Mari kita melakukan studi mendalam tentang struktur publik dan swasta dari struktur industri India.
Pembagian Ekonomi antara Sektor Publik dan Sektor Swasta:
Struktur ekonomi ekonomi India saat ini dikenal sebagai ekonomi campuran, di mana terdapat keberadaan bersama antara sektor publik dan sektor swasta. Semua jenis industri yang berbeda dibagi antara kedua sektor ini. Sejak awal, sebagian besar industri negara berada dalam lingkup sektor swasta.
Namun setelah kemerdekaan dan khususnya setelah pengenalan perencanaan ekonomi diikuti dengan pengenalan Resolusi Kebijakan Industri, 1948 dan 1956 pentingnya sektor publik disadari. Dengan demikian, beberapa kategori industri tertentu secara bertahap dicadangkan untuk sektor publik untuk perluasan dan pengembangannya.
Dengan cara ini, ukuran dan aktivitas sektor publik memperoleh momentumnya dengan meningkatnya volume pengeluaran yang direncanakan untuk pengembangan sektor publik di bawah Rencana Lima Tahun negara yang berbeda. Jadi dalam ekonomi campuran seperti India, beberapa industri dimiliki dan dikelola oleh Negara melalui sektor publiknya dan sisanya dimiliki dan dikelola oleh sektor swasta negara tersebut.
Di India, hanya industri-industri yang dicadangkan untuk sektor publik yang penting untuk perkembangan ekonomi yang cepat dan di mana sektor swasta enggan berinvestasi baik karena tingkat pengembalian yang rendah atau risiko berat yang terlibat di dalamnya.
Di India, bidang kegiatan sektor publik sangat terbatas pada rentang terbatas seperti listrik, irigasi, jalan raya, rel kereta api, pelabuhan, komunikasi dan beberapa departemen pada saat kemerdekaan. Namun setelah kemerdekaan, bidang kegiatan sektor publik diperluas dengan pesat. Dua resolusi kebijakan industri yang diadopsi pada tahun 1948 dan 1956 masing-masing telah membagi industri negara ke dalam kategori yang berbeda.
Dengan demikian, sebagian industri diserahkan sepenuhnya kepada sektor publik, sebagian bidang industri diserahkan sepenuhnya kepada sektor swasta. Pembagian wilayah antara sektor publik dan swasta mengungkapkan bahwa sementara industri berat, dasar, dan strategis dicadangkan untuk sektor publik, seluruh kelompok industri barang konsumen, yang memproduksi baik barang tahan lama maupun tidak tahan lama tetap terbuka untuk sektor swasta. .
Seluruh sektor pertanian, menjadi sektor terbesar negara telah diserahkan kepada sektor swasta. Sekali lagi bidang infrastruktur seperti kereta api, transportasi udara, pelabuhan, listrik, komunikasi, bank, asuransi, perusahaan keuangan dll dicadangkan untuk sektor publik.
Logika di balik mencadangkan industri berat dan dasar seperti besi dan baja, pembangkit listrik berat, teknik berat, dll. untuk sektor publik dan industri barang konsumsi yang menghasilkan cepat untuk sektor swasta cukup sederhana.
RK Hazari berusaha menganalisis logika di balik strategi Pemerintah tersebut, di mana ia berpendapat bahwa program industri pemerintah yang diadopsi setelah tahun 1955 diselesaikan sesuai dengan dua hipotesis berikut:
(a) Kegiatan investasi swasta dalam barang-barang yang relatif sederhana pada umumnya akan dipromosikan dengan menutup impor serta melalui pemanfaatan kelebihan kapasitas di dalam negeri, dengan konsekuensi peningkatan keuntungan; dan
(b) Investasi publik, yang acuh tak acuh terhadap keuntungan, akan dilakukan di bidang-bidang dasar dan strategis yang memiliki periode persiapan yang lama, tingkat keuntungan yang buruk atau nol, persyaratan pertukaran yang besar, teknologi yang rumit dan masalah koordinasi yang sama rumitnya.
Di sini hipotesis pertama dikemukakan bahwa investasi swasta dalam bentuk ‘investasi yang diinduksi’ dan dapat dipromosikan dengan mengambil kebijakan perlindungan terhadap berbagai substitusi impor. Argumen yang mendukung hipotesa kedua adalah bahwa aliran investasi pada industri yang menghasilkan laba rendah dan investasi berat yang membutuhkan industri adalah dalam bentuk ‘investasi otonom’ dan, oleh karena itu, dapat dilakukan oleh negara.
Peran Relatif Sektor Publik dan Sektor Swasta dalam Perekonomian India:
Peran Relatif Sektor Publik dan Swasta sebagaimana tercermin dalam Kebijakan Industri India:
Di negara seperti India, baik sektor publik maupun sektor swasta memainkan peran relatifnya dengan cukup efektif. Resolusi Kebijakan Industri tahun 1948 dan 1956 telah membuat ketentuan khusus untuk reservasi ruang baik untuk publik maupun sektor swasta mengingat peran relatif mereka dalam perekonomian negara.
Kebijakan Industri 1948 telah membagi industri India menjadi empat kategori besar, yang melibatkan baik sektor publik maupun swasta dan dengan demikian meletakkan dasar ekonomi campuran. Setelah itu, Resolusi Kebijakan Industri, 1956, mengklasifikasikan industri India ke dalam tiga jadwal, yaitu sektor milik negara, sektor milik negara secara bertahap dan sektor swasta.
Sesuai kebijakan ini, 1956, Negara akan memfasilitasi dan mendorong industri sektor swasta dengan memastikan fasilitas infrastruktur seperti listrik, transportasi dan layanan lainnya dan memberikan perlakuan non-diskriminatif kepada unit milik publik dan swasta.
Selain itu, filosofi dan program aksi untuk promosi sektor publik dimasukkan dalam Resolusi Kebijakan Industri tahun 1948 dan 1956. Resolusi Kebijakan Industri tahun 1956 dengan tepat mengamati, “Pengadopsian pola masyarakat sosialistik sebagai tujuan nasional, sebagai serta kebutuhan untuk pembangunan terencana mensyaratkan bahwa semua industri yang memiliki kepentingan dasar dan strategis atau yang bersifat layanan utilitas publik, harus berada di sektor publik. Industri lain yang penting dan membutuhkan investasi dalam skala yang hanya dapat disediakan oleh negara dalam keadaan sekarang, juga harus berada di sektor publik. Oleh karena itu, negara harus memikul tanggung jawab langsung untuk pengembangan industri di masa depan di wilayah yang lebih luas.” Dengan demikian, Resolusi Kebijakan Industri tahun 1948 dan 1956 dengan jelas menyebutkan peran relatif sektor publik dan swasta di negara seperti India.
Saat menganalisis peran sektor publik dalam ekonomi India, Ny. Indira Gandhi, Perdana Menteri India saat itu, dengan tepat mengamati, “Kami menganjurkan sektor publik untuk alasan tersebut untuk mendapatkan kendali atas puncak ekonomi untuk mempromosikan pembangunan kritis dalam hal keuntungan sosial atau nilai strategis daripada terutama pada pertimbangan keuntungan dan untuk memberikan surplus komersial yang dapat digunakan untuk membiayai pembangunan ekonomi lebih lanjut.
Pernyataan Kebijakan Industri 1977 juga telah menyebutkan tentang peran sektor publik dan dengan demikian mengatur perluasan peran sektor publik terutama dalam kaitannya dengan barang-barang strategis yang bersifat dasar. Sektor publik juga didorong untuk mengembangkan industri pendukung dan mentransfer keahliannya di bidang teknologi dan manajemen ke sektor industri rumahan dan skala kecil.
Mempertimbangkan meningkatnya masalah penyakit perusahaan sektor publik, Kebijakan Industri tahun 1980 menegaskan kembali kepercayaannya pada sektor publik meskipun kepercayaan terhadapnya telah terkikis dalam beberapa tahun terakhir. Oleh karena itu, kebijakan tersebut memperkenalkan program terikat waktu untuk menghidupkan kembali efisiensi usaha sektor publik melalui sistem manajemen operasional yang efektif.
Sekali lagi Kebijakan Industri tahun 1980 juga berusaha untuk mengintegrasikan pembangunan industri di sektor swasta dengan mempromosikan konsep federalisme ekonomi dengan mendirikan beberapa pabrik inti di setiap distrik, yang diidentifikasi sebagai distrik yang terbelakang secara industri, untuk menghasilkan sebanyak mungkin pendukung dan industri kecil. dan unit pondok mungkin.
Kebijakan Industri baru, 1991 secara radikal meliberalisasi kebijakan industri itu sendiri dan menderegulasi industri sektor publik dan swasta secara substansial, sejalan dengan langkah liberalisasi yang diperkenalkan selama tahun 1980-an. Menyadari peran relatif dari industri ekonomi sektor publik dan swasta, kebijakan industri baru, 1991 melepaskan kedua sektor industri dari jaring laba-laba kontrol birokrasi yang tidak perlu dan memperkenalkan langkah-langkah liberalisasi untuk mengintegrasikan ekonomi India dengan ekonomi dunia. , membebaskan perusahaan swasta pribumi dari pembatasan UU MRTP untuk mencapai pertumbuhan produktivitas dan lapangan kerja yang berkelanjutan dan juga untuk mencapai daya saing internasional.
Selain itu, kebijakan baru tersebut juga membuat ketentuan untuk mengurangi sebagian besar beban perusahaan sektor publik dalam program ekspansi mereka. Kebijakan untuk sektor publik telah membantu mereka merestrukturisasi unit-unit mereka yang berpotensi layak. Selain itu, area prioritas untuk pertumbuhan perusahaan sektor publik di masa depan juga dijadwal ulang untuk memasukkan infrastruktur penting, eksplorasi dan eksploitasi mineral dan minyak, pengembangan teknologi dan produk dengan pertimbangan strategis.
Dengan demikian, kita telah melihat bahwa berbagai kebijakan industri yang dirumuskan oleh Pemerintah sejak tahun 1948 telah mempertimbangkan peran relatif sektor publik dan swasta dalam perekonomian India. Oleh karena itu, kebijakan-kebijakan tersebut telah melakukan upaya yang sungguh-sungguh untuk pembangunan berkelanjutan baik sektor publik maupun sektor swasta secara bersamaan.
Peran Relatif Sektor Publik di India:
Sektor publik menempati tempat yang tidak layak untuk mencapai pembangunan yang sistematis dan terencana di negara berkembang seperti India. Di negara seperti India yang mengalami masalah multidimensi, sektor swasta tidak mampu melakukan upaya yang diperlukan untuk mengembangkan berbagai sektornya secara bersamaan.
Dengan demikian, untuk memberikan dukungan yang diperlukan untuk strategi pembangunan negara, sektor publik menawarkan dorongan minimum yang diperlukan untuk membawa ekonomi ke jalur pertumbuhan yang berkelanjutan. Oleh karena itu sekarang diketahui dengan baik bahwa sektor publik memainkan peran positif dalam pembangunan industri negara dengan meletakkan dasar struktur industri yang kuat pada tahap awal perkembangannya.
Berikut ini adalah beberapa peran relatif penting dari sektor publik dalam pembangunan ekonomi negara seperti India:
(a) Memajukan pembangunan ekonomi secara cepat dengan mengisi kesenjangan dalam struktur industri;
(b) Mempromosikan fasilitas infrastruktur yang memadai untuk pertumbuhan ekonomi;
(c) Melakukan kegiatan ekonomi di bidang pembangunan yang signifikan secara strategis, di mana sektor swasta dapat mendistorsi semangat tujuan nasional;
(d) Memeriksa monopoli dan konsentrasi kekuasaan di tangan segelintir orang;
(e) Mempromosikan pembangunan regional yang seimbang dan diversifikasi sumber daya alam dan fasilitas infrastruktur lainnya di daerah-daerah yang kurang berkembang di negara tersebut;
(f) Mengurangi kesenjangan distribusi pendapatan dan kekayaan dengan menjembatani kesenjangan antara si kaya dan si miskin;
(g) Menciptakan dan meningkatkan kesempatan kerja yang cukup di berbagai sektor dengan melakukan investasi besar;
(h) Mencapai kemandirian dalam berbagai teknologi sesuai kebutuhan;
(i) Menghilangkan ketergantungan pada bantuan asing dan teknologi asing;
(j) Melakukan kontrol dan pengaturan sosial melalui berbagai lembaga keuangan publik;
(k) Menguasai sektor-sektor sensitif seperti sistem distribusi, mengalokasikan barang-barang impor yang langka secara rasional, dll.; dan
(l) Mengurangi tekanan neraca pembayaran dengan mempromosikan ekspor dan mengurangi impor.
Peran Relatif Sektor Swasta di India:
India, sebagai ekonomi campuran, sangat mementingkan sektor swasta negara untuk mencapai perkembangan ekonomi yang pesat. Pemerintah telah menetapkan peran khusus kepada swasta di bidang industri, perdagangan dan jasa.
Sektor yang paling dominan di India, yaitu pertanian dan kegiatan terkait lainnya seperti peternakan sapi perah, peternakan, unggas, dll. sepenuhnya berada di bawah kendali sektor swasta. Dengan demikian sektor swasta memainkan peran penting dalam mengelola seluruh sektor pertanian dan dengan demikian menyediakan seluruh pasokan makanan bagi jutaan orang.
Selain itu, sebagian besar sektor industri bergerak di bidang non-strategis dan ringan, memproduksi berbagai barang konsumsi baik barang tahan lama maupun tidak tahan lama, barang elektronik dan listrik, mobil, tekstil, bahan kimia, produk makanan, barang teknik ringan dll., juga berada di bawah kendali sektor swasta. Sektor swasta memainkan peran positif dalam pengembangan dan perluasan kelompok industri tersebut di atas. Selain itu, pengembangan industri kecil dan rumahan juga menjadi tanggung jawab pihak swasta.
Akhirnya, sektor swasta juga memiliki peran relatifnya dalam pembangunan sektor tersier negara. Sektor swasta mengelola seluruh sektor jasa yang menyediakan berbagai jenis layanan kepada masyarakat pada umumnya.
Seluruh perdagangan grosir dan eceran di dalam negeri juga dikelola oleh sektor swasta dengan cara yang paling rasional. Selain itu, sebagian besar transportasi, khususnya angkutan jalan juga dikelola oleh pihak swasta. Dengan tumbuhnya liberalisasi ekonomi India dalam beberapa tahun terakhir, sektor swasta diberikan tanggung jawab yang jauh lebih besar di berbagai bidang kegiatan ekonomi.
