Baca artikel ini untuk mempelajari tentang administrasi dan evaluasi POSDCORB.
Administrasi POSDCORB:
Formula POSDCORB merupakan tahapan penting dalam perkembangan administrasi publik. Di sini kita masuk ke detail konsep. Pada tahun 1937 Gulick dan Urwick menerbitkan Papers on the Science of Administration. Kemudian presiden Franklin D Roosevelt sangat bersemangat untuk melakukan upaya untuk kemajuan administrasi publik yang tepat sehingga dapat memenuhi kebutuhan subjek yang terus berkembang. Mengingat nasihat Roosevelt, Gulick dan Urwick menyarankan prinsip-prinsip tertentu dalam Makalah yang disebutkan di atas untuk administrasi publik sehingga dapat mengelola organisasi dengan cara yang efektif.
Di Makalah mereka berkata:
Ini adalah tesis umum dari makalah ini bahwa ada prinsip-prinsip yang dapat dicapai secara induktif dari studi organisasi manusia yang harus mengatur pengaturan untuk asosiasi manusia dalam bentuk apa pun. Prinsip-prinsip ini dapat dipelajari sebagai pertanyaan teknis, terlepas dari tujuan perusahaan, personel yang menyusunnya atau teori konstitusional, politik, atau sosial yang mendasari penciptaannya”.
Ini adalah latar belakang dari formula POSDCORB yang terkenal. Menurut Henry “rumusan touch point sangat membantu dalam menyampaikan pemahaman tentang bagaimana organisasi bekerja”. Mereka menggunakan formula atau prinsip sebagai tameng intelektual melawan kritik kuat terhadap profesi administrasi publik yang masih embrionik.
Setiap huruf POSDCORB memiliki prinsip yang berbeda. P untuk perencanaan, O untuk pengorganisasian, S untuk penempatan staf, D untuk pengarahan, Koordinasi,’ R untuk pelaporan dan terakhir, B untuk penganggaran. Pada tahun 1937, POSDCORB banyak memberikan kontribusi dalam pemahaman dan pengelolaan administrasi publik. Terutama memfasilitasi kerja administrasi publik. Pada tahun tigapuluhan abad yang lalu kondisi administrasi publik sama sekali tidak memuaskan. Untuk membuat administrasi publik cocok untuk pengelolaan organisasi yang tepat, Gulick dan Urwick menyiapkan formula ini.
Gulick dan Urwick telah mengatakan bahwa untuk manajemen dan pengembangan yang tepat, perencanaan harus dilakukan. Setiap bagian dari organisasi harus melalui perencanaan. Ada beberapa bagian dari setiap organisasi dan semuanya harus berada di bawah satu payung manajemen yang efektif dan ini disebut pengorganisasian.
Penulis prinsip-prinsip tersebut berfokus pada penempatan staf yang berarti bahwa pertanian yang berkembang atau meluas akan membutuhkan lebih banyak pekerja. Gulick dan Luther mengatakan bahwa orang-orang yang efisien dan cakap harus ditunjuk dalam organisasi dan setiap pekerja harus ditunjuk di tempat yang tepat. Sehingga dia dapat melaksanakan tugasnya dengan efisiensi maksimal.
Ini adalah kepegawaian. Mengarahkan adalah prinsip lain. Bos atau otoritas yang lebih tinggi akan mengeluarkan arahan kepada bawahan dari waktu ke waktu.
Sekali lagi, jika dia menemukan kejanggalan dalam manajemen dia akan mengeluarkan arahan untuk memperbaikinya dan mengeluarkan arahan baru. Koordinasi juga merupakan prinsip penting. Koordinasi juga merupakan prinsip atau elemen penting dari organisasi mana pun karena ada beberapa bagian atau bagian dari setiap pertanian pengelolaan. Jika bagian yang berbeda bekerja secara independen dan tidak mempertimbangkan masalah bagian lain, itu akan selalu menimbulkan masalah. Itulah sebabnya para penulis prinsip menekankan prinsip ini.
Penyusunan kemajuan atau kegiatan disebut pelaporan. Dari waktu ke waktu para petugas akan melaporkan kepada otoritas tentang cara kerja organisasi. Jika ada kekurangan yang ditemukan dalam laporan itu harus diperbaiki. Akhirnya, persiapan anggaran sangat penting. Pendapatan dan pengeluaran harus diteliti dengan cermat dan masa depan organisasi bergantung pada penganggaran yang baik.
Evaluasi:
Pada tahun 40-an dan 50-an abad terakhir, formula POSDCORB menciptakan antusiasme di benak beberapa administrasi publik dan mendapatkan popularitas yang luas. Tapi kemudian menghadapi banyak kritik. Hampir semua organisasi baik swasta maupun pemerintah penuh dengan keragaman dan perbedaan . Tentu saja organisasi-organisasi ini tidak dapat dikelola dengan formula atau prinsip tetap tertentu.
Masalah khusus dari setiap organisasi harus ditangani dengan cara yang berbeda. Sayangnya prinsip-prinsip POSDCORB tidak membantu kami dalam hal ini. Telah diduga bahwa kekhasan masing-masing organisasi harus ditangani secara berbeda. Para ahli berpandangan bahwa POSDCORB hanyalah satu aspek dari sebuah organisasi dan aspek lainnya adalah pengetahuan dan pengalaman menyeluruh tentang organisasi tersebut.
Seorang kritikus membuat komentar berikut: “Administrasi publik adalah instrumen dengan dua bilah seperti gunting. Satu bilah mungkin merupakan pengetahuan tentang bidang yang dicakup oleh POSDCORB, bilah lainnya adalah pengetahuan tentang materi pelajaran di mana teknik ini diterapkan. Kedua bilah harus bagus untuk membuat alat yang efektif ”(Merian).
Telah ditunjukkan oleh para kritikus bahwa formula ini mungkin memiliki relevansi untuk departemen militer yang dijalankan secara ketat dengan prinsip-prinsip tertentu, tetapi ini mungkin tidak efektif atau relevan untuk manajemen atau administrasi umum. Administrasi militer dan administrasi umum dikelola dengan prinsip yang terpisah. Selain itu, organisasi komersial dan departemen pemerintah diatur oleh prinsip dan kebijakan yang berbeda. Formula ini mungkin tidak sepenuhnya diterapkan dalam ketatanegaraan. Dalam hal ini, politisi memainkan peran penting.
Peter Self sangat kritis terhadap fungsionalitas prinsip POSDCORB. Dia mengamati: “sangat sulit untuk menghubungkan gagasan tentang bantuan staf pribadi yang disukai oleh Gulick, Urwick, dan lainnya dengan gagasan tentang perlakuan sistematis terhadap fungsi POSDCORB. Fungsi-fungsi tersebut hanya dapat dijalankan jika dilembagakan, yang mengurangi unsur bantuan pribadi murni.” Para kepala eksekutif modern tidak bermaksud untuk membatasi diri dalam formula yang disiapkan oleh Gulick dan Urwick yang dikenal sebagai POSDCORB.
Segala sesuatu dalam organisasi umumnya dilakukan oleh bawahan dan kepala eksekutif hanya melakukan tugas pengawasan. Peter Self memahami bahwa jika ada kepala eksekutif yang mencoba membatasi dirinya dalam formula, kelancaran manajemen akan menghadapi masalah. Mari kita kutip lagi Peter Self: “Apa yang diinginkan kepala eksekutif lebih cenderung menjadi pelaksana tugas dan penugasan tertentu yang cekatan daripada perencana kebijakan sistematis dalam pengertian Gulick atau POSDCORB.”
Ada suatu masa ketika POSDCORB sangat populer dan banyak organisasi dengan tulus berusaha untuk mengikuti formula tersebut. Tetapi kenyataannya adalah bahwa manajemen organisasi mana pun tidak selalu mengikuti garis atau formula tertentu. Jika situasi berubah atau masalah baru muncul, pimpinan organisasi menghadapi masalah tersebut dan mengambil langkah apa pun untuk kepentingan organisasi. Peter Self berpendapat bahwa banyak organisasi besar di AS dan Inggris umumnya tidak terlalu bergantung pada formula Gulick dan Urwick. Tetapi catatan kehati-hatian harus dicatat di sini bahwa batasan formula tidak berarti tidak berguna. Ini memiliki keterbatasan tidak diragukan lagi tetapi merupakan tahap penting dari evolusi administrasi publik.
