Kebijakan industri yang ditempuh hingga tahun 1990 memungkinkan India mengembangkan struktur industri yang luas dan beragam. India” mencapai swasembada dalam berbagai barang konsumsi. Tetapi pertumbuhan industri tidak cukup cepat untuk menghasilkan lapangan kerja yang cukup, untuk mengurangi kesenjangan regional dan untuk mengentaskan kemiskinan.
Dirasakan bahwa kontrol dan peraturan pemerintah telah membelenggu pertumbuhan berbagai segmen Industri India. Kurangnya kompetisi yang memadai menghasilkan penekanan yang tidak memadai pada pengurangan biaya, up-gradasi teknologi dan peningkatan standar kualitas.
Untuk melakukan reorientasi dan percepatan pembangunan industri dengan penekanan pada peningkatan produktivitas, pertumbuhan dan kualitas untuk mencapai daya saing internasional itulah Kebijakan Industri tahun 1991 diumumkan.
Pernyataan Kebijakan industri tahun 1991 menyatakan bahwa “Pemerintah akan terus mengejar kerangka kebijakan yang sehat yang mencakup dorongan kewirausahaan, pengembangan teknologi asli melalui investasi dalam penelitian dan pengembangan, membawa teknologi baru, pembongkaran sistem regulasi, pengembangan modal pasar dan peningkatan daya saing untuk kepentingan orang biasa”. Lebih lanjut ditambahkan bahwa “penyebaran industrialisasi ke daerah-daerah terbelakang negara akan dipromosikan secara aktif melalui insentif yang tepat, institusi dan investasi infrastruktur”.
Tujuan:
Tujuan utama dari kebijakan industri baru diidentifikasi sebagai berikut:
i. Untuk mengkonsolidasikan kekuatan yang diperoleh selama empat dekade perencanaan ekonomi selama 1951-1991;
- Memperbaiki distorsi (atau kelemahan) yang menyusup ke dalam struktur industri (yaitu salah satu dari produktivitas rendah dan biaya produksi tinggi);
aku ii. Untuk meningkatkan dan mempertahankan pertumbuhan yang berkelanjutan dalam produktivitas industri dengan penciptaan lapangan kerja yang menguntungkan; dan
- Untuk mencapai daya saing internasional.
Perubahan Kebijakan:
Perubahan-perubahan penting dalam NIP 1991, termasuk perubahan-perubahan selanjutnya, secara singkat dapat dikemukakan sebagai berikut:
Kebijakan Perizinan Industri:
Perizinan industri merupakan instrumen yang paling penting, yang telah digunakan oleh Pemerintah untuk mengarahkan alokasi sumber daya antara industri dan daerah.
Perubahan-perubahan berikut diperkenalkan dalam Perizinan Industri:
i. Semua bidang kegiatan industri tidak termasuk bidang keamanan dan kepentingan strategis dibuka untuk investasi swasta.
- Perizinan industri telah dihapuskan untuk semua industri termasuk yang (a) yang didominasi oleh kepentingan strategis dan lingkungan atau kandungan impornya sangat tinggi (Lampiran II) dan (b) yang dicadangkan (836 item, dikurangi menjadi 749 pada tahun 2001-02) untuk manufaktur industri kecil.
aku ii. Izin industri tidak diperlukan di lokasi selain kota yang berpenduduk lebih dari satu juta, menurut sensus tahun 1991.
- Perizinan industri tidak hanya diperlukan untuk unit baru tetapi juga untuk produk baru, juga perluasan substansial dan perubahan lokasi unit yang ada.
- Program Manufaktur Bertahap (PMP) telah dihapuskan untuk semua industri baru dan selanjutnya untuk semua proyek industri. Di bawah PMP, perusahaan yang bersangkutan harus secara bertahap mengganti bahan, suku cadang, dan komponen impor dengan bahan, suku cadang, dan komponen yang diproduksi sendiri atau oleh perusahaan India lainnya. PMP menyertai izin industri di berbagai industri yang melibatkan perakitan suku cadang dan komponen (terutama industri kendaraan, mesin dan elektronik) sebelum IP, 1991.
- Skema re-endorsement hanya berlaku untuk (a) industri yang mewajibkan perizinan dan (b) di dalam kota yang berpenduduk lebih dari satu juta jiwa, untuk semua industri tersebut. Skema re-endorsement diperkenalkan pada tahun 1982. Sesuai dengan skema tersebut, semua unit industri tersebut, yang telah menggunakan 94 persen dari kapasitas berlisensi selama lima tahun sebelumnya, diizinkan untuk memperluas produksinya hingga sepertiganya, tanpa lisensi. Pada tahun 1986, skema tersebut diliberalisasi lebih lanjut dengan mengurangi batas batas penggunaan kapasitas menjadi 80 persen.
- Semua unit industri, yang telah memperoleh izin untuk barang yang tercakup dalam Lampiran II IP 1991 sebelum 25 Juli 1991, harus mendapatkan izin Usaha (COB).
viii. Semua pengusaha, yang memprakarsai unit industri baru dan terlibat dalam ekspansi substansial dalam industri yang dilisensikan, diwajibkan untuk mengajukan Memorandum Pengusaha Industri (IEM). IEM harus diperoleh dari dan diserahkan (6 salinan) ke Sekretariat Persetujuan Industri (SIA) di departemen Kebijakan dan Promosi Industri, Kementerian Perindustrian sesuai Undang-Undang Pengembangan dan Peraturan Industri (IDR) 1951, bersama dengan permintaan silang draf untuk Rs1000 / -.
- Untuk perizinan, permohonan harus diperoleh dari dan diserahkan ke (dengan 8 salinan cadangan) Sekretariat Persetujuan Industri di bawah Undang-Undang IDR, 1951 bersama dengan draf permintaan silang sebesar Rs 2500/-.
- Semua perusahaan industri diharuskan menyerahkan pengembalian produksi bulanan kepada otoritas teknis terkait (mis. Komisaris Tekstil, dll.) dan salinannya ke kementerian atau departemen administratif terkait.
- Sel Promosi Investasi dan Pemantauan Proyek dibentuk di Departemen Kebijakan dan Promosi Industri, Kementerian Perindustrian untuk memberikan informasi kepada pengusaha dan memantau kemajuan pelaksanaan berbagai proyek.
Penanaman Modal Asing:
Berkenaan dengan penanaman modal asing, ciri-ciri utama dari kebijakan baru tersebut adalah sebagai berikut:
i. Persetujuan otomatis tersedia untuk FDI di hampir semua sektor kecuali beberapa sektor sensitif. Persetujuan otomatis tersedia untuk 50 persen, 51 persen, 74 persen, dan 100 persen di kelompok industri tertentu.
- Untuk menyediakan akses ke pasar internasional, kepemilikan saham asing mayoritas hingga 51 persen akan diizinkan untuk perusahaan perdagangan yang terutama bergerak dalam kegiatan ekspor.
aku ii. Dewan Promosi Penanaman Modal Asing telah dibentuk untuk bernegosiasi dengan sejumlah perusahaan internasional besar dan menyetujui investasi asing langsung di bidang-bidang tertentu.
Perjanjian Teknologi Asing:
Fitur utama dari kebijakan perjanjian teknologi asing adalah:
i. Izin otomatis akan diberikan untuk perjanjian teknologi asing dalam industri prioritas tinggi yang teridentifikasi hingga pembayaran sekaligus sebesar $2 juta, royalti 5 persen untuk penjualan domestik dan 8 persen untuk ekspor, tunduk pada total pembayaran sebesar 8 persen dari penjualan selama Jangka waktu 10 tahun sejak tanggal perjanjian atau 7 tahun sejak dimulainya produksi.
- Sehubungan dengan industri selain yang disebutkan secara khusus, izin otomatis akan diberikan dengan tunduk pada pedoman yang sama seperti dalam kasus di mana tidak diperlukan valuta asing untuk pembayaran apa pun.
Sektor publik:
Berkenaan dengan sektor publik, kebijakan industri baru mengatur sebagai berikut:
i. Portofolio investasi sektor publik akan ditinjau dengan maksud untuk memfokuskan investasinya pada infrastruktur strategis, berteknologi tinggi dan esensial. Sementara beberapa reservasi untuk sektor publik dipertahankan, tidak akan ada batasan untuk area eksklusivitas dibuka secara selektif untuk sektor swasta. Demikian pula, sektor publik juga akan diizinkan masuk di area yang tidak disediakan untuk itu.
- Perusahaan publik yang sakit kronis dan yang tidak mungkin untuk berbalik akan dirujuk ke Badan Rekonstruksi Industri dan Keuangan untuk skema pemulihan/rehabilitasi.
UU MRTP:
Berkenaan dengan UU MRTP, kebijakan industri yang baru mengatur sebagai berikut:
i. Undang-undang MRTP telah diamandemen untuk menghapus ambang batas aset sehubungan dengan perusahaan MRTP dan usaha dominan.
- Ketentuan yang berkaitan dengan pemusatan kekuatan ekonomi, pembatasan pra-masuk sehubungan dengan persetujuan terlebih dahulu dari pemerintah pusat untuk mendirikan usaha baru, memperluas usaha yang ada, peleburan/penggabungan, dll telah dihapus.
aku ii. Penekanan akan ditempatkan pada pengendalian dan pengaturan praktik perdagangan yang monopolistik, restriktif dan tidak adil.
