Lokasi, lokalisasi, dan lokasi industri yang direncanakan sering dianggap sinonim. Tapi, perbedaan antara ketiga istilah ini sangat penting. Pengusaha menempatkan perusahaan mereka di mana biaya produksi berasal, yang terendah pada saat mendirikan industri. Ini dikenal sebagai ‘lokasi industri’.
Pemusatan suatu industri tertentu terutama pada satu wilayah, seperti yang terjadi pada banyak industri di India, misalnya industri tekstil di Mumbai dikenal sebagai ‘lokalisasi industri’. ‘Rencana lokasi industri’ adalah istilah dimana lokasi industri direncanakan untuk memberikan masing-masing kawasan industri berbagai industri sehingga industri besar tersebar dan tidak terlokalisir.
Itu adalah Alfred Weber (1929) yang mendapat penghargaan untuk mengucapkan teori lokasi industri ketika magnum opusnya “The Theory of the Location of Industry,” diterbitkan dalam bahasa Jerman pada tahun 1909 dan bahasa Inggris pada tahun 1929.
Teori awal lokasi industri melakukan analisis pada kerangka sederhana dimana diversifikasi lokasi dan khusus hanya ditentukan oleh penyesuaian antara karakteristik lokasi dan jarak bobot input dan output.
Pasalnya, struktur industri saat itu sangat didominasi oleh industri berbasis sumber daya alam dan berorientasi konsumen. Namun, seiring berjalannya waktu, pertimbangan untuk menempatkan industri di suatu wilayah tertentu telah mengalami perubahan yang cukup besar sehingga teori-teori awal tentang lokasi industri menjadi tidak tepat untuk menjelaskan lokasi. Pertimbangan sumber daya alam dalam pemilihan lokasi industri telah menurun dan industri cenderung didirikan bahkan di daerah dengan kekayaan alam yang buruk.
Hal ini berlaku terutama dalam kasus industri yang tidak terlalu memihak pada sumber bahan mentah untuk lokasinya. Terlihat bahwa industri semacam itu semakin penting dalam peta industri India selama beberapa dekade terakhir. Konsentrasi industri TI di Bangalore dan Hyderabad adalah contohnya.
Tidak selalu mungkin untuk menjelaskan lokasi industri secara mandiri dengan bantuan salah satu faktor. Ternyata ada beberapa faktor/pertimbangan yang mempengaruhi keputusan pengusaha dalam memilih lokasi industri. Pemilihan lokasi industri merupakan keputusan strategis. Ini adalah keputusan satu kali dan tidak dapat ditarik lagi dan lagi tanpa menanggung biaya yang berat.
Meskipun demikian, terlepas dari jenis bisnis/perusahaan, ada banyak faktor tetapi tidak terbatas pada hal-hal berikut saja yang mempengaruhi pemilihan lokasi suatu perusahaan:
(i) Ketersediaan Bahan Baku
(ii) Kedekatan dengan Pasar
(iii) Fasilitas Infrastruktur
(iv) Kebijakan Pemerintah
(v) Ketersediaan Tenaga Kerja
(vi) Hukum, Peraturan Daerah dan Perpajakan
(vii) Faktor Ekologi dan Lingkungan
(viii) Persaingan
(ix) Insentif, Biaya tanah. Subsidi untuk Daerah Tertinggal
(x) Kondisi Iklim
(xi) Kondisi politik.
Mari kita bahas ini dalam beberapa detail.
(i) Ketersediaan Bahan Baku:
Salah satu pertimbangan terpenting dalam pemilihan lokasi industri adalah ketersediaan bahan baku yang dibutuhkan. Keuntungan terbesar dari ketersediaan bahan baku di lokasi industri adalah lebih sedikit biaya dalam hal ‘biaya transportasi’.
Jika bahan baku mudah rusak dan dikonsumsi begitu saja, maka industri selalu cenderung berada lebih dekat dengan sumber bahan baku. Industri baja dan semen bisa menjadi contohnya. Dalam kasus industri skala kecil, ini bisa berupa pengolahan makanan dan buah, pengalengan daging dan ikan, selai, jus dan saus tomat, dll.
(ii) Kedekatan dengan Pasar:
Jika bukti puding terletak pada makan, bukti produksi terletak pada konsumsi. Produksi tidak memiliki nilai tanpa konsumsi. Konsumsi melibatkan pasar yaitu, menjual barang dan produk kepada konsumen. Dengan demikian, suatu industri tidak dapat dipikirkan tanpa pasar.
Oleh karena itu, dalam mempertimbangkan pasar, seorang wirausahawan tidak hanya menilai segmen dan wilayah yang ada, tetapi juga potensi pertumbuhan, wilayah baru, dan lokasi pesaing. Misalnya, jika produk seseorang rapuh dan mudah rusak, maka kedekatan dengan kondisi pasar menjadi semakin penting dalam pemilihan lokasi perusahaan.
Demikian pula jika biaya transportasi menambah biaya produk seseorang secara substansial, maka lokasi yang dekat dengan pasar juga menjadi semakin penting. Jika pasar tersebar luas di wilayah yang luas, maka pengusaha perlu mencari lokasi sentral yang memberikan biaya distribusi terendah. Dalam hal barang untuk ekspor, ketersediaan fasilitas pemrosesan menjadi penting dalam menentukan lokasi industri seseorang. Zona Promosi Ekspor (EPZ) adalah contohnya.
(iii) Fasilitas Infrastruktur:
Tentu saja, tingkat ketergantungan terhadap fasilitas infrastruktur dapat bervariasi dari satu industri ke industri lainnya, namun tidak dapat disangkal fakta bahwa ketersediaan fasilitas infrastruktur memainkan peran yang menentukan dalam pemilihan lokasi suatu industri. Fasilitas infrastruktur meliputi listrik, transportasi dan komunikasi, air, perbankan, dll.
Ya, tergantung pada jenis industrinya, ini dapat mengambil prioritas yang tidak proporsional. Situasi daya harus dipelajari dengan mengacu pada keandalan, kecukupan, tarif (konsesi, jika ada), persyaratan sendiri, subsidi untuk pengaturan siaga, dll. Jika daya berkontribusi besar pada biaya input Anda dan sulit untuk mencapai titik impas sebagian menggunakan siaga Anda sendiri sumber, pengusaha pada dasarnya mungkin harus menempatkan usahanya di daerah surplus yang lebih rendah seperti Maharashtra atau Rajasthan.
Pasokan air yang memadai dengan biaya rendah juga dapat menjadi faktor penentu yang dominan dalam hal pemilihan lokasi industri untuk kulit, kimia, rayon, pengolahan makanan, kimia dan sejenisnya. Hanya untuk memberi Anda gambaran berapa proporsi raksasa yang dapat diairi sebagai sumber daya. Perhatikan bahwa nada karet sintetis membutuhkan 60 ribu galon, nada aluminium membutuhkan 3 lakh galon, dan nada rayon mengkonsumsi 2 lakh galon air.
Demikian pula, lokasi industri goni di sungai Hoogly memberikan contoh di mana media transportasi menjadi faktor penentu lokasi pabrik yang dominan. Mendirikan industri makanan laut di sebelah pelabuhan embarkasi adalah contoh lain di mana transportasi menjadi kriteria penentu lokasi industri.
(iv) Kebijakan Pemerintah:
Untuk mempromosikan pembangunan daerah yang seimbang, Pemerintah juga menawarkan beberapa insentif, konsesi, pembebasan pajak selama beberapa tahun, pasokan listrik yang lebih murah, pabrik gudang, dll, untuk menarik pengusaha untuk mendirikan industri di daerah tertinggal dan tertinggal. Kemudian, faktor-faktor lain yang bersifat pembanding, faktor-faktor tersebut menjadi yang paling signifikan dalam menentukan lokasi suatu industri.
(v) Ketersediaan Tenaga Kerja:
Ketersediaan tenaga kerja terampil yang dibutuhkan dalam perdagangan tertentu mungkin merupakan faktor penentu lain untuk lokasi industri padat keterampilan. Terkait ketersediaan tenaga kerja terampil, keberadaan lembaga pelatihan teknis di daerah terbukti bermanfaat. Selain itu, seorang pengusaha juga harus mempelajari hubungan perburuhan melalui tingkat perputaran, ketidakhadiran dan keaktifan serikat pekerja di daerah tertentu.
Informasi tersebut dapat diperoleh dari industri yang ada yang bekerja di daerah tersebut. Apakah tenaga kerja harus pedesaan atau perkotaan; juga berperan penting dalam memilih lokasi untuk industri seseorang. Demikian pula, tingkat upah yang lazim di daerah tersebut juga memiliki pengaruh penting dalam pemilihan keputusan lokasi.
Sementara seseorang bisa mendapatkan tenaga kerja yang lebih murah di daerah industri terbelakang, biaya pelatihan yang lebih tinggi dan penurunan kualitas produksi mungkin tidak memungkinkan pengusaha untuk mempekerjakan tenaga kerja murah dan, dengan demikian, mendirikan perusahaannya di daerah tersebut.
(vi) Hukum, Peraturan, dan Pajak Setempat:
Undang-undang melarang pendirian industri pencemar di daerah rawan terutama yang peka terhadap lingkungan. Undang-undang Udara (Pencegahan dan Pengendalian Polusi), 1981 adalah contoh klasik dari undang-undang yang melarang pendirian industri pencemar di daerah rawan. Oleh karena itu, untuk mengendalikan pertumbuhan industri, undang-undang diberlakukan untuk mengurangi kemacetan di beberapa daerah sekaligus mendorong daerah tertentu lainnya.
Sebagai contoh, sementara pajak dengan tarif yang lebih tinggi dapat menghambat beberapa industri untuk didirikan di suatu daerah, hal yang sama dalam hal tax holiday selama beberapa tahun dapat menjadi faktor keputusan yang dominan untuk mendirikan beberapa industri lain di daerah lain. Perpajakan merupakan Pusat sekaligus Subyek Negara. Dalam beberapa produk konsumen yang sangat kompetitif, kuantumnya yang tinggi dapat berubah menjadi faktor negatif sementara kelonggarannya dapat menjadi faktor penentu terakhir untuk beberapa industri lain.
(vii) Faktor Ekologi dan Lingkungan:
Dalam kasus industri tertentu, faktor ekologi dan lingkungan seperti polusi air dan udara dapat menjadi faktor negatif dalam menentukan lokasi perusahaan. Misalnya, pabrik manufaktur selain menghasilkan limbah padat juga dapat mencemari air dan udara. Selain itu, undang-undang pembuangan limbah yang ketat, dalam kasus industri semacam itu, menambah biaya produksi hingga batas yang sangat tinggi.
Mengingat hal ini, industri yang cenderung merusak ekologi dan lingkungan suatu daerah tidak akan didirikan di daerah tersebut. Pemerintah tidak akan memberikan izin kepada pengusaha untuk mendirikan industri semacam itu di kawasan yang sensitif secara ekologis dan lingkungan.
(viii) Persaingan:
Dalam kasus beberapa perusahaan seperti toko ritel di mana pendapatan situs tertentu bergantung pada tingkat persaingan dari pesaing lain, lokasi terdekat memainkan peran penting dalam memilih lokasi perusahaan. Daerah-daerah di mana ada lebih banyak persaingan antar industri, unit-unit baru tidak akan didirikan di daerah-daerah tersebut. Di sisi lain, daerah-daerah di mana persaingan tidak ada atau sangat sedikit, perusahaan-perusahaan baru akan cenderung didirikan di daerah-daerah tersebut.
(ix) Insentif, Biaya Tanah, Subsidi untuk Daerah Tertinggal:
Dengan tujuan untuk mendorong pembangunan ekonomi yang seimbang di dalam negeri, Pemerintah mendesentralisasikan industri ke daerah-daerah yang kurang berkembang dan terbelakang di dalam negeri. Sebab, kemajuan yang dicapai di pulau-pulau saja tidak bisa bertahan lama. Alasannya tidak sulit dicari.
“Kemiskinan di mana pun berbahaya bagi kemakmuran di mana pun.” Bahwa banyak orang miskin tidak akan mentolerir sedikit orang kaya terbukti jelas dari protes yang sedang berlangsung yang mengarah ke masalah seperti terorisme. Oleh karena itu, Pemerintah menawarkan beberapa insentif, konsesi, pembebasan pajak, tanah yang lebih murah, pasokan listrik yang terjamin dan lebih murah, konsesi harga untuk pembelian departemen (negara bagian), dll. untuk membuat daerah terbelakang juga kondusif untuk mendirikan industri.
Terlihat bahwa banyak pengusaha menganggap fasilitas ini sebagai faktor penentu untuk mendirikan industri di lokasi tersebut. Namun, telah diamati juga bahwa fasilitas ini dapat menarik pengusaha untuk mendirikan industri di daerah tertinggal asalkan fasilitas lain yang diperlukan juga tersedia di sana.
Misalnya, insentif dan konsesi tidak dapat mengimbangi kurangnya fasilitas infrastruktur seperti fasilitas komunikasi dan transportasi. Inilah salah satu alasan utama mengapa orang meskipun begitu banyak insentif dan konsesi yang ditawarkan oleh Pemerintah, tidak maju untuk membangun industri di beberapa daerah terbelakang.
(x) Kondisi Iklim:
Kondisi iklim bervariasi dari satu tempat ke tempat lain di negara mana pun termasuk India. Dan, kondisi iklim memengaruhi manusia dan aktivitas manufaktur. Ini mempengaruhi efisiensi dan perilaku manusia untuk sebagian besar. Iklim liar dan dingin kondusif untuk produktivitas yang lebih tinggi. Demikian pula, industri tertentu memerlukan jenis kondisi iklim tertentu untuk memproduksi barang-barang mereka. Misalnya, industri pembuatan goni dan tekstil membutuhkan kelembapan yang tinggi.
Dengan demikian, ini dapat didirikan di Kashmir yang mengalami iklim tanpa kelembaban. Di sisi lain, unit industri yang memproduksi barang presisi seperti jam tangan membutuhkan iklim dingin dan karenanya, akan didirikan di lokasi yang memiliki iklim dingin seperti Kashmir dan Himachal Pradesh.
(xi) Kondisi Politik:
Stabilitas politik sangat penting untuk pertumbuhan industri. Stabilitas politik mendorong aktivitas industri dan pergolakan politik menggagalkan inisiatif industri sepatutnya dikonfirmasi oleh situasi politik di seluruh negara dan wilayah dalam negara yang sama. Alasannya tidak sulit dicari.
Stabilitas politik membangun kepercayaan dan ketidakstabilan politik menyebabkan kurangnya kepercayaan di antara calon dan pengusaha saat ini untuk terjun ke industri yang penuh risiko. Sikap masyarakat seperti “Sons of the Soil Feeling” juga memengaruhi semangat kewirausahaan dan mungkin tidak dapat bertahan di setiap kasus.
Selain itu, seorang pengusaha juga harus melihat ketersediaan layanan masyarakat seperti perumahan, sekolah dan perguruan tinggi, fasilitas rekreasi dan layanan kota. Kurangnya fasilitas tersebut membuat masyarakat ragu dan tidak tertarik untuk pindah ke lokasi tersebut untuk bekerja.
Yang sangat dekat dengan kondisi politik adalah situasi hukum dan ketertiban yang berlaku di suatu daerah juga mempengaruhi pemilihan lokasi industri. Hampir tidak ada pengusaha yang tertarik untuk membangun industrinya di daerah yang dilanda masalah oleh nexalites dan teroris seperti Jharkhand, Nagaland dan Jammu & Kashmir.
Orang akan tertarik untuk pindah ke daerah yang tidak memiliki masalah hukum dan ketertiban untuk membangun industri mereka seperti Maharashtra dan Gujarat. Karena masalah hukum dan ketertiban inilah unit produksi mobil Nano bergeser dari Nandigram di Benggala Barat ke Gujarat.
Ada banyak teknik kualitatif dan kuantitatif yang diadopsi untuk menginterpolasi faktor-faktor di atas untuk sampai pada keputusan yang logis. Yang paling sederhana dan paling umum diadopsi adalah metode peringkat bobot yang diilustrasikan pada Gambar di bawah ini.
Selain faktor-faktor di atas, lokasi industri tertentu juga bergantung pada penyediaan layanan darurat seperti pemadam kebakaran, polisi, rumah sakit, dll (Buffa 1983).
Tampaknya kesesuaian konteks untuk menyajikan kasus nyata pertimbangan lokasi pengusaha industri skala kecil di India. Berdasarkan studi penelitian yang luas, seorang peneliti (Khanka 2010: 45-46) telah menemukan pertimbangan paling penting berikut yang dipertimbangkan pengusaha untuk memilih lokasi usaha mereka.
Hal ini terungkap dari Tabel 27.1 bahwa faktor ‘tanah air’, yaitu, untuk memulai industri di tempat asli seseorang telah dilaporkan sebagai faktor yang paling penting untuk menemukan industri di daerah asalnya sendiri. Ketersediaan pasar dan ‘fasilitas infrastruktur’ menjadi pertimbangan terpenting kedua dan ketiga.
Namun, ‘Insentif Pemerintah’ tidak dapat berperan secara signifikan dalam menentukan lokasi industri. Hal ini dapat dijelaskan dengan dua alasan. Pertama, preferensi berat yang diberikan pada faktor tanah rumah di lokasi industri menunjukkan bahwa perusahaan bukanlah faktor yang bergerak bebas, bersedia pindah ke tempat mana pun hanya untuk keuntungan marjinal (Wianka 2009).
Dua, mungkin yang lebih penting, akumulasi modal mungkin merupakan syarat yang diperlukan tetapi tidak cukup untuk mendirikan suatu perusahaan. Karena, konsesi fiskal dan bantuan keuangan dengan persyaratan lunak tidak dapat secara memadai mengimbangi kekurangan infrastruktur seperti layanan transportasi dan pemasaran.
Oleh karena itu, konsesi dan bantuan akan sulit untuk menarik industri ke daerah terpencil, tidak dapat diakses dan sangat terbelakang. Secara keseluruhan, kekhawatiran utama yang diberikan pada faktor tanah rumah di perbukitan dibandingkan dengan fasilitas infrastruktur dan pasar di dataran menunjukkan bahwa pertimbangan lokasi mengalami perubahan dengan perbedaan tingkat pembangunan di seluruh wilayah.
