Struktur dan Fungsi Asian Development Bank (ADB)!
Asian Development Bank (ADB) adalah lembaga pembiayaan pembangunan multilateral yang memiliki misi untuk mengurangi kemiskinan di kawasan Asia Pasifik.
Meskipun ADB mengklaim beroperasi untuk kepentingan warga termiskin di Asia, kelompok masyarakat sipil telah lama mengkhawatirkan peran ADB dalam mendorong pertumbuhan yang berkelanjutan dan merata di kawasan tersebut.
ADB didirikan pada tahun 1966 dengan tujuan memberantas kemiskinan di wilayah tersebut. Dengan lebih dari 1,9 miliar orang yang hidup dengan kurang dari $2 sehari di Asia, lembaga ini memiliki tantangan yang berat.
Ini memainkan fungsi berikut untuk negara-negara di kawasan Asia Pasifik:
i. Memberikan pinjaman dan investasi ekuitas kepada Negara Anggota Berkembang (DMC)
- Memberikan bantuan teknis untuk perencanaan dan pelaksanaan proyek dan program pembangunan dan untuk layanan konsultasi
aku ii. Mempromosikan dan memfasilitasi investasi modal publik dan swasta untuk pembangunan
- Membantu mengoordinasikan kebijakan dan rencana pembangunan DMC-nya
Meskipun bermaksud baik, operasi yang didanai ADB bertanggung jawab menyebabkan kerusakan lingkungan dan sosial yang meluas, yang merugikan beberapa komunitas yang paling miskin dan paling rentan di kawasan ini.
Meskipun dibiayai oleh uang pembayar pajak, kegiatan ADB (dan bank pembangunan multilateral lainnya) seringkali dilakukan tanpa partisipasi masyarakat yang terkena dampak, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), atau, dalam banyak kasus, pejabat terpilih dalam peminjaman. negara.
Gerakan global untuk mereformasi ADB mendasarkan kegiatannya pada asumsi bahwa pembangunan berkelanjutan dan pengentasan kemiskinan tidak mungkin dilakukan tanpa partisipasi publik yang terinformasi dalam proses pengambilan keputusan.
Perhatian masyarakat sipil terhadap ADB meliputi:
i. Akses ke informasi tentang operasi ADB
- Partisipasi publik dalam desain, implementasi, pemantauan dan evaluasi proyek-proyek ADB
aku ii. Dampak sosial dan lingkungan dari program dan proyek ADB serta pertanggungjawaban Bank Dunia atas dampak tersebut
- Pinjaman sektor swasta ADB
- Peran ADB dalam kerjasama ekonomi regional dan sub-regional
Pusat Informasi Bank, bekerja sama dengan para mitranya, bekerja menuju demokratisasi ADB sehingga pertimbangan sosial dan lingkungan dimasukkan ke dalam proses dan operasi pengambilan keputusan Bank.
Visi ADB – Asia dan Pasifik yang Bebas dari Kemiskinan:
ADB adalah lembaga keuangan pembangunan internasional yang memiliki misi membantu negara-negara berkembang anggotanya mengurangi kemiskinan dan meningkatkan kualitas hidup masyarakatnya.
Berkantor pusat di Manila dan didirikan pada tahun 1966, ADB dimiliki dan dibiayai oleh 67 anggotanya, 48 di antaranya berasal dari kawasan tersebut dan 19 lainnya berasal dari belahan dunia lain. Mitra utama ADB adalah pemerintah, sektor swasta, lembaga swadaya masyarakat, lembaga pembangunan, organisasi dan yayasan berbasis masyarakat.
Di bawah Strategi 2020, kerangka strategis jangka panjang yang diadopsi pada tahun 2008, ADB akan mengikuti tiga agenda strategis yang saling melengkapi: pertumbuhan inklusif, pertumbuhan berkelanjutan yang ramah lingkungan, dan integrasi regional.
Dalam mencapai visinya, instrumen utama ADB terdiri dari pinjaman, bantuan teknis, hibah, saran dan pengetahuan. Meskipun sebagian besar pinjaman dilakukan di sektor publik dan kepada pemerintah, ADB juga memberikan bantuan langsung kepada perusahaan swasta di negara berkembang melalui investasi ekuitas, penjaminan, dan pinjaman. Selain itu, peringkat kredit triple-A membantu memobilisasi dana untuk pembangunan.
Keanggotaan:
Dari 31 anggota saat didirikan pada tahun 1966, ADB telah berkembang menjadi 67 anggota yang 48 berasal dari kawasan Asia dan Pasifik dan 19 dari luar. Georgia adalah anggota ke- 67 dan terbaru, setelah bergabung dengan ADB efektif 2 Februari 2007.
Struktur organisasi:
Jenjang pengambilan keputusan tertinggi di ADB adalah Dewan Gubernur, di mana masing-masing dari 67 anggota ADB mencalonkan satu Gubernur dan satu Gubernur Pengganti untuk mewakili mereka. Dewan Gubernur bertemu secara resmi setahun sekali pada Pertemuan Tahunan yang diadakan di negara anggota.
Tanggung jawab sehari-hari Gubernur sebagian besar didelegasikan kepada 12 orang Dewan Direksi, yang menjalankan tugasnya secara penuh waktu di Kantor Pusat ADB di Manila.
Presiden ADB, di bawah arahan Dewan, menjalankan bisnis ADB. Presiden dipilih oleh Dewan Gubernur untuk masa jabatan lima tahun dan dapat dipilih kembali.
Pengelolaan:
Presiden adalah Ketua Dewan Direksi dan di bawah arahan Dewan menjalankan bisnis ADB. Beliau bertanggung jawab atas organisasi, pengangkatan dan pemberhentian pejabat dan staf sesuai dengan peraturan yang ditetapkan oleh Direksi. Presiden dipilih oleh Dewan Gubernur untuk masa jabatan lima tahun dan dapat dipilih kembali. Ia juga merupakan perwakilan hukum ADB.
Pada tanggal 17 April 2006, Direksi menyetujui rekomendasi pengalihan fungsi dan tugas wakil presiden operasi. Presiden juga telah menyetujui struktur empat departemen regional yang disesuaikan, efektif 1 Mei 2006.
Presiden sekarang mengepalai tim manajemen yang terdiri dari empat Wakil Presiden dan Direktur Jenderal Pelaksana, yang mengawasi pekerjaan departemen operasional, administrasi dan pengetahuan ADB.
Sejarah ADB:
ADB didirikan di tengah rehabilitasi dan rekonstruksi pascaperang pada awal 1960-an. Visinya adalah lembaga keuangan yang berkarakter Asia dan mendorong pertumbuhan ekonomi dan kerja sama di kawasan yang saat itu merupakan salah satu yang termiskin di dunia.
Sebuah resolusi yang disahkan pada Konferensi Tingkat Menteri pertama tentang Kerjasama Ekonomi Asia yang diadakan oleh Komisi Ekonomi PBB untuk Asia dan Timur Jauh pada tahun 1963, menetapkan visi tersebut untuk menjadi kenyataan.
Ibukota Filipina Manila dipilih untuk menjadi tuan rumah lembaga baru, Bank Pembangunan Asia yang dibuka pada 19 Desember 1966, dengan 31 anggota untuk melayani wilayah pertanian yang dominan. Takeshi Watanabe adalah Presiden pertama.
Selama sisa tahun 1960-an, ADB memfokuskan sebagian besar bantuannya pada produksi pangan dan pembangunan pedesaan. Selama tiga tahun berikutnya, ADB memberikan bantuan teknis pertama, pinjaman (termasuk yang pertama dengan persyaratan konsesi pada tahun 1969) dan penerbitan obligasi (di Jerman).
Pada tahun 1970-an:
Bantuan diperluas pada tahun 1970-an ke pendidikan dan kesehatan dan kemudian ke infrastruktur dan industri. Kemunculan ekonomi Asia secara bertahap pada akhir 1970-an mendorong permintaan akan infrastruktur yang lebih baik untuk mendukung pertumbuhan ekonomi. ADB berfokus pada perbaikan jalan dan penyediaan listrik.
Ketika dunia mengalami guncangan harga minyak untuk pertama kalinya, ADB lebih banyak mengalihkan bantuannya untuk mendukung proyek-proyek energi, terutama yang mempromosikan pengembangan sumber energi domestik di negara-negara anggota.
Operasi pembiayaan bersama mulai menyediakan sumber daya tambahan untuk proyek dan program ADB. Pada tahun 1970, ADB menerbitkan obligasi pertama di Asia senilai $16,7 juta di Jepang.
Penanda utama adalah pembentukan Dana Pembangunan Asia pada tahun 1974 untuk memberikan pinjaman lunak kepada anggota ADB yang paling miskin.
Pada akhir dekade, beberapa ekonomi Asia telah meningkat pesat dan lulus dari bantuan reguler ADB.
Pada 1980-an:
Juga menjadi jelas bahwa sektor swasta merupakan sekutu penting dalam mendorong pertumbuhan. Oleh karena itu, ADB pada tahun 1980-an melakukan investasi ekuitas langsungnya yang pertama. ADB juga mulai menggunakan rekam jejaknya untuk memobilisasi sumber daya tambahan untuk pembangunan dari sektor swasta.
Setelah krisis minyak kedua, ADB melanjutkan dukungannya pada tahun 1980-an untuk pembangunan infrastruktur, khususnya proyek-proyek energi. ADB juga meningkatkan dukungannya terhadap infrastruktur sosial, termasuk masalah gender, keuangan mikro, lingkungan, pendidikan, perencanaan kota, dan kesehatan.
Pada tahun 1982, ADB membuka kantor lapangan pertamanya, Resident Mission di Bangladesh untuk mendekatkan operasinya dengan penerima manfaat yang dituju. Kemudian pada dekade tersebut, ADB menyetujui kebijakan yang mendukung kerja sama dengan organisasi non-pemerintah untuk memenuhi kebutuhan dasar kelompok yang kurang beruntung di negara berkembang anggotanya.
Pada 1990-an:
Awal tahun 1990-an ADB mulai mempromosikan kerja sama regional, menjalin hubungan erat di antara negara-negara tetangga melalui program kerja sama ekonomi.
Pada tahun 1995, ADB menjadi organisasi multilateral pertama yang memiliki kebijakan tata kelola yang disetujui Dewan untuk memastikan bahwa bantuan pembangunan sepenuhnya bermanfaat bagi kaum miskin. Kebijakan tentang fungsi inspeksi, pemukiman kembali secara paksa dan masyarakat adat yang dirancang untuk melindungi hak-hak masyarakat yang terkena dampak proyek juga disetujui.
Sementara itu, keanggotaan ADB terus berkembang, dengan penambahan beberapa negara Asia Tengah setelah berakhirnya Perang Dingin.
Namun pada pertengahan tahun 1997, krisis keuangan yang parah melanda wilayah tersebut, sehingga menghambat pencapaian ekonomi Asia yang spektakuler. ADB merespons dengan proyek dan program untuk memperkuat sektor keuangan dan menciptakan jaring pengaman sosial bagi masyarakat miskin. ADB menyetujui pinjaman tunggal terbesarnya—pinjaman darurat senilai $4 miliar ke Republik Korea dan mendirikan Fasilitas Pendukung Krisis Mata Uang Asia untuk mempercepat bantuan.
Suatu tonggak terjadi pada tahun 1999 ketika, menyadari bahwa pembangunan masih melewati begitu banyak hal di kawasan ini, ADB mengadopsi pengentasan kemiskinan sebagai sasaran menyeluruhnya.
Memasuki Abad ke-21 :
Abad baru membawa harapan dan tragedi, serta fokus baru untuk membantu anggotanya yang sedang berkembang mencapai Tujuan Pembangunan Milenium dan untuk meningkatkan efektivitas pembangunan.
Pada tahun 2003, sindrom pernafasan akut yang parah (SARS) melanda wilayah tersebut, memperjelas bahwa memerangi penyakit menular adalah barang publik yang membutuhkan kerja sama regional. ADB mulai memberikan dukungan di tingkat nasional dan regional untuk membantu negara-negara menanggapi HIV/AIDS secara lebih efektif dan ancaman yang semakin meningkat.
ADB harus menanggapi bencana alam lain yang belum pernah terjadi sebelumnya, memberikan lebih dari $850 juta untuk pemulihan di wilayah India, Indonesia, Maladewa, dan Sri Lanka yang terkena bencana tsunami Asia pada bulan Desember 2004 dan bantuan $1 miliar untuk membantu korban bencana bulan Oktober. Gempa 2005 di Pakistan.
Menjelang akhir tahun 2007, ADB merayakan 41 tahun kerja sama yang bermanfaat dengan pemerintah dan masyarakat di kawasan Asia dan Pasifik, melihat kembali pertumbuhan ekonomi yang fenomenal di kawasan ini di samping tantangan pembangunan yang tak kunjung reda.
Sekarang di tahun 2008, melihat ke masa depan dengan Strategi 2020 yang akan menentukan arah dan visi masa depan organisasi untuk belasan tahun ke depan.
Prioritas:
Pembangunan ekonomi yang dinamis secara substansial telah membantu mengurangi kemiskinan di Asia dan Pasifik. Terlepas dari beberapa kemajuan spektakuler selama beberapa dekade terakhir, kawasan ini tetap menjadi rumah bagi dua pertiga penduduk miskin dunia. Jumlah orang yang hidup dalam kemiskinan absolut tetap tinggi yaitu 903 juta (2005).
Sementara pertumbuhan antara tahun 2005 dan 2008 semakin mengurangi kemiskinan, krisis harga pangan dan bahan bakar pada tahun 2008 dan resesi global mulai tahun 2009 telah memperlambat kemajuan pengurangan kemiskinan secara substansial.
Pertumbuhan ekonomi kawasan ini dibarengi dengan melebarnya disparitas baik di dalam maupun antar negara. Kesenjangan seperti itu, bersama dengan perubahan iklim dan meningkatnya biaya pertumbuhan terhadap lingkungan, mengancam pembangunan dan stabilitas kawasan. Oleh karena itu, pemerintah mitra menekankan perlunya membuat pertumbuhan dan pembangunan sosial di kawasan menjadi lebih inklusif.
Untuk memenuhi misinya dan mewujudkan visinya tentang Asia dan Pasifik yang bebas dari kemiskinan, ADB akan mengikuti tiga agenda strategis yang saling melengkapi, sebagaimana ditetapkan dalam Strategi 2020, kerangka strategis jangka panjang ADB: pertumbuhan inklusif, pertumbuhan berkelanjutan berwawasan lingkungan, dan pembangunan regional. integrasi.
Pertumbuhan inklusif dan pembangunan sosial, menangani lingkungan masyarakat miskin dan memastikan bahwa masyarakat miskin dan rentan mendapat manfaat dari integrasi regional merupakan kontribusi khusus ADB untuk pengentasan kemiskinan di kawasan Asia-Pasifik.
Dalam konteks ini, ini akan berfokus pada lima bidang inti operasi:
i. Infrastruktur
- Lingkungan, termasuk perubahan iklim
aku ii. Kerjasama dan Integrasi Regional
- Pengembangan Sektor Keuangan
v.Pendidikan
ADB akan terus beroperasi secara lebih selektif di bidang kesehatan, pertanian, bencana, dan bantuan darurat.
ADB akan memfokuskan upayanya pada lima pendorong perubahan di kawasan ini:
i. Pengembangan sektor swasta dan operasi sektor swasta
- Tata pemerintahan yang baik dan pengembangan kapasitas
aku ii. Kesetaraan gender
- Solusi pengetahuan
- Kemitraan
Operasi:
ADB bekerja dalam kemitraan dengan pemerintah dan perusahaan publik dan swasta di negara berkembang anggotanya dalam proyek dan program yang akan berkontribusi pada pembangunan ekonomi dan sosial, berdasarkan kebutuhan dan prioritas negara.
Pada tahun 2008, ADB menyetujui pinjaman senilai $10,5 miliar untuk 86 proyek, yang sebagian besar disalurkan ke sektor publik. Bantuan teknis, yang digunakan untuk menyiapkan dan melaksanakan proyek serta mendukung kegiatan konsultasi dan regional, berjumlah $274 juta. Proyek yang dibiayai hibah berjumlah $811 juta.
Proyek dan Program:
Dalam 40 tahun terakhir, ADB telah mendukung proyek di bidang pertanian dan sumber daya alam, energi, keuangan, industri dan mineral non-bahan bakar, infrastruktur sosial, serta transportasi dan komunikasi. Lebih dari separuh bantuan ADB digunakan untuk membangun infrastruktur – jalan, bandara, pembangkit listrik, serta fasilitas air dan sanitasi. Infrastruktur semacam itu membantu meletakkan dasar bagi perdagangan dan pertumbuhan ekonomi serta membuat layanan penting dapat diakses oleh masyarakat miskin.
Negara-negara dengan kemampuan pembayaran utang yang terbatas di kawasan ini menerima bantuan tambahan melalui Dana Pembangunan Asia (ADF), yang didirikan pada tahun 1973, untuk memberikan hibah dan pinjaman berbunga rendah.
Sejak tahun 2000, ADF telah membantu membangun 38.000 sekolah dan membangun atau memperbaiki 6.700 fasilitas kesehatan. Ini telah membantu menyediakan lebih dari 200.000 sambungan air yang aman; mengairi lebih dari 300.000 hektar lahan; dan membangun atau merehabilitasi jalan sepanjang 42.000 kilometer. ADB cepat membantu saat bencana melanda. Ini memberikan bantuan setelah bencana alam, seperti gempa bumi dan tanah longsor, serta dalam situasi pasca-konflik.
Bantuan kepada negara-negara berkembang anggotanya menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi pengembangan sektor swasta. ADB juga secara langsung membiayai proyek sektor swasta untuk membantu investor komersial dan pemberi pinjaman. ADB memiliki peringkat kredit triple-A dan secara aktif memobilisasi sumber daya keuangan melalui operasi pembiayaan bersama, memanfaatkan sumber kredit resmi, komersial, dan ekspor.
Kemitraan:
ADB berkonsultasi dengan orang-orang dari semua lapisan masyarakat untuk memastikan bahwa proyek, program, dan strateginya memenuhi kebutuhan mereka. Strategi Kemitraan Negara (sebelumnya Strategi dan Program Negara), dokumen perencanaan utama di tingkat negara, menekankan konsultasi dengan pemerintah, sektor swasta, masyarakat sipil dan semua pemangku kepentingan proyek.
Strategi tersebut berfungsi sebagai rencana bisnis yang terdiri dari pinjaman individu dan proyek bantuan teknis dan program yang direncanakan untuk sektor dan tema prioritas.
Untuk memastikan koherensi di wilayah geografis yang lebih luas, Strategi dan Program Kerja Sama Regional disiapkan untuk lima sub-wilayah yang dicakup oleh operasi regional ADB.
Berbagai tahapan yang dilalui suatu proyek dalam perencanaan dan pelaksanaannya dari penyusunan program negara hingga penyelesaian dan evaluasi proyek secara bersama-sama dikenal sebagai siklus proyek ADB.
Sumber keuangan:
Mengusung peringkat kredit triple-A, ADB menghimpun dana melalui penerbitan obligasi di pasar modal dunia. Itu juga memanfaatkan kontribusi anggotanya dan laba ditahan dari operasi pinjaman. Sumber-sumber ini terdiri dari sumber modal biasa ADB dan menyumbang 74,1% dari pinjaman ke negara-negara berkembang anggota ADB.
Pinjaman juga diberikan dari Sumber Daya Dana Khusus yang sebagian besar dibiayai dari kontribusi anggota donor untuk pinjaman lunak dan program bantuan teknis ADB.
Bagaimana Bantuan ADB dibiayai:
Sumber Daya Modal Biasa (OCR):
Ini adalah kumpulan dana yang tersedia untuk operasi peminjaman ADB, yang diisi kembali dengan pinjaman dari pasar modal dunia. Pinjaman OCR ditawarkan dengan persyaratan pasar yang mendekati ke negara-negara peminjam yang lebih kaya.
Dana Pembangunan Asia (ADF):
Didanai oleh negara-negara anggota donor ADB, ADF menawarkan pinjaman dengan suku bunga sangat rendah dan hibah yang membantu mengurangi kemiskinan di negara-negara peminjam ADB yang paling miskin.
Bantuan Teknis (ТР):
Membantu negara dalam mengidentifikasi dan merancang proyek, meningkatkan kelembagaan, merumuskan strategi pembangunan, atau membina kerja sama regional. ТРdapat dibiayai oleh hibah, atau lebih jarang pinjaman melalui anggaran pusat ADB atau sejumlah lahan khusus yang disediakan oleh anggota donor ADB.
Inisiatif Inovasi dan Efisiensi (IEI):
Instrumen dan Modalitas Pembiayaan. Pada tahun 2005, instrumen dan modalitas pembiayaan baru diperkenalkan di bawah IEI. Instrumen pembiayaan baru ini dimaksudkan untuk memberikan alternatif tambahan kepada klien dan tim operasional ADB untuk membantu membiayai proyek pembangunan.
