Baca artikel ini untuk mempelajari tentang definisi, kelebihan dan kekurangan sentralisasi.
Definisi:
Prinsip lain yang terkenal dari sistem administrasi modern adalah sentralisasi. Dalam bahasa sederhana, sentralisasi berarti pemusatan kekuasaan dan otoritas pada satu pusat. Ahli administrasi terkenal, LD White, mendefinisikannya sebagai berikut. Proses pemindahan kewenangan administratif dari tingkat pemerintahan yang lebih rendah ke tingkat pemerintahan yang lebih tinggi disebut sentralisasi.
Dalam pandangan White sentralisasi hanyalah proses perpindahan dari sejumlah pusat ke satu pusat. White juga mengatakan bahwa istilah sentralisasi juga digunakan untuk mengartikan pemindahan pusat-pusat lokal atau regional ke satu pusat. Istilah sentralisasi umumnya digunakan dalam administrasi publik karena dalam lingkup ini kekuasaan administratif dipusatkan pada suatu pusat tertentu dan hal ini dilakukan dengan maksud untuk menjamin efektifitas.
Dalam administrasi publik tidak boleh ada sejumlah pusat. Hanya pusat tertentu yang diberdayakan untuk mengambil keputusan atau mengeluarkan perintah. Hal ini dilakukan untuk memastikan efektivitas. Dalam otokrasi, kekuasaan atau administrasi terletak di pusat tertentu dan semua perintah administratif dikeluarkan dari pusat itu. Dalam demokrasi, kekuasaan umumnya terdesentralisasi.
Sekali lagi, desentralisasi tidak mengesampingkan proses sentralisasi. Sebagai contoh, pusat kekuasaan yang vital adalah administrasi negara. Negara bagian mendelegasikan sebagian kewenangannya ke tingkat distrik. Semua kekuasaan administratif distrik terkonsentrasi di pusat distrik. Dari kantor pusat distrik semua perintah administratif dikeluarkan ke semua bagian distrik. Karenanya kami mengatakan bahwa sentralisasi tidak digunakan dalam arti absolut. Sentralisasi juga berarti desentralisasi.
Keuntungan dan kerugian:
Suatu negara secara fisik dapat dibagi tetapi administrasinya adalah keseluruhan yang lengkap, tidak dapat dicabik-cabik. Dari pengertian administrasi inilah muncul konsep administrasi publik, gagasan administrasi, sentralisasi. Dari sudut pandang ini, para ahli administrasi terkenal berpendapat untuk sentralisasi. Tentu saja sentralisasi tidak berarti menghapus tatanan daerah. Tujuan utama sentralisasi adalah untuk memastikan keseragaman dalam proses administrasi atau penerapan aturan administrasi.
Saat ini federalisasi negara lebih merupakan aturan daripada pengecualian dan bahkan di negara kesatuan kekuasaan dibagi di antara unit-unit regional. Tetapi dalam administrasi (baik federal maupun kesatuan) konstitusi adalah segalanya. Ini berarti bahwa semua tindakan dan keputusan semua cabang pemerintahan tunduk pada hukum konstitusi.
Jika kekuasaan administratif dipusatkan pada satu pusat, pengambilan kebijakan dan implementasi kebijakan keduanya menjadi sangat mudah. Ini dapat dibandingkan dengan sistem federal dan sistem kesatuan. Di negara federal baik kekuasaan maupun tanggung jawab dibagi dan, oleh karena itu pengambilan keputusan cepat menjadi sulit. Sebaliknya, dalam negara kesatuan, kekuasaan terkonsentrasi di satu pusat yang membantu administrasi untuk mengambil keputusan dengan cepat.
Desentralisasi kekuasaan tidak diragukan menguntungkan bagi perkembangan demokrasi tetapi pemerintahan yang demokratis selalu mahal. Orang miskin harus menanggung beban keuangan demokrasi. Jadi kami berpendapat bahwa untuk alasan keuangan sentralisasi selalu diinginkan.
Sentralisasi berguna untuk penyatuan negara. Jika kekuasaan terdesentralisasi itu akan mendorong kecenderungan fissiparous. Persatuan dan keutuhan negara akan sangat terpengaruh.
Keuntungan besar dari sentralisasi adalah membebaskan administrasi dari berbagai kerumitan. Kekuasaan terpusat begitu juga proses pengambilan keputusan.
Kelemahan terbesar dari sentralisasi adalah sepenuhnya antidemokrasi karena, dalam sistem ini, ruang lingkup partisipasi rakyat dalam urusan pemerintahan menjadi sangat terbatas —ini sama sekali tidak diinginkan. Karena kecenderungannya yang antidemokrasi, sentralisasi sangat sering dikritik.
Sentralisasi mungkin tidak memiliki kompleksitas di negara-negara kecil, tetapi di negara-negara besar itu merupakan sumber potensial dari banyak masalah. Mengelola negara besar dari satu pusat bukanlah tugas yang mudah. Dengan kata lain, di negara-negara besar, administrasi negara yang terpusat sebenarnya adalah hal yang mustahil, dan usaha yang sia-sia.
Meskipun negara modern adalah negara bangsa, ini terdiri dari berbagai kelompok kecil dan suku yang mengklaim identitas berbeda dan administrasi terpisah. Dengan kata lain, bagi masyarakat kecil, otonomi merupakan tuntutan besar dan jika tidak dipenuhi akan membuka pintu air masalah dan sulit bagi pemerintah untuk mengatasinya.
Sentralisasi memaksakan tekanan berlebihan pada pemerintah pusat atau sistem administrasi karena seluruh unit politik dikelola dari satu pusat. Kita tahu bahwa dengan kemajuan demokrasi dan berlalunya waktu, tekanan dari berbagai jenis terhadap administrasi meningkat dengan cepat. Dalam sistem politik terpusat pemerintah pusat secara konstitusional terikat untuk memikul beban karena tidak ada alternatif pengaturan pembagian kekuasaan.
Dalam pengaturan ini isu-isu regional diabaikan yang sangat tidak diinginkan. Itu karena otoritas daerah tidak memiliki suara untuk diangkat. Tetapi keadilan menuntut agar dalam struktur demokrasi yang nyata semua bagian memiliki hak suara di pemerintahan pusat dan daerah diberi kebebasan untuk menikmati otonomi. Karena semua sentralisasi ini, saat ini, tidak dinilai sebagai sistem yang diinginkan.
