Pertumbuhan ekonomi telah didefinisikan dalam dua cara. Pertama, pertumbuhan ekonomi didefinisikan sebagai peningkatan tahunan yang berkelanjutan dalam pendapatan nasional riil suatu perekonomian selama jangka waktu yang panjang. Dengan kata lain, pertumbuhan ekonomi berarti kecenderungan kenaikan produk nasional bersih atas dasar harga konstan.
Definisi ini telah dikritik oleh beberapa ekonom sebagai tidak memadai dan tidak memuaskan. Mereka berargumen bahwa total pendapatan nasional mungkin meningkat namun standar hidup masyarakat mungkin menurun. Hal ini dapat terjadi ketika populasi meningkat pada tingkat yang lebih cepat dari total pendapatan nasional.
Misalnya, jika pendapatan nasional naik 1% per tahun dan jumlah penduduk meningkat 2% per tahun, standar hidup masyarakat akan cenderung turun. Hal ini karena ketika populasi meningkat lebih cepat dari pendapatan nasional, pendapatan per kapita akan terus turun. Pendapatan per kapita akan naik ketika pendapatan nasional meningkat lebih cepat dari jumlah penduduk.
Oleh karena itu, cara kedua dan yang lebih baik untuk mendefinisikan pertumbuhan ekonomi adalah dengan menggunakan pendapatan per kapita. Menurut pandangan kedua, “pertumbuhan ekonomi berarti peningkatan pendapatan riil per kapita tahunan suatu negara selama periode yang panjang. Jadi Profesor Arthur Lewis mengatakan bahwa “pertumbuhan ekonomi berarti pertumbuhan output per kepala populasi.” Karena tujuan utama pertumbuhan ekonomi adalah untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, maka cara kedua untuk mendefinisikan pertumbuhan ekonomi yang berjalan dalam bentuk pendapatan per kapita atau output lebih baik.
Hal lain yang patut disinggung mengenai pengertian pertumbuhan ekonomi adalah bahwa peningkatan pendapatan nasional atau lebih tepatnya peningkatan pendapatan atau output per kapita, harus merupakan ‘peningkatan yang berkelanjutan’ jika disebut pertumbuhan ekonomi.
Yang kami maksud dengan peningkatan pendapatan per kapita yang berkelanjutan adalah tren kenaikan atau peningkatan pendapatan per kapita dalam jangka waktu yang lama. Kenaikan pendapatan per kapita dalam jangka pendek, seperti yang terjadi selama siklus bisnis, tidak dapat secara sah disebut pertumbuhan ekonomi.
Saat ini, hampir secara universal, tingkat pertumbuhan ekonomi diukur baik dari segi peningkatan Produk Nasional Bruto (GNP) keseluruhan atau Produk Nasional Netto (NNP) dan peningkatan pendapatan per kapita. Sementara Produk Nasional Bruto (GNP) mengukur total output barang dan jasa yang mampu diproduksi oleh suatu perekonomian, pendapatan per kapita mengukur berapa banyak barang dan jasa riil yang akan dimiliki rata-rata orang dalam masyarakat untuk konsumsi dan investasi, yang adalah, tingkat rata-rata hidup warga suatu negara.
Dengan demikian, organisasi dunia seperti Bank Dunia dan IMF telah menggunakan kedua ukuran pertumbuhan ekonomi ini dalam Laporan Pembangunan Dunia tahunan mereka untuk membandingkan pertumbuhan dan tingkat kehidupan negara maju dan negara berkembang.
Di India juga Perencanaan dan tingkat kehidupan negara maju dan berkembang. Di India juga Komisi perencanaan kami , Organisasi Statistik Pusat (CSO), dan Bank Cadangan India telah mengukur pertumbuhan ekonomi berdasarkan GNP atau NNP keseluruhan dan pendapatan per kapita. Estimasi terbaru dari pertumbuhan tahunan pendapatan per kapita dan GNP disajikan pada Tabel 39.1.
Tabel ini menunjukkan hal yang menarik bahwa pertumbuhan ekonomi yang dicapai dalam beberapa tahun terakhir lebih tinggi di negara berkembang daripada di negara maju. Namun, perlu dicatat bahwa dalam beberapa dekade terakhir negara-negara maju saat ini mencatat tingkat pertumbuhan yang jauh lebih tinggi daripada negara-negara berkembang yang tetap statis untuk jangka waktu yang lama.
Akibatnya, pendapatan per kapita dan tingkat kehidupan masyarakat negara-negara maju kini jauh lebih tinggi dibandingkan dengan negara-negara berkembang. Masalah negara berkembang adalah mengejar ketertinggalan dari negara maju melalui pencapaian pertumbuhan ekonomi yang pesat sehingga dapat menikmati tingkat kehidupan yang lebih tinggi.
Untuk perbandingan kami telah memberikan pada Tabel 39.1 data penduduk, Pendapatan Nasional Bruto (GNI) per kapita dan tingkat pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) selama tiga periode 1980-90, 1990-2000 dan 2000-2009 dari beberapa baik negara maju maupun negara berkembang. Akan terlihat dari Tabel 39.1 ini bahwa dalam dua dekade terakhir India telah menjadi ekonomi dengan pertumbuhan tercepat kedua di dunia.
Tabel 39.1. GNP Per Kapita, Laju Pertumbuhan dan Jumlah Penduduk di Beberapa Negara Maju dan Berkembang:
Makna Pembangunan Ekonomi: Pandangan Tradisional:
Seperti disebutkan di atas tidak ada perbedaan yang ditarik antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan di awal evolusi ekonomi pembangunan. Namun, sejak tahun tujuh puluhan dianggap perlu untuk membedakan antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi. Bahkan ada dua pandangan tentang konsep pembangunan ekonomi.
Pandangan tradisional menafsirkannya dalam kerangka perubahan terencana dalam struktur produk nasional dan pola kerja angkatan kerja serta perubahan kelembagaan dan teknologi yang membawa atau menyertai perubahan tersebut.
Dapat dicatat bahwa Kuznets dalam studinya tentang Pertumbuhan Ekonomi Modern menafsirkan proses pertumbuhan ekonomi modern yang melibatkan perubahan struktural tersebut. Dalam pandangan ini selama proses pertumbuhan ekonomi pangsa pertanian baik dalam produk nasional maupun penyerapan tenaga kerja menurun dan industri dan jasa meningkat.
Berbagai strategi pembangunan yang diusulkan hingga ‘tahun tujuh puluhan’ umumnya menitikberatkan pada industrialisasi yang pesat sehingga transformasi struktural dapat tercapai. Untuk tujuan ini, perubahan kelembagaan dan teknologi yang sesuai direkomendasikan untuk membawa perubahan struktural tersebut. Jadi CP Kindleberger menulis, pertumbuhan ekonomi berarti lebih banyak output dan pembangunan ekonomi menyiratkan lebih banyak output dan perubahan dalam pengaturan teknis dan kelembagaan yang menghasilkannya.
Jadi, menurut pandangan tradisional, pembangunan ekonomi berarti pertumbuhan ditambah perubahan struktural. Perubahan struktural mengacu pada perubahan faktor teknologi dan kelembagaan yang menyebabkan pergeseran tenaga kerja dari pertanian ke sektor manufaktur dan jasa modern dan juga menghasilkan pertumbuhan output yang mandiri.
Salah satu aspek perubahan struktural yang perlu diperhatikan secara khusus adalah bahwa selama proses pembangunan ekonomi terjadi pergeseran populasi pekerja dari pekerjaan dengan produktivitas rendah di sektor pertanian ke sektor industri dan jasa modern yang memiliki tingkat produktivitas tenaga kerja yang lebih tinggi.
Artinya, selama proses pembangunan ekonomi, persentase penduduk yang bekerja di sektor pertanian turun tajam sedangkan persentase penduduk yang bekerja di sektor industri dan jasa modern meningkat secara substansial.
Seiring dengan perubahan distribusi angkatan kerja sektoral tersebut terjadi perubahan komposisi sektoral pendapatan nasional dimana persentase kontribusi sektor pertanian terhadap pendapatan nasional menurun, persentase kontribusi sektor industri dan jasa terhadap pendapatan nasional meningkat.
Hal ini terjadi karena adanya perubahan pola konsumsi masyarakat seiring dengan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan pendapatan masyarakat serta adanya perubahan tingkat produktivitas di berbagai sektor ekonomi.
Perlu disebutkan bahwa dalam pandangan ini referensi kausal dibuat untuk peran beberapa faktor sosial seperti pertumbuhan melek huruf, pendidikan dan kesehatan yang baik dalam pembangunan ekonomi tetapi dianggap sebagai kepentingan sekunder.
Secara keseluruhan, dalam pandangan pembangunan ekonomi yang umumnya berlaku sampai tahun tujuh puluhan, pembangunan dianggap sebagai fenomena ekonomi di mana keuntungan dari pertumbuhan GNP keseluruhan atau GNP per kapita dan perubahan struktural yang menyertainya akan mengalir ke kaum miskin dan miskin. penganggur. Tidak ada perhatian terpisah atau khusus yang diberikan untuk menghapuskan kemiskinan dan pengangguran massal serta mengurangi ketimpangan dalam distribusi pendapatan.
Konsep Pembangunan Ekonomi: Pandangan Modern:
Pengalaman negara-negara berkembang selama tahun enampuluhan dan tujuhpuluhan menunjukkan bahwa meskipun sasaran laju pertumbuhan ekonomi ternyata tercapai trickle-down effect berupa penciptaan lebih banyak kesempatan kerja, kenaikan upah dan perbaikan distribusi pendapatan tidak berjalan.
Masalah kemiskinan, pengangguran, dan ketimpangan pendapatan semakin memburuk bukannya berkurang selama proses pertumbuhan tahun 50-an dan 60-an di negara-negara berkembang . Misalnya, di India Dandekar dan Rath menemukan bahwa 40 persen penduduk pedesaan di India hidup di bawah garis kemiskinan pada tahun 1968-69.
Menggunakan pendekatan yang agak berbeda, BS Minhas memperkirakan bahwa 37 persen penduduk pedesaan di India hidup di bawah garis kemiskinan pada tahun 1967-68. Demikian pula, besarnya kemiskinan dan pengangguran serta tingkat ketimpangan pendapatan juga meningkat di banyak negara berkembang lainnya.
Dengan demikian, karena kegagalan strategi pembangunan tradisional dalam memecahkan masalah kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan, maka pada tahun 1970-an disadari bahwa konsep pembangunan harus diperluas sehingga menandakan bahwa kesejahteraan rakyat telah meningkat. .
Hal ini menimbulkan pandangan bahwa pembangunan ekonomi tidak boleh dinilai hanya berdasarkan pertumbuhan GNP saja. Oleh karena itu, ketika kita memandang kesejahteraan rakyat sebagai tujuan akhir pembangunan, kita harus melihat apakah kemiskinan dan pengangguran berkurang dan bagaimana peningkatan produk nasional bruto atau pendapatan nasional didistribusikan di antara penduduk.
Pembangunan ekonomi akan berlangsung secara nyata hanya jika orang miskin diangkat di atas garis kemiskinan. Almarhum Prof. Sukhamoy Chakravarty dengan tepat menulis, “Strategi laju pertumbuhan dengan sendirinya merupakan perangkat yang tidak memadai untuk mengatasi masalah penciptaan lapangan kerja dan untuk mengurangi kesenjangan ekonomi. Banyak tergantung pada komposisi proses pertumbuhan dan bagaimana pertumbuhan dibiayai dan bagaimana manfaat dari proses pertumbuhan didistribusikan.”
Perlu disebutkan bahwa tidak ada jaminan bahwa ketika terjadi peningkatan GNP, lapangan kerja juga akan meningkat. Dapat terjadi bahwa dengan penggunaan teknik yang lebih padat modal, sementara produksi mungkin meningkat dengan kecepatan tinggi, lapangan kerja mungkin berkurang bukannya meningkat.
Menurut persepsi modern tentang pembangunan ekonomi, peningkatan cepat dalam GNP yang dijamin dengan menggantikan tenaga kerja oleh mesin dan dengan demikian menyebabkan peningkatan pengangguran dan setengah pengangguran tidak dapat disebut sebagai pembangunan ekonomi yang sebenarnya. Profesor Dudley Seers memaknai pembangunan ekonomi menurut persepsi baru tersebut dengan kata-kata berikut:
“Pertanyaan yang harus diajukan tentang pembangunan suatu negara adalah: Apa yang terjadi dengan kemiskinan? Apa yang terjadi dengan pengangguran? Apa yang terjadi dengan ketimpangan? Jika ketiganya telah menurun dari tingkat tinggi, maka tidak diragukan lagi ini adalah periode pembangunan bagi negara yang bersangkutan. Jika satu atau dua dari masalah utama ini semakin memburuk, terutama jika ketiganya telah, akan aneh untuk menyebut hasil pembangunan bahkan jika pendapatan per kapita berlipat ganda.
Akhir-akhir ini konsep pembangunan ekonomi semakin diperluas sehingga tidak hanya melibatkan pengurangan kemiskinan, ketimpangan dan pengangguran tetapi juga memerlukan peningkatan kualitas hidup yang mencakup lingkungan yang lebih bersih, pendidikan yang lebih baik, kesehatan dan gizi yang baik.
Demikian Laporan Pembangunan Dunia 1991 yang diterbitkan oleh Bank Dunia menegaskan: “Tantangan pembangunan adalah untuk meningkatkan kualitas hidup, terutama di negara-negara miskin di dunia, kualitas hidup yang lebih baik umumnya membutuhkan pendapatan yang lebih tinggi tetapi melibatkan lebih banyak lagi. Ini mencakup pendidikan yang lebih baik, standar kesehatan dan gizi yang lebih tinggi, pengurangan kemiskinan, lingkungan yang lebih bersih, kesetaraan kesempatan yang lebih tinggi. “Dengan demikian konsep pembangunan ekonomi telah sangat diperluas.
Pembangunan ekonomi dewasa ini dimaknai tidak hanya dalam pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) yang lebih besar tetapi juga dalam arti kualitas hidup yang baik yang menurut Prof. Amartya Sen terdiri dari perluasan kesempatan bagi masyarakat dan kebebasan manusia untuk memilih’. Konsep baru pembangunan ini mencakup tercapainya kebebasan dari perbudakan menjadi kebodohan dan buta huruf. Ini juga termasuk penikmatan hak asasi manusia. Demikian ‘Human Development Report’ PBB tahun 1994 yang dalam tulisannya Prof. Amartya Sen memberikan kontribusi yang signifikan, menegaskan, “Manusia dilahirkan dengan potensi kemampuan tertentu.
Tujuan pembangunan adalah untuk menciptakan lingkungan di mana semua orang dapat memperluas kemampuannya, dan kesempatan dapat diperbesar baik untuk generasi sekarang maupun yang akan datang……. Kekayaan penting bagi kehidupan manusia, tetapi berkonsentrasi padanya secara eksklusif adalah salah karena dua alasan. Pertama, mengumpulkan kekayaan tidak diperlukan untuk memenuhi beberapa pilihan manusia yang penting…. Kedua, pilihan manusia jauh melampaui kesejahteraan ekonomi. Dalam buku terbarunya, Amartya Sen menulis “Pertumbuhan ekonomi tidak dapat diperlakukan secara bijaksana sebagai tujuan itu sendiri. Pembangunan harus lebih memperhatikan peningkatan kehidupan yang kita jalani dan kebebasan yang kita nikmati.”
Atas dasar berbagai unsur kualitas hidup yang baik dan kriteria lain seperti perluasan pilihan manusia dan kebebasan, indeks pembangunan manusia disusun oleh United Nations Development Programme (UNDP). Indeks pembangunan manusia ini dianggap sebagai indikator indeks pembangunan ekonomi yang lebih baik.
