Baca artikel ini untuk mempelajari tentang arti, subjek, dan aspek administrasi publik baru.
Arti Administrasi Publik Baru:
Istilah administrasi publik baru secara sederhana berarti bahwa ada administrasi publik yang lama. Secara harfiah ini benar. Tetapi faktanya adalah dengan berubahnya semua aspek besar dan kecil dari masyarakat, administrasi masyarakat telah mengalami perubahan, karena administrasi publik harus menghadapi perubahan tersebut. Kalau tidak, itu tidak bisa memenuhi kebutuhan dasar masyarakat.
Dalam analisis kami tentang evolusi administrasi publik, kami telah mencatat bahwa menjelang akhir tahun enam puluhan abad lalu orang-orang yang berpengalaman dalam administrasi berkembang, paradigma baru administrasi publik dirancang, dan ini disarankan untuk memenuhi tantangan baru. masyarakat. Telah disarankan bahwa administrator harus menemukan metode administrasi baru, jika tidak, struktur administrasi tidak akan mampu menjaga momentum perubahan.
Apapun bentuk pemerintahannya, harus ada administrasi. Ini adalah gagasan mendasar dan dari sinilah muncul gagasan tentang administrasi publik baru. Perlu dicatat di sini bahwa konsep administrasi publik baru pertama kali muncul di Amerika. Nicholas Henry mengatakan bahwa pada tahun 1968 beberapa administrator yang antusias berinisiatif mengadakan konferensi untuk menemukan cara-cara yang dapat menangani perubahan-perubahan baru yang mengganggu administrasi masyarakat Amerika.
Para peminat ini menemukan bahwa administrasi publik lama “tidak efektif”. Waktunya cukup krusial. Perang Dunia Kedua (1939-1945) benar-benar mengubah struktur ekonomi dan sosial dan sistem administrasi lama tidak dapat menghadapi perubahan ini. Jadi para peminat baru ini mengusulkan bahwa telah muncul kebutuhan untuk merancang metode administrasi baru dan para ahli administrasi Amerika menyebutnya administrasi publik baru.
Subyek Administrasi Publik Baru:
Administrasi publik pra-1960-an terutama berkaitan dengan penganggaran, efisiensi, pengambilan keputusan, dan implementasi keputusan. Tetapi peristiwa pasca-Perang Dunia Kedua memberikan tantangan terhadap konsep dasar atau aspek administrasi publik ini. Sangat dirasakan bahwa seluruh administrasi publik harus dirombak. Sponsor administrasi publik baru mengangkat beberapa penyebab seperti nilai-nilai, etika, pengembangan anggota individu dalam organisasi.
Sekali lagi, pada tahun tujuh puluhan abad yang lalu, konsep keadilan menjadi sangat penting. Masalah keadilan ini diangkat oleh John Rawls dalam karyanya yang terkenal, A Theory of Justice (Oxford 1971, Third edition 1999). John Rawls dalam teori keadilannya yang baru menyarankan bahwa “ketidaksetaraan sosial dan ekonomi harus diatur sedemikian rupa sehingga keduanya (a) secara wajar diharapkan menjadi keuntungan semua orang, dan (b) melekat pada posisi dan jabatan yang terbuka untuk semua”.
Rawls lebih lanjut menyarankan bahwa “setiap orang memiliki hak yang sama untuk kebebasan dasar yang sama yang paling luas yang kompatibel dengan skema kebebasan yang serupa untuk orang lain”. Jika kita dengan sabar menganalisis skema keadilan baru ini, perubahan total administrasi publik sangat diperlukan. Karena tanpa perubahan administrasi publik seperti itu keadilan tidak akan pernah bisa terjamin bagi semua orang dalam masyarakat. Benar bahwa John Rawls tidak menyarankan segala bentuk perubahan dalam administrasi publik dan ini disebabkan fakta bahwa ini berada di luar yurisdiksi Rawls.
Lebih lanjut perlu dicatat bahwa pada tahun tujuh puluhan abad terakhir liberalisme mulai memiliki makna dan isi baru. Liberalisme lama tidak mampu menghadapi tantangan baru yang muncul di masyarakat. Orang menginginkan lebih banyak kebebasan dan lebih sedikit batasan negara. Peran negara yang tepat akan seperti penjaga malam. Pada periode-periode sebelumnya negara agresif, begitu pula administrasi publik.
Di era baru kekuasaan negara harus dikurangi secara drastis dan administrasi publik harus menyesuaikan diri dengan filosofi baru-filsafat liberalisme. Nilai-nilai, etika, filosofi liberalisme tidak diremehkan. Harus ada birokrasi. Tetapi tujuan dan fungsi birokrasi harus melindungi kebebasan dan menjamin keadilan. Sebuah konsep beredar di pasar akademik dan itu adalah birokrasi baru.
Anarchy, State and Utopia karya Nozick diterbitkan pada tahun (1974) dan Political Liberalism karya John Rawls (1993) secara bersama-sama menyoroti sifat dan fungsi negara dan semua ini sangat mempengaruhi administrasi publik. Perlu dicatat secara khusus bahwa semua karya ini tidak berurusan dengan administrasi publik tetapi pusat perhatian mereka adalah liberalisme dan keadilan modern. Tetapi semua ini harus dicapai melalui perantaraan negara yang berarti penyelenggaraan negara.
Secara alami dalam satu bentuk atau administrasi publik lainnya menjadi faktor yang kuat. Administrasi publik baru ingin menekankan bahwa ia harus memiliki filosofi, etika, dan sistem nilai sendiri yang tidak boleh berdiri di atas kelanjutan liberalisme. Nozick membayangkan sebuah negara baru yang akan menjadi negara anarkis dan merupakan puncak dari liberalisme. Dengan demikian administrasi publik baru tertanam dengan liberalisme, keadilan dan peran penting negara dalam pencapaian prinsip-prinsip ini.
Administrasi publik baru tidak mengesampingkan pengambilan keputusan dan pelaksanaan keputusan sebagai fungsinya. Tapi pinggiran administrasi publik baru telah berkembang sangat jauh. Aspek penting dari administrasi publik baru adalah bahwa akan ada birokrasi tetapi birokrat puncak harus mengubah pandangan dan mentalitas mereka sehingga administrasi dapat memenuhi kebutuhan masyarakat zaman baru.
Administrasi Publik Baru dan Globalisasi:
Dalam perspektif administrasi publik baru, saya ingin menguraikan masalah ini. Selama periode administrasi publik lama tidak ada globalisasi dan liberalisasi dan, tentu saja, administrasi publik yang ada sebelum tahun tujuh puluhan abad lalu tidak peduli dengan dua masalah ini. Henry dengan tepat mengamati, “Di awal tahun 1980-an, sejumlah tren berkembang pesat yang menyimpan kemungkinan perubahan mendasar dalam cara kita memandang pemerintah dan administrasinya. Kami mengelompokkan tren ini di bawah rubrik globalisasi, devolusi, dan redefinisi”. Di era globalisasi dan liberalisasi, tidak ada negara, besar atau kecil, yang dapat dianggap terpisah dari bagian dunia lainnya.
Sangat sedikit perusahaan multinasional yang berlokasi di AS dan Inggris yang secara praktis mengendalikan ekonomi dunia. Administrasi publik dan organisasi berbagai negara secara bertahap berada di bawah pengaruh mereka dan negara-negara ini agak dipaksa untuk menyesuaikan atau merombak struktur administrasi mereka untuk memberi ruang bagi masuknya globalisasi dan liberalisasi. Ini mereka lakukan untuk kelangsungan hidup mereka sendiri. Tidak hanya ekonomi yang dipengaruhi oleh globalisasi, internet, lingkungan dunia luas, perjalanan dan komunikasi secara bertahap berada di bawah pengaruh globalisasi.
Semua ini menantang sistem administrasi kuno. Akibatnya administrasi publik terpaksa menerima pengaruh globalisasi. Dampak globalisasi dalam ekonomi nasional dan administrasi publik juga dapat dilihat di sektor lain. Dengan enggan atau rela pemerintah banyak negara dan Amerika khususnya melepaskan tanggung jawab terhadap administrasi publik atau tanggung jawab administratif dan ini menciptakan kekosongan dalam lingkup administrasi publik. Tetapi kekosongan ini tidak dapat berlanjut tanpa batas waktu. Model administrasi publik yang baru sangat dibutuhkan dan ini adalah administrasi publik yang baru.
Konferensi Minnow-Brook dan Administrasi Publik Baru:
Dalam analisis saya tentang perkembangan administrasi publik, saya telah mengacu pada Konferensi Minnow-brook. Penulis artikel Administrasi Publik: Teori dan Praktek Menulis: Gerakan Administrasi Publik Baru mulai dari Konferensi Minnow-brook 1968 mulai mengambil bentuk dan dimensi baru.
Para cendekiawan dan spesialis administrasi publik yang menghadiri konferensi tersebut sangat merasakan bahwa kemajuan teknologi baru dan dampaknya terhadap kegiatan negara, perubahan pandangan manusia, perluasan studi ilmu politik yang belum pernah terjadi sebelumnya telah menciptakan situasi yang memerlukan perubahan dalam mata pelajaran administrasi publik.
Kesimpulan tertentu dibuat oleh para spesialis yang menghadiri Konferensi Minnow-brook pada tahun 1968. Bahkan hubungan antara ilmu politik dan administrasi publik didiskusikan. Para cendekiawan muda yang menghadiri konferensi tersebut merasa bahwa administrasi publik bukan lagi cabang ilmu politik biasa, tetapi dapat mengklaim status tersendiri dalam bidang ilmu sosial yang luas.
Konferensi Minnow-brook kedua diadakan pada tahun 1988. Ini sekali lagi merupakan peristiwa penting di bidang administrasi publik baru. Landmark dalam arti bahwa istilah administrasi publik baru pertama kali digunakan oleh para peminat dan sarjana energik ilmu politik dan administrasi pada tahun 1971 dan lagi pada tahun 1988 konsep tersebut dibahas secara rumit dalam perspektif beberapa insiden atau suasana baru.
Presiden AS Reagan memperkenalkan beberapa tindakan administratif untuk mengurangi jumlah intervensi negara dalam urusan ekonomi dan sosial. Ini disebut teori Neoliberalisme Kanan Baru. Pada periode pasca-Perang Dunia Kedua JM Keynes menyarankan intervensi negara untuk melawan krisis ekonomi dan ini diterima oleh sejumlah besar ahli sebagai cara yang efektif melawan krisis ekonomi. Reagan di AS dengan berani menganjurkan bahwa negara memiliki sangat sedikit hal untuk dilakukan di bidang ekonomi dan, tidak hanya untuk menempatkan ekonomi negara dalam urutan yang benar, pengeluaran untuk tindakan kesejahteraan sosial harus dikurangi secara drastis atau diturunkan ke tingkat minimum.
Reaganisme di AS atau Thatcherisme di Inggris sangat menekankan administrasi publik. Ada konflik yang jelas antara tujuan publik dan tujuan pribadi atau kepentingan pribadi. Negara harus melakukan pekerjaan minimum untuk publik. Orang-orang swasta diperbolehkan dan didorong untuk melakukan pekerjaan-pekerjaan yang sebelumnya dilakukan oleh negara. Konferensi Sungai Minnow Kedua memfokuskan perhatiannya pada aspek ini. Ada juga diskusi tematik dalam Konferensi Minnow-brook Kedua dan ini mengubah sebagian besar isi dan pendekatan administrasi publik.
Konferensi Minnow-brook Kedua tahun 1988 mengadopsi beberapa proposal yang berkaitan dengan administrasi publik. Beberapa dari mereka adalah:
(1) Jika tugas administrasi publik memberikan penekanan khusus pada aspek normatif administrasi. Para peserta konferensi ingin mengatakan bahwa administrasi publik seharusnya tidak peduli dengan apa yang telah terjadi, tetapi apa yang harus terjadi. Administrasi publik klasik atau lama tidak menekankan pada aspek normatif dan itu kekurangannya.
(2) Jika administrasi publik mulai lebih memperhatikan normatisme atau karakter normatik administrasi publik serta etika, moralitas atau nilai-nilai, maka penyelenggara publik juga harus siap untuk merumuskan kembali kebijakan dan metode administrasi. Dengan kata lain, pertanggungjawaban penyelenggara publik harus pada aspek normatif administrasi publik.
(3) Keputusan lain yang diambil oleh konferensi adalah masyarakat manusia terus berubah dan para administrator harus mempertimbangkan perubahan ini dan mereka akan membangun kebijakan di latar belakang perubahan ini. Dengan kata lain, sistem administrasi akan berubah sesuai dengan perubahan masyarakat.
(4) Saya telah mengacu pada teori keadilan John Rawls dan hubungannya dengan administrasi publik. Konferensi Minnow-brook Kedua (1988) menyarankan bahwa administrasi publik harus mengarah pada realisasi keadilan dan kesetaraan sosial. Untuk keadilan yang lebih besar, redistribusi kekayaan sangat penting dan beban tugas itu pasti jatuh pada administrasi.
(5) Dulu ada tembok pembatas antara masyarakat umum dan administrator . Tembok itu harus dirobohkan. Penyelenggara negara harus bertanggung jawab kepada masyarakat. Akuntabilitas ini akan membawa perubahan pada keseluruhan sistem administrasi publik.
Pada awal tahun tujuh puluhan abad yang lalu, Akademi Ilmu Politik dan Sosial Amerika mengadakan konferensi dan tujuan utamanya adalah untuk membahas aspek teoretis dan praktis dengan sangat rinci. Konferensi ini juga menekankan ruang lingkup administrasi publik.
Para anggota konferensi berpendapat administrasi publik harus dibebaskan dari kungkungan pemikiran dan gagasan lama. Sejujurnya para sarjana yang menghadiri konferensi itu serius tentang peran administrasi publik dalam mengubah masyarakat. Sikap dan temperamen para ulama adalah bahwa subjek harus diperlakukan sebagai disiplin terpisah dari status dan pandangan yang jelas. Pandangan ini membantu membangun fondasi Administrasi Publik Baru dan ini memiliki aspek akademis dan praktis.
Aspek Administrasi Publik Baru:
Sebuah aspek penting dari administrasi publik baru adalah administrasi publik telah mencapai kemajuan yang cukup besar, sejauh subyek yang bersangkutan. Dalam keadaan seperti itu seharusnya tidak lagi diperlakukan hanya sebagai “cabang ilmu politik. Para sarjana dan ahli administrasi dengan tegas menuntut agar itu dianggap sebagai subjek khusus. Pokok bahasannya adalah berbagai aspek administrasi baik publik maupun swasta.
Administrasi publik adalah disiplin yang terpisah. Administrator harus dilatih secara khusus untuk menjadi administrator yang baik. Metode dan mata pelajaran akan diputuskan oleh administrasi publik. Jika perlu administrasi publik harus memiliki kebebasan dari prinsip-prinsip yang diperlukan dari mata pelajaran lain.
Administrasi publik bukanlah ilmu dan oleh karena itu mata pelajaran dari mata pelajaran ini tidak memiliki ruang lingkup untuk disebut ilmu dalam pengertian fisika dan kimia adalah ilmu. Tetapi istilah sains akan digunakan dalam pengertian liberal dan administrasi publik akan disebut sains dalam pengertian liberal itu.
Pada tahun 1970, National Association of Schools of Public Affairs and Admin istration didirikan. Badan ini menuntut agar administrasi publik dapat menyebut dirinya dengan benar, dan semakin diakui sebagai bidang studi sadar diri yang terpisah. Pendekatan ini dengan jelas menunjukkan bahwa banyak perkembangan yang terjadi pada periode pasca-Perang Dunia Kedua secara langsung atau tidak langsung berada di bawah naungan administrasi publik. Subjek telah meningkat, bisa dikatakan, melampaui imajinasi apa pun. Saya telah mencatat bahwa administrasi publik adalah subjek yang terpisah. Survei Nasional yang dilakukan pada tahun tujuh puluhan berpendapat bahwa pemisahan administrasi publik dari mata pelajaran lain adalah nyata dan dapat dibenarkan. Perluasan materi pelajaran menuntut hal ini.
