Peran Kebijakan Fiskal untuk Mobilisasi Sumber Daya di Negara Berkembang!
Di negara berkembang, Pemerintah harus memainkan peran yang sangat aktif dalam mempromosikan pembangunan ekonomi dan kebijakan fiskal adalah instrumen yang harus digunakan negara. Oleh karena itu, keuangan publik sangat penting di negara-negara terbelakang yang menginginkan pembangunan ekonomi yang cepat. Dalam masyarakat demokratis, ada ketidaksukaan yang melekat pada kontrol dan regulasi langsung (fisik) oleh negara. Para pengusaha tidak mau diperintah untuk memproduksi ini atau itu, berapa produksinya atau dimana produksinya.
Oleh karena itu, insentif fiskal dalam bentuk keringanan pajak, rabat atau subsidi lebih disukai. Demikian pula, konsumen tidak mau disuruh langsung membatasi konsumsinya atau mengonsumsi ini dan tidak mengonsumsi itu. Oleh karena itu, pajak atas barang-barang yang konsumsinya akan dikurangi lebih disukai.
Oleh karena itu, negara demokratis harus mengandalkan metode kontrol dan regulasi tidak langsung dan ini dilakukan melalui kebijakan fiskal dan moneter. Dengan demikian, di negara-negara demokratis, kebijakan fiskal merupakan senjata yang ampuh dan paling tidak diinginkan yang dapat diandalkan oleh negara untuk mendorong pembangunan ekonomi. Pembentukan modal memiliki kepentingan strategis dalam hal pembangunan ekonomi yang cepat dan ekonomi berkembang menderita kekurangan modal. Oleh karena itu, perlu untuk mencapai rasio tabungan yang lebih tinggi terhadap pendapatan nasional.
Pada hari-hari awal kapitalisme, pembayaran upah rendah dan adanya ketimpangan pendapatan membantu pembentukan modal di negara-negara maju saat ini. Tetapi tidak ada negara demokratis yang dapat mengadopsi metode ini di zaman modern; upayanya adalah menaikkan upah dan mengurangi ketimpangan pendapatan dan kekayaan.
Di bawah rejim kediktatoran sosialis, pembentukan modal dilakukan dengan membatasi konsumsi secara kejam dan menurunkan standar hidup. Tetapi dalam demokrasi modern dengan setiap orang dewasa memiliki hak untuk memilih tingkat kehidupan yang sangat rendah untuk waktu yang lama tidak mungkin dilakukan.
Oleh karena itu negara harus bergantung pada instrumen kebijakan fiskal untuk memobilisasi sumber daya untuk pembangunan ekonomi. Perpajakan dapat digunakan untuk meningkatkan tabungan kolektif untuk investasi publik dan juga pada saat yang sama untuk mempromosikan investasi swasta.
Skema perpajakan yang disusun dengan baik adalah cara penting untuk meningkatkan rasio tabungan terhadap pendapatan nasional yang merupakan salah satu penentu penting tingkat pertumbuhan ekonomi. Seperti yang dikatakan Nurkse, “ keuangan publik memiliki makna baru dalam menghadapi masalah pembentukan modal di negara-negara terbelakang.”
Dari sisi pengeluaran, terdapat kebutuhan positif akan investasi publik, terutama pada cabang-cabang kegiatan ekonomi yang tidak mudah menarik investasi swasta, misalnya pembangunan infrastruktur seperti sumber daya listrik, sarana transportasi dan komunikasi, alat berat dasar. industri, pendidikan dan penelitian. Investasi semacam itu sering kali merupakan dasar dari kemajuan ekonomi yang pesat. Dengan demikian, kebijakan fiskal sangat penting dalam mempercepat laju pembangunan di negara-negara berkembang.
Kami menjelaskan di bawah ini secara terperinci bagaimana langkah-langkah kebijakan fiskal dapat digunakan untuk mencapai tujuan pertumbuhan ekonomi, distribusi pendapatan yang lebih merata, dan stabilitas harga di negara-negara berkembang.
Mempromosikan Tabungan Pribadi:
Pembentukan modal merupakan penentu penting pertumbuhan ekonomi. Untuk mempercepat laju pembentukan modal, tingkat tabungan dan investasi dalam perekonomian harus ditingkatkan. Untuk tujuan ini tabungan harus dimobilisasi dan disalurkan ke dalam investasi yang produktif .
Sarana alternatif selain kebijakan fiskal yang tersedia untuk mempromosikan tabungan dan investasi di negara berkembang tidak terlalu efektif dalam memobilisasi sumber daya yang cukup untuk investasi dan pembentukan modal. Kecenderungan untuk mengkonsumsi sangat tinggi di negara-negara tersebut.
Ada persamaan pendapatan yang besar di negara-negara ini dan ini harus memastikan penghematan sukarela yang besar oleh bagian masyarakat yang lebih kaya. Tetapi bagian yang lebih kaya di dalamnya menikmati konsumsi yang mencolok seperti membangun rumah mewah, menikmati budaya bintang lima, membeli AC dan hal-hal lain semacam itu dan, oleh karena itu, volume tabungan sukarela mereka sedikit.
Kecenderungan untuk menikmati konsumsi yang mencolok ini diperkuat oleh efek demonstrasi yang sangat kuat akhir-akhir ini karena perkembangan media elektronik dan sarana iklan yang unggul.
Selanjutnya, orang kaya cenderung menginvestasikan pendapatan mereka yang meningkat pada investasi yang tidak produktif seperti emas dan perhiasan, real estat, dll., yang menghasilkan keuntungan tinggi karena apresiasi mereka. Mengingat hal ini, tabungan sukarela yang cukup tidak dapat disediakan untuk meningkatkan tingkat pembentukan modal secara signifikan.
Alternatif untuk perpajakan dan pinjaman Pemerintah untuk membiayai pembentukan modal adalah untuk memperoleh tabungan paksa melalui penciptaan penciptaan uang baru yang berlebihan, sering disebut pembiayaan uang (yaitu monetisasi defisit anggaran) dan inflasi harga yang dihasilkan. Tetapi ini bukanlah cara yang diinginkan, adil dan efisien untuk mendapatkan dana yang dibutuhkan untuk pembangunan.
Pertama, inflasi cenderung mengarahkan investasi swasta ke jenis investasi yang tidak produktif seperti kepemilikan persediaan, pembelian real estat, emas dan perhiasan, dll.
Kedua, inflasi menaikkan biaya proyek investasi sektor publik yang menurunkan tingkat investasi riil.
Ketiga, inflasi mengurangi tabungan sukarela rakyat. Ini karena inflasi mengurangi nilai riil uang yang berdampak buruk pada keinginan untuk menabung.
Keempat, karena inflasi menaikkan pendapatan para pelaku industri dan pedagang di satu sisi dan mengurangi pendapatan riil masyarakat umum di sisi lain, inflasi meningkatkan disparitas pendapatan dalam masyarakat yang bertentangan dengan tujuan keadilan sosial.
Oleh karena itu, sebagian besar ekonom tidak menyukai pembiayaan pembangunan melalui tabungan paksa yang dihasilkan oleh inflasi yang disengaja yang disebabkan oleh pembiayaan defisit yang berlebihan. Karena sangat terbatasnya cara-cara alternatif memobilisasi sumber daya untuk pembentukan modal, peran kebijakan fiskal dalam melaksanakan tugas ini menjadi semakin penting. Kebijakan fiskal, jika dirancang dengan baik, merupakan cara yang efisien dan adil dalam memobilisasi sumber daya untuk meningkatkan investasi publik.
Melaluinya tidak hanya tabungan publik kolektif yang dapat dikumpulkan untuk membiayai investasi publik tetapi juga pada saat yang sama tabungan dan investasi swasta dapat didorong. “Faktanya” perpajakan adalah salah satu cara yang efektif untuk meningkatkan volume total tabungan dan investasi dalam perekonomian di mana kecenderungan untuk mengkonsumsi biasanya tinggi.
Selanjutnya, kebijakan fiskal dapat dirancang sedemikian rupa sehingga tidak hanya tujuan akumulasi atau pertumbuhan modal yang cepat, tetapi juga tujuan lain dari kebijakan ekonomi seperti pemerataan pendapatan dan kekayaan, stabilitas harga dan peningkatan kesempatan kerja dapat dicapai. Berikut ini kami akan menjelaskan bagaimana berbagai instrumen kebijakan fiskal seperti perpajakan dan pinjaman Pemerintah dapat digunakan untuk memobilisasi sumber daya bagi pembangunan ekonomi.
