Mengapa di Negara Berkembang Menggunakan Teknologi Padat Modal? – Dijawab!
Sebuah pertanyaan yang relevan adalah mengapa negara-negara berkembang telah menggunakan teknologi padat modal meskipun faktanya kelebihan tenaga kerja berlaku di dalamnya? Ada dua pandangan tentang hal ini. Pertama, teknologi alternatif yang meskipun efisien namun padat karya umumnya tidak tersedia.
Teknologi yang tersedia adalah teknologi padat modal yang dikembangkan di negara-negara Barat untuk menyesuaikan dengan faktor bawaan mereka. Teknologi Barat sangat tidak sesuai untuk negara-negara berkembang yang menderita kelebihan tenaga kerja dan kekurangan modal.
Sekarang, mengingat teknologi yang diimpor dari negara-negara Barat, tidak ada banyak kemungkinan untuk menggantikan tenaga kerja dengan modal. Mengingat hal ini, Schumacher dan Singer mengadvokasi pengembangan apa yang disebut teknologi perantara atau tepat guna. Teknologi tepat guna bagi negara-negara berkembang adalah teknologi yang meskipun efisien harus bersifat padat karya sehingga sesuai dengan faktor pendukungnya.
Menurut Schumacher, pengembangan teknologi tepat guna tidak berarti penemuan prinsip ilmu pengetahuan dan teknologi yang sama sekali baru. Yang dibutuhkan adalah penerapan prinsip-prinsip dasar ilmu pengetahuan dan teknologi modern untuk mengembangkan teknik produksi yang tepat.
Teknik-teknik produksi yang tepat ini dapat diperoleh dengan mengurangi teknik-teknik canggih dengan mengadaptasinya sehingga membuatnya lebih padat karya, atau dengan meningkatkan teknik kerajinan tangan dengan memperkenalkan alat-alat baru dan mesin-mesin sederhana dan dengan demikian meningkatkan efisiensi ekonomi dari teknik-teknik ini sementara mempertahankan intensitas tenaga kerjanya.
Di sisi lain, beberapa sarjana lain seperti Ranis, Blaug, Layard dan Woodhall, Little, Scott dan Scitovsky berpandangan bahwa lambatnya pertumbuhan kesempatan kerja di sektor industri bukan karena kurangnya fleksibilitas dalam fungsi produksi tetapi pada distorsi harga faktor.
Karena berbagai kelonggaran dan subsidi yang diberikan dalam struktur perpajakan oleh Pemerintah seperti investasi liberal atau rabat pembangunan, kebijakan suku bunga rendah dan nilai tukar valuta asing yang terlalu tinggi telah menyebabkan harga modal menjadi sangat rendah relatif terhadap kelangkaannya. Di sisi lain, tingkat upah yang berlaku terlalu tinggi untuk ekonomi surplus tenaga kerja karena kekuatan tawar-menawar yang kuat dari serikat pekerja di sektor terorganisir.
Menurut mereka, distorsi dalam harga faktor ini mendorong adopsi teknik padat modal dalam industri dengan konsekuensi lebih sedikit tenaga kerja yang digunakan. Untuk mempromosikan penggunaan teknik yang lebih padat karya, oleh karena itu semua distorsi dalam harga faktor harus diperbaiki.
Dengan menekankan penggunaan teknologi padat karya di negara-negara berkembang, strategi ini telah mempertajam fokus pertanyaan tentang pilihan teknologi yang tepat. Dalam ekonomi surplus tenaga kerja, pentingnya penggunaan teknologi tepat guna yang menyerap tenaga kerja dan pada saat yang sama cukup efisien hampir tidak dapat disangkal.
Namun, teknologi yang tepat untuk berbagai industri manufaktur tidak ada dan banyak penelitian dan pengembangan (R & D) harus dilakukan sebelum teknik yang tepat dikembangkan untuk beberapa industri. Tentu saja, untuk mendorong pengembangan dan penggunaan teknik yang tepat, berbagai distorsi harga faktor harus dihilangkan.
Mengingat situasi harga yang berlaku, tingkat upah pekerja industri tampaknya tidak tinggi, harga efektif modal rendah. Oleh karena itu, berbagai kelonggaran dan potongan pajak atas berbagai jenis penanaman modal dikurangi secara drastis dan tingkat bunga pinjaman yang dikenakan oleh bank dan lembaga keuangan lainnya dinaikkan untuk mengekang kecenderungan untuk mengganti tenaga kerja dengan modal.
Adapun pilihan teknologi dalam pertanian dapat dicatat bahwa teknologi hasil tinggi baru yang diwakili oleh paket varietas unggul, pupuk dan pestisida cukup sesuai untuk ekonomi surplus tenaga kerja seperti kita, karena tidak hanya meningkatkan hasil per hektar secara substansial tetapi juga menyerap tenaga kerja.
