Reformasi Negosiasi di bawah GATT (Kennedy Round)!
Negosiasi yang direformasi di bawah GATT disebut ‘Putaran Kennedy’ karena ini dimungkinkan oleh Undang-Undang Perluasan Perdagangan AS Oktober 1962, disponsori oleh mendiang Presiden John F. Kennedy.
Undang-undang ini memberi kekuasaan kepada Presiden (Pemerintahan AS) untuk merundingkan pengurangan tarif, secara umum, hingga 50 persen dan juga membuka jalan bagi pembukaan negosiasi perdagangan Putaran Kennedy di Jenewa pada Mei 1964.
Pada tanggal 6 Mei 1964, Komite Negosiasi Perdagangan yang terdiri dari para menteri dari negara-negara peserta melakukan negosiasi perdagangan Putaran Kennedy.
Komite Perundingan Perdagangan setuju dalam resolusinya bahwa tingkat 50 persen harus diambil sebagai hipotesis kerja untuk penentuan tingkat umum pengurangan linier tarif produk non-pertanian oleh negara-negara industri. Berkenaan dengan pertanian, telah disepakati bahwa Putaran Kennedy akan menyediakan kondisi akses yang dapat diterima ke pasar internasional untuk komoditas pertanian.
Pada bulan Maret 1965, Komite Negosiasi Perdagangan mengambil prosedur negosiasi pertanian. Pada September 1965 hampir semua negara maju mengajukan penawaran mereka. Namun, karena kesulitan internal, Masyarakat Ekonomi Eropa mengajukan penawarannya pada Agustus 1966. Demikian pula, rencana partisipasi negara-negara kurang berkembang juga diadopsi oleh Komite Perundingan Perdagangan pada Maret 1965.
Negosiasi yang sangat intensif, bagaimanapun, terjadi pada bulan April-Mei 1967, karena jadwal penyelesaian Putaran Kennedy ditetapkan pada tanggal 30 Juni 1967. Kesepakatan yang diwujudkan dalam Putaran Kennedy adalah dalam bentuk beberapa ‘paket meliputi unsur-unsur penting’ perdagangan. Maka, pada tanggal 30 Juni 1967, Final Act dari negosiasi tersebut ditandatangani.
Hasil ini tergabung dalam jadwal ‘Geneva (1967) Protocol to the General Agreement on Trade.’ Konsekuensinya, pada akhir 1968, enam belas negara barat maju menyepakati tawaran bersama untuk memotong tarif ekspor Amerika agar untuk meringankan kesulitan neraca pembayaran Amerika. Sepuluh hingga 16 negara akan menerapkan 60 persen dari pemotongan yang disepakati mulai Januari 1969, sementara AS diharuskan menerapkan pemotongan sebesar 40 persen.
Hasil keseluruhan dalam Putaran Kennedy sangat substansial dan jauh lebih besar daripada negosiasi multilateral mana pun di masa lalu. Namun, negara-negara berkembang tetap tidak puas dengan Putaran Kennedy karena masalah perdagangan mereka tidak mendapat perhatian dan prioritas yang layak mereka terima dan karena itu tidak terselesaikan.
Selain itu, negosiasi di bawah Putaran Kennedy sebagian besar dirancang untuk mengurangi dan menghilangkan hambatan perdagangan yang ada sehingga dapat membantu meraup keuntungan dari teknologi modern dan untuk mempromosikan hubungan perdagangan dengan kelompok-kelompok regional. Semua ini menjadi perhatian langsung bagi negara-negara maju saja.
Negosiasi tarif di Putaran Kennedy sebagian besar terkonsentrasi pada produk-produk yang menjadi kepentingan ekspor utama ke negara-negara maju, dengan mengabaikan kebutuhan ekspor negara-negara berkembang. Dengan demikian, pada pertemuan UNCTAD tahun 1964, para delegasi dengan suara bulat berpendapat bahwa GATT belum sepenuhnya memenuhi kebijakan perdagangan dan pertumbuhan ekonomi negara-negara kurang berkembang.
