Pemerintah India, untuk pertama kalinya, mengajukan kebijakan usaha kecil baru berjudul ‘Langkah Kebijakan untuk Mempromosikan dan Memperkuat dan Melengkapi Usaha Kecil, Kecil dan Desa’ di Parlemen pada tanggal 6 Agustus 1991. Dorongan utama Kebijakan Usaha Kecil Baru adalah untuk memberikan lebih banyak vitalitas dan dorongan pertumbuhan ke sektor ini untuk memungkinkannya memberikan kontribusinya sepenuhnya kepada ekonomi, khususnya dalam hal pertumbuhan output, lapangan kerja dan ekspor.
Sektor ini telah dicabut izinnya secara substansial. Upaya bersama akan dilakukan untuk menderegulasi dan mendebirokratisasi sektor ini dengan maksud untuk menghilangkan semua belenggu pada potensi pertumbuhannya, di satu sisi, dan memberikan kepercayaan yang lebih besar pada pengusaha kecil dan baru, di sisi lain.
Fitur yang menonjol dari bidang kebijakan perusahaan kecil baru ini di bawah:
- Peningkatan batas investasi pabrik dan mesin perusahaan kecil dari Rs. 2 lakh menjadi Rp. 5 lakh, terlepas dari lokasi perusahaan.
- Memasukkan jasa dan usaha terkait industri, terlepas dari lokasinya, sebagai industri skala kecil.
- Pengenalan UU Kemitraan terbatas. Ini akan membatasi tanggung jawab keuangan pengusaha baru terhadap modal yang diinvestasikan.
- Pengenalan skema Pembangunan Infrastruktur Terpadu (termasuk layanan back-up teknologi) untuk industri skala kecil.
- Pengenalan layanan anjak piutang untuk membantu mengatasi masalah keterlambatan pembayaran ke sektor kecil.
- Promosi pasar produk industri kecil melalui koperasi/lembaga sektor publik, lembaga profesional/pemasaran khusus lainnya dan pendekatan konsorsium.
- Menyiapkan Sel Pengembangan Teknologi di Organisasi Pengembangan Industri Kecil.
- Menurut prioritas sektor kecil dan kecil dalam alokasi bahan baku asli.
- Pendirian Pusat Pengembangan Ekspor di Organisasi Pengembangan Industri Kecil (SIDO).
- Memperluas cakupan National Equity Fund (NEF) untuk memperbesar skema single window dan juga untuk mengasosiasikan bank umum dengan pemberian pinjaman komposit.
Mari kita renungkan secara singkat beberapa pengamatan penting tentang kebijakan usaha kecil yang baru, yaitu:
- Kebijakan baru didasarkan pada pemahaman yang tepat tentang masalah mendasar dari sektor skala kecil dan langkah-langkah yang diusulkan olehnya diarahkan dengan baik untuk memitigasi berbagai hambatan yang dihadapi sektor ini.
- Perubahan definisi unit kecil memiliki fitur dua kali lipat. Pertama, menaikkan plafon investasi dari Rs.2 lakh menjadi Rs.5 lakh dan menyelesaikan persyaratan lokasi (batas 50.000 populasi) semua unit baru dalam batas investasi Rs. 5 lakh dan terletak di kota-kota besar (populasi 50.000 dan lebih) akan menjadi bagian dari sektor kecil.
Kedua, mungkin lebih signifikan, sementara sebelumnya ‘industri’ berarti, terutama manufaktur, kebijakan baru sekarang telah memperluas ruang lingkup untuk memasukkan layanan terkait industri dan perusahaan bisnis. Ini lebih realistis. Sekarang seperti di banyak negara lain, kami memiliki ‘kebijakan usaha kecil’, dan bukan ‘kebijakan industri kecil’.
- Kebijakan baru memberikan dukungan terus menerus ke sektor kecil seperti akses yang lebih mudah ke keuangan kelembagaan, preferensi dalam pembelian pemerintah dan relaksasi undang-undang ketenagakerjaan tertentu. Karena sektor kecil adalah pembibitan keterampilan tradisional, paket insentif yang diusulkan untuk sektor kecil akan membantunya tumbuh lebih vital. Ini diterima.
- Satu perubahan kebijakan besar terkait dengan partisipasi ekuitas oleh perusahaan lain hingga 24 persen dalam unit kecil. Usaha lain mungkin kecil atau besar, India atau asing. Penyertaan modal 24% ini didasarkan pada dua premis dasar. Pertama, penyertaan modal hingga 24% oleh pihak luar tidak memungkinkan mereka mendominasi industri kecil. Kedua, keterlibatan perusahaan besar dan asing dalam unit kecil akan membawa transfer teknologi dari unit besar ke unit kecil.
Dengan demikian, kebijakan baru tersebut terbukti saling menguntungkan baik bagi unit besar maupun unit kecil. Hal ini akan semakin mempererat ikatan ekonomi antara kedua sektor tersebut. Namun; ada pandangan lain tentang penyertaan modal 24% ini oleh unit lain terlepas dari ukuran unit.
Dhingra berpendapat bahwa “sekarang industri besar dapat mengapungkan unit-unit kecil, secara sah memegang 24 persen saham di dalamnya dan membuat unit-unit ini memproduksi barang-barang yang dipesan. Bukankah itu berarti pelemahan yang tajam dalam kebijakan reservasi pemerintah untuk industri kecil? Pendekatan diam-diam membuat orang curiga bahwa itu tidak memiliki keberanian untuk meyakinkan. Ram K. Vepa juga mengungkapkan kekhawatirannya bahwa ketentuan 24 persen penyertaan modal oleh unit-unit besar di unit-unit kecil pada tahap selanjutnya dapat memfasilitasi pengambilalihan sektor kecil oleh sektor besar.
- Salah satu fitur penting adalah pengenalan bentuk hukum baru dari organisasi bisnis, yaitu kemitraan terbatas atau terbatas. Sesuai formulir ini, tanggung jawab setidaknya satu mitra tidak terbatas dan tanggung jawab mitra lainnya terbatas pada modal yang diinvestasikan. Ini dapat dianggap sebagai ketentuan selamat datang. Ini akan menarik modal ekuitas dari teman dan kerabat yang sebelumnya enggan untuk memajukan dananya karena tanggung jawab terbatas para mitra.
