Ada kontroversi tentang penggunaan istilah-istilah ini. Beberapa penulis mengatakan bahwa administrasi dan manajemen adalah hal yang sama dan tidak ada perbedaan antara kedua kata tersebut sementara yang lain merasa bahwa keduanya adalah fungsi yang berbeda. Ada orang yang merasa bahwa administrasi adalah bagian dari manajemen.
Berbagai sudut pandang dibahas di bawah ini:
1. Administrasi Berbeda dengan Manajemen:
Sesuai pandangan ini, administrasi adalah aktivitas tingkat yang lebih tinggi sedangkan manajemen adalah aktivitas tingkat yang lebih rendah. Administrasi berkaitan dengan penentuan tujuan dan kebijakan keseluruhan suatu perusahaan sementara manajemen berkaitan dengan perencanaan, koordinasi dan pengendalian kegiatan bisnis untuk mencapai tujuan perusahaan.
Ordway Tead membedakan administrasi dari manajemen sebagai berikut:
“Administrasi adalah proses dan agensi yang mana manajer-manajer yang lebih tinggi tidak bertanggung jawab untuk menentukan tujuan-tujuan di mana sebuah organisasi dan manajemen akan beroperasi, dan yang memberikan pengawasan umum terhadap keefektifan yang berkelanjutan dari operasi total manajerial dalam mencapai tujuan-tujuan tersebut. dicari. Kegiatan manajemen adalah proses dan lembaga yang mengarahkan dan memandu operasi organisasi dalam mewujudkan tujuan yang telah ditetapkan.”
Beberapa penulis lain seperti Oliver Sheldon, Florance, Lansburg, Haiman juga berpandangan bahwa administrasi melibatkan pengambilan keputusan dan perumusan kebijakan sementara manajemen menangani pekerjaan pelaksanaan dan pengawasan. Jadi penulis Amerika menganggap administrasi sebagai istilah yang lebih luas daripada manajemen.
2. Administrasi adalah Bagian dari Manajemen:
Pandangan lain adalah bahwa administrasi dan organisasi adalah bagian dari manajemen. Brech telah mengemukakan pandangan ini. Dalam kata-katanya, “Manajemen adalah istilah umum untuk keseluruhan proses pengendalian eksekutif yang melibatkan tanggung jawab untuk perencanaan dan pengarahan operasi perusahaan yang efektif. Administrasi adalah bagian dari manajemen yang berkaitan dengan pemasangan dan pelaksanaan prosedur dimana program ditetapkan dan dikomunikasikan dan kemajuan kegiatan diatur dan diperiksa terhadap rencana. Sekolah pemikiran Eropa menganggap administrasi sebagai bagian dari manajemen. Kimball dan Kimball dan Rickman juga berpandangan sama.
3. Administrasi dan Manajemen adalah Satu:
Beberapa penulis berpendapat bahwa administrasi dan manajemen digunakan secara bergantian dan tidak ada perbedaan antara keduanya. Dalam kata-kata Newman, “manajemen atau administrasi adalah bimbingan, kepemimpinan, dan kendali atas upaya sekelompok individu menuju beberapa barang bersama.” Menurut Henry Fayol, setiap usaha membutuhkan fungsi yang sama dan memperhatikan prinsip yang sama. Penulis lain seperti George Telly, Allen, Koontz dan O’Donnell juga merasa bahwa kedua istilah tersebut memiliki arti yang sama. Dalam praktek umum administrasi lebih banyak digunakan dalam pemerintahan atau organisasi publik lainnya sedangkan manajemen digunakan dalam dunia bisnis.
Diskusi yang diberikan di atas mengungkapkan bahwa tidak ada staf terpisah untuk melakukan fungsi-fungsi ini. Semua manajer, terlepas dari levelnya menjalankan fungsi yang sama. Namun, semakin tinggi hierarki, semakin banyak waktu yang dihabiskan untuk aktivitas administratif dan semakin sedikit aktivitas manajemen dalam rutinitas sehari-hari manajer, seperti yang ditunjukkan pada diagram. Administrasi dilakukan di tingkat atas dengan memutuskan kebijakan dan eksekusi dilakukan di tingkat yang lebih rendah yaitu manajemen. Dapat dikatakan bahwa ini adalah dua aktivitas yang dilakukan pada tingkat manajemen yang berbeda.
