Istilah Comparative Public Administration (CPA) dapat menyesatkan pembaca karena mereka merasa bahwa sistem administrasi di hampir semua negara di dunia adalah sama dan, jika demikian, mengapa pertanyaan tentang administrasi publik komparatif. Pertanyaannya dibenarkan tetapi faktanya sistem administrasi semua negara di dunia tidak seragam dan, karena alasan ini, sistem administrasi negara yang berbeda dibandingkan. Inilah alasan atau dasar administrasi publik komparatif. Para ahli teori atau sarjana administrasi publik sangat sering membandingkan administrasi negara yang berbeda untuk tujuan menemukan perangkap administrasi negara yang berbeda.
Setelah Perang Dunia Kedua, sejumlah besar negara di Asia dan Afrika mendapatkan kebebasan politiknya yang kemudian memungkinkan untuk membangun sistem administrasinya sendiri. Semua orang tahu bahwa administrasi suatu negara bergantung pada struktur sosio-ekonomi-politik dan karena negara-negara Dunia Ketiga ini berbeda dengan negara-negara maju dan industri di negara-negara Dunia Pertama.
Negara-negara Dunia Ketiga mulai membangun model administrasi publik untuk mereka. Ini mungkin menjadi alasan utama perbedaan dalam administrasi publik. Dalam hubungan ini kami mengutip beberapa kata dari Nicholas Henry. Dia mengatakan, “Administrasi publik lintas budaya, sebagai pendekatan komparatif juga disebut, adalah perkembangan yang cukup baru di lapangan.”
Telah terjadi perubahan besar di setiap bidang kehidupan kita dan karena itu telah terjadi perubahan dalam isi dan pandangan dalam administrasi publik. Misalnya, pada tahun 1936 Leonard White mengatakan prinsip administrasi “adalah panduan yang berguna untuk bertindak dalam administrasi publik Rusia seperti di Inggris, Irak, dan Amerika Serikat” Tetapi para sarjana di tahun-tahun berikutnya berpikir dalam jalur yang berbeda . Faktor sosial, politik dan budaya dapat membuat administrasi publik di satu bagian dunia sangat berbeda dari administrasi publik di bagian lain dunia.
Kami menemukan bahwa sistem administrasi semua bagian dunia tidak pernah seragam. Pasti ada perbedaan dan adanya perbedaan tersebut mendorong subjek untuk melakukan perbandingan. Ini kami sebut administrasi publik komparatif. Ada juga alasan lain. Para sarjana berpendapat bahwa konsep administrasi publik pertama kali muncul di Amerika Serikat dan karena Amerika Serikat adalah negara federal dan unit-unit komponen menikmati otonomi yang cukup mereka membangun sistem administrasi mereka sendiri. Ini adalah sumber penting dari sistem administrasi negara bagian yang berbeda dari federasi. Administrator mulai membandingkan administrasi publik dari berbagai unit federasi Amerika.
Administrasi publik komparatif secara akademis terkait dengan munculnya behaviorisme pada tahun lima puluhan abad yang lalu. Gagasan inti behaviorisme adalah politik atau perilaku politik individu dapat dipelajari secara ilmiah. Ini berarti bahwa perilaku individu tidak akan pernah seragam di mana-mana. Konsep behaviorisme ini telah mengilhami para sarjana administrasi publik untuk menganalisis administrasi publik di berbagai belahan dunia untuk mempelajari subjek tersebut secara komparatif.
Ini adalah sumber administrasi publik komparatif. Ramesh K. Arora dalam Comparative Public Administration-nya menulis, “Pendekatan perilaku dalam administrasi publik telah memotivasi penelitian ilmiah yang lebih besar dan konstruksi teori yang sistematis”. Telah ditegaskan bahwa behaviorisme dalam ilmu politik telah merevolusi studi subjek dan administrasi publik bersama dengan aspek komparatif tidak lepas dari revolusi ini. Para peneliti administrasi publik berpikir bahwa subjek harus dipelajari dengan cara komparatif.
