selain kota yang berpenduduk lebih dari 1 juta jiwa, tidak ada persyaratan untuk mendapatkan persetujuan industri dari Pemerintah Pusat kecuali untuk industri yang wajib mendapatkan lisensi.

(iv) Insentif untuk industri skala kecil:

Pemerintah mendorong pendirian unit skala kecil untuk memfasilitasi promotor. Kriteria utama untuk mempertimbangkan suatu unit sebagai skala kecil adalah batas total investasi dan batas ini telah ditingkatkan secara bertahap untuk membawa lebih banyak unit di bawah industri skala kecil dengan area operasi yang secara eksklusif dicadangkan untuk unit tersebut.

Unit-unit skala kecil, seperti di daerah tertinggal, dibebaskan dari izin industri kecuali untuk industri yang dikenakan lisensi wajib.

Organisasi Pengembangan Industri Kecil (SIDO) di departemen Industri Skala Kecil dan Industri Agro dan Pedesaan (SSI & ARI) telah membuat ‘profil proyek’ yang dirancang untuk memberikan informasi dasar tentang proyek-proyek terpilih yang memberikan informasi berguna bagi pengusaha yang ada dan calon pengusaha.

Ada enam volume profil proyek tersebut dengan informasi mendasar untuk setiap proyek (disiapkan oleh Lembaga Layanan Industri Kecil) yang mencakup kelas industri yang berbeda sebagai berikut:

sebuah. Produk kimia;

1. Produk makanan;
2. produk listrik;
3. produk elektronik;
4. Produk mekanis;
5. Produk kaca dan keramik.

Parameter #4. Iklim Industri:

Telah disebutkan sebelumnya bahwa promotor harus melihat-lihat kemungkinan peluang yang lazim di iklim industri secara keseluruhan. Penting untuk memastikan bahwa liberalisasi yang dipropagandakan oleh pemerintah pada kenyataannya berjalan seperti itu, dan para industrialis/pengusaha mengeluarkan proyek-proyek baru, perluasan besar-besaran dari proyek-proyek mereka yang sudah ada.

Salah satu dorongan yang paling penting untuk pengembangan industri adalah keringanan yang ditawarkan dari perpajakan sebelumnya yang terus menggerus—baik langsung maupun tidak langsung. Pengurangan pajak yang cukup besar dalam proses yang berkelanjutan saat ini terlihat dan kebijakan perpajakan berkontribusi terhadap iklim industri yang lebih baik memberikan peluang.