Organisasi Perdagangan Dunia: Asal dan Peran WTO!
Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) mengadakan pertemuan tingkat menteri pertamanya di Singapura dari tanggal 9-13 Desember untuk menentukan arah perdagangan global memasuki abad ke-21.
Berikut ini adalah melihat apa itu dan apa yang dilakukannya.
Sejarah:
Pembentukan WTO disetujui pada akhir perundingan perdagangan internasional Putaran Uruguay 1986-1993. Kesepakatan tersebut diresmikan dalam Final Act of the Round, yang ditandatangani oleh menteri perdagangan di Marrakesh, Maroko, pada April 1994.
Diluncurkan pada 1 Januari 1995, itu menggantikan Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT) lama, yang telah bertindak sebagai pengawas perdagangan dunia “sementara” sejak 1948.
Status:
Ini secara resmi didefinisikan sebagai “fondasi hukum dan kelembagaan dari sistem perdagangan multilateral.” Tidak seperti GATT, WTO adalah organisasi permanen yang dibuat berdasarkan perjanjian internasional yang diratifikasi oleh pemerintah dan badan legislatif negara anggota.
Sebagai badan internasional utama yang peduli dengan penyelesaian masalah perdagangan antar negara dan menyediakan forum untuk negosiasi perdagangan multilateral, ia memiliki status global yang serupa dengan Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia. Tapi tidak seperti mereka, itu bukan badan Perserikatan Bangsa-Bangsa meskipun memiliki “hubungan kerja sama” dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Dokumen yang mendasarinya adalah Kesepakatan Umum – kode 38 pasal yang bertujuan untuk memastikan perdagangan barang, jasa, produk pertanian dan tekstil yang terbuka dan adil – dan 500 halaman kesepakatan khusus yang dicapai dalam Putaran Uruguay.
Prinsip dasar:
Most-favoured-nation (MFN) — Pasal 1 Kesepakatan Umum — yang mengikat semua anggota untuk memberikan perlakuan yang sama terhadap produk dan layanan dari semua negara WTO lainnya. Tapi ada pelepasan.
Struktur Kepemimpinan:
WTO dipimpin oleh seorang direktur jenderal (saat ini Renato Ruggiera, mantan Menteri Perdagangan Italia) yang memiliki empat deputi dari berbagai negara anggota. Badan pengatur WTO adalah Dewan Umum, yang terdiri dari utusan tetap setiap negara anggota. Itu duduk di Jenewa rata-rata sebulan sekali. Otoritas tertingginya adalah Konferensi Tingkat Menteri, yang diadakan setiap dua tahun.
Dewan Umum menunjuk direktur jenderal untuk masa jabatan empat tahun setelah berkonsultasi di antara negara-negara anggota.
Keanggotaan:
Saat ini, 125 negara. Tetapi tiga lagi diharapkan bergabung selama Konferensi Tingkat Menteri Singapura. Anggota berkisar dari “Quad Group” dari empat kekuatan perdagangan dunia teratas – Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang dan Kanada – hingga ekonomi Asia yang berkembang semakin berpengaruh hingga beberapa negara termiskin di dunia, seperti Bangladesh, Guinea dan Kepulauan Solomon.
Aplikasi keanggotaan dari 28 orang lainnya sedang diperiksa oleh kelompok kerja dari anggota yang hadir untuk melihat apakah undang-undang dan praktik perdagangan dalam negeri pemohon sesuai dengan peraturan WTO.
Terkemuka di antaranya adalah Cina, Rusia, Taiwan, Arab Saudi dan Ukraina. Masuknya semua pelamar yang tertunda akan membawa hampir semua negara bagian yang terlibat dalam perdagangan luar negeri.
Kemungkinan keanggotaan Iran, Irak, Libya, Suriah, dan Korea Utara diragukan, terutama karena tekanan dari Amerika Serikat, yang melihat mereka sebagai “negara nakal”.
Badan WTO:
Dua unit utama adalah Dispute Settlement Body (DSB) dan Trade Policy Review Body (TPRB). DSB, di mana semua negara anggota dapat duduk, biasanya bertemu dua kali sebulan untuk mendengar keluhan pelanggaran aturan dan perjanjian WTO. Ini membentuk panel ahli untuk mempelajari perselisihan dan memutuskan apakah peraturan dilanggar. Keputusan akhir DSB, tidak seperti keputusan dari badan serupa tetapi kurang kuat di GATT lama, tidak dapat diblokir.
TPRB adalah forum bagi seluruh anggota untuk meninjau kebijakan perdagangan semua negara WTO. Kekuatan perdagangan utama ditinjau setiap dua tahun, yang lain setiap empat tahun.
Badan-badan besar lainnya adalah Dewan Perdagangan Barang, Dewan Perdagangan Jasa dan Dewan Aspek Terkait Perdagangan Hak Kekayaan Intelektual.
Keberhasilan sejauh ini:
DSB, yang dalam dua tahun keberadaannya telah memiliki lebih dari 60 perselisihan yang dibawa ke sana – sebanyak yang akan masuk ke GATT dalam satu dekade. Anggota WTO melihat DSB menghasilkan keputusan yang adil dan kurang lebih dapat ditegakkan. Negara-negara berkembang menganggapnya sebagai garis pertahanan yang kuat melawan ekonomi yang lebih kuat — keputusan pertamanya menentang pajak bensin AS dan Washington setuju untuk mengubah undang-undangnya sebagai hasilnya. Amerika Serikat telah membawa Jepang ke DSB daripada mendeklarasikan sanksi sepihak – seperti yang mungkin dilakukan di masa lalu – dalam perselisihan tentang pasar film fotografi Jepang.
Kegagalan sejauh ini:
Negosiasi tentang liberalisasi pasar kayu dalam jasa keuangan, jasa maritim dan telekomunikasi dasar – yang seharusnya diselesaikan dalam Putaran Uruguay tetapi dikesampingkan untuk nanti – semuanya berakhir tanpa kesepakatan global.
Dalam ketiganya, Amerika Serikat berpendapat bahwa tawaran pembukaan pasar dari negara lain, terutama di negara berkembang, tidak mencukupi. Tetapi pembicaraan telekomunikasi telah dilanjutkan dan harapannya adalah bahwa para menteri akan mendorong di Singapura untuk mencapai kesepakatan pada tenggat waktu 15 Februari 1997.
Bahaya di Depan:
Proliferasi perjanjian perdagangan regional seperti forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) dan Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), di mana e adalah pelepasan dari MFN berdasarkan Perjanjian Umum. Beberapa analis khawatir pengelompokan perdagangan regional dapat berubah menjadi blok ekonomi dan politik yang bermusuhan yang memperebutkan pasar dan akses ke sumber daya.
