Ekonomi Politik Global: Hingga Babak Final General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)!
Kapitalisme Imperialistik dan Buntutnya:
Ekonomi politik global dikaitkan dengan kebijakan kolonial pre-order oleh negara-negara Eropa di mana kebijakan pertukaran yang tidak setara secara bertahap membagi dunia menjadi dua kutub: maju dan terbelakang . Dengan kata lain, munculnya pasar dunia adalah hasil dari perkembangan spontan.
Dengan mempromosikan pertukaran komoditas, pasar dunia meletakkan dasar untuk perluasan pembagian kerja, yang, pada gilirannya, memberikan efek yang merangsang pada perkembangan lebih lanjut dari kekuatan produksi, sambil menarik negara-negara dan benua-benua yang paling terpencil ke dalam arus perdagangan internasional dan pemindahan barang dari tempat produksi ke jarak perpindahan barang yang diproduksi dari produksi ke penggunaan.
Pada saat yang sama, pasar dunia memungkinkan peningkatan produksi: (a) secara signifikan berkontribusi pada pengurangan biaya per unit; (b) berfungsi sebagai dasar yang baik untuk pengembangan teknis (Benedezki, 1976). Dengan meluasnya internasionalisasi produksi secara masif, tidak mungkin menempatkan produk-produk tersebut hanya di pasar domestik. Oleh karena itu, peran pasar eksternal semakin signifikan dalam perkembangan ekonomi kapitalis. Secara bertahap, negara-negara maju mulai bergerak ke seluruh dunia untuk merebut pasar di satu sisi dan mengeksploitasi bahan mentah di sisi lain.
Hal ini telah dinyatakan oleh Marx dan Engels dalam Manifesto Komunis sebagai berikut:
“Kebutuhan pasar yang terus berkembang untuk produk-produknya mengejar borjuasi ke seluruh permukaan dunia… Borjuasi melalui eksploitasinya atas pasar dunia telah memberikan karakter kosmopolitan pada produksi dan konsumsi di setiap negara hingga industri nasional yang sudah mapan memiliki dihancurkan atau setiap hari dihancurkan. Mereka dihancurkan oleh industri-industri baru … yang tidak lagi mengolah bahan mentah asli, tetapi bahan mentah, yang diambil dari zona-zona terjauh; industri yang produknya dikonsumsi tidak hanya di rumah tetapi di setiap penjuru dunia. Sebagai ganti pengasingan lokal dan nasional yang lama dari swasembada, kita menjalin saling ketergantungan universal bangsa-bangsa di segala arah” (Marx dan Engels, 1952).
Pasar dunia atau ekonomi global mengandaikan pertukaran komoditas. Oleh karena itu, kapitalis mencoba untuk menguasai daerah-daerah terpencil lainnya, di dalam dan di luar untuk pertukaran komoditas mereka dengan keuntungan. Marx dan Engels telah memberikan pernyataan berikut sebagai kontribusi terhadap kritik ekonomi politik: “Tetapi (1) tidak ada pertukaran yang mungkin terjadi tanpa pembagian kerja, apakah ini secara alami terlibat atau sudah merupakan hasil dari proses sejarah; (2) pertukaran swasta mensyaratkan produksi swasta; (3) intensitas pertukaran, luas dan sifatnya, ditentukan oleh perkembangan dan struktur produksi, misalnya, pertukaran antara kota dan desa, pertukaran di pedesaan, di kota, dll.” (Marx dan Engels, 1970).
Perkembangan kapitalisme melahirkan bentuk-bentuk baru kerjasama antar negara dalam kehidupan ekonomi internasional. Diantaranya adalah (1) meningkatnya peran ekspor modal dalam kaitannya dengan ekspor komoditas; (2) mobilitas tenaga kerja yang lebih besar di antara perekonomian nasional dibandingkan sebelumnya; (3) semakin besarnya peran monopoli di pasar dunia semakin meningkatkan internasionalisasi produksi dalam sistem ekonomi dunia imperialisme (Nyilas, 1976).
Periode perjuangan internasional untuk organisasi atau pemeliharaan pasar dan koloni menunjukkan proses pembangunan yang tidak merata di antara negara-negara kapitalis terkemuka seperti yang tercantum dalam Tabel 3.1.
Perkembangan ekonomi dunia mengalami kemunduran yang cukup berarti akibat Perang Dunia Pertama (1914-1918). Perang ini menyebabkan revolusi proletar di Rusia pada tahun 1917, yang mengakhiri sistem ekonomi kapitalis dunia yang seragam. Pada tahun 1917, realisasi sosialisme dimulai di satu negara, era baru – krisis umum kapitalisme dibuka.
Hubungan antara proses kolonial dan koloni memainkan peran penting dalam ‘sistem ekonomi imperialis’ dunia dan mencakup bidang hubungan yang luas di antara ekonomi nasional. Perang Dunia Pertama dilancarkan untuk redistribusi koloni dan kepentingan ekonomi.
Setelah perang, sistem kolonial imperialisme ditandai dengan ciri-ciri sebagai berikut:
(a) Koloni merupakan sistem yang komprehensif;
(b) Meskipun sementara, jumlah mereka terus meningkat;
(c) Sebagai akibat dari krisis umum imperialisme, sistem imperialisme kolonial mulai melemah.
Kekuatan kolonial dan negara-negara di bawah kekuasaan kolonial merupakan sistem yang komprehensif dalam tahap perkembangan ini. Hal yang khas adalah bahwa pada tahun 1938 kira-kira 1,5 milyar orang, yaitu 60 persen penduduk dunia hidup dalam perbudakan kolonial.
Kekuatan kolonial menguasai daerah jajahannya baik secara ekonomi maupun politik dan mengeksploitasi penduduknya (Nyilas, 1976). Demikian pula, mereka secara brutal mengeksploitasi orang-orang koloni. Mereka telah menghabiskan kekayaan dari koloni. Dalam konteks ini, Marx mengatakan tentang India, “bahwa antara tahun 1769 dan 1770, Inggris membuat kelaparan dengan membeli semua beras dan menolak untuk menjualnya lagi kecuali dengan harga yang luar biasa” (Marx, 1867).
Di bawah ‘imperialisme’, ekspor modal menjadi bentuk yang sangat penting dari hubungan ekonomi di antara ekonomi alam. Di bawah kondisi imperialisme, ekspor modal memainkan peran yang sangat penting dalam membuat negara-negara yang kurang berkembang menjadi maju di wilayah-wilayah yang lebih maju. Tabel 3.2 menunjukkan bahwa ekspor kapital mencapai dimensi yang sangat besar hanya pada awal abad ke-20.
Sebelum perang, modal yang diinvestasikan di luar negeri oleh tiga negara utama berjumlah antara 1, 75.000 juta dan 2.00.000 juta franc. Pada tingkat sederhana 5 persen, pendapatan dari jumlah ini harus mencapai 8.000 hingga 10.000 juta franc setahun, dasar yang kuat untuk penindasan dan eksploitasi imperialis di sebagian besar negara dan bangsa di dunia untuk parasitisme kapitalis segelintir orang. negara kaya (Lenin, 1968).
Lingkup utama penanaman modal Inggris ini adalah koloni Inggris yang dinyatakan dalam Tabel 3.3.
Sesuai dengan data yang ditunjukkan oleh A. Suman (yang dikutip oleh Lenin dalam karyanya), modal teritorial kolonial yang diduduki oleh negara-negara Eropa termasuk Amerika adalah seperti pada Tabel 3.4.
Penulis Amerika, Morris, dalam bukunya tentang sejarah kolonialisasi berusaha meringkas data tentang kepemilikan kolonial Inggris Raya, Prancis, dan Jerman selama periode berbeda di abad ke-19 yang dikutip oleh Lenin ditunjukkan berikut ini. Tabel 3.5.
Sebagaimana telah dinyatakan, sebagai akibat dari Perang Dunia Pertama, investasi ekspor modal berubah secara substansial. “Perkembangan baru di bidang ini setelah Perang Dunia Pertama adalah sebagai berikut: (a) jangkauan geografis investasi modal menjadi lebih sempit, (b) sebagian karena alasan ekonomi sebagian politik, keamanan ekspor modal mendominasi dan risikonya meningkat, (c) akibatnya, dalam perekonomian dunia secara keseluruhan, ekspor modal negara atau pengambilan risiko oleh negara menjadi lebih menonjol dibandingkan dengan ekspor modal swasta, (d) akibat perkembangan yang tidak merata, terjadi perubahan yang substansial dalam hubungan antara negara-negara pengekspor modal…. Pada periode sebelum Perang Dunia Pertama, 30 persen investasi modal asing terkonsentrasi di Rusia. Ini tidak diragukan lagi merupakan kerugian besar bagi negara-negara pengekspor modal utama, terutama ke Prancis dan Jerman … ketika pertama kali dalam sejarah, kekuatan Soviet memproklamirkan dan mempraktikkan kesetaraan ekonomi nasional individu dan kerja sama mereka atas dasar saling menguntungkan yang diderita oleh ekonomi sistem kapitalis dunia. cacat moral yang tidak dapat diperbaiki” (Nyilas, 1976).
Peran dan bobot negara-negara pengekspor modal berubah dalam periode antara dua perang dunia. Karena kekalahannya dalam Perang Dunia Pertama, Jerman secara khusus kehilangan investasi modal asingnya di Rusia Tsar.
Pada saat yang sama, peran utama AS dalam ekspor modal mulai terbentuk. Amerika Serikat menjadi andalan dunia kapitalis, dan secara bertahap memimpin ekspor modal. Sebagai perbandingan, persentase bagian penanaman modal asing di negara-negara pengekspor modal utama untuk tahun 1914 dan 1929 disajikan pada Tabel 3.6.
Lebih penting lagi, liberalisasi perdagangan mendapat pukulan serius setelah Perang Dunia Pertama. Kebijakan perdagangan bebas yang mulai terganggu setelah perang 1914-18. Bencana depresi dunia selama tahun 1930-an mengakhiri upaya untuk memulihkan sistem ekonomi liberal sebelum perang. Pada bulan September 1931, Inggris meninggalkan standar emas dan memperkenalkan sistem nilai tukar mengambang.
Ini sama dengan devaluasi Sterling yang drastis dan seluruh rangkaian mata uang terkait. Amerika Serikat mengikuti dan setelah beberapa tahun negara-negara Eropa Barat yang tersisa mendapati diri mereka berkewajiban untuk melakukan devaluasi drastis. Proteksionisme , dalam samaran lama dan baru, muncul kembali di panggung dunia. Di Amerika Serikat, ‘Smoot-Hawley Tariff’ diberlakukan pada tahun 1930 yang menyebabkan meningkatnya bea masuk.
Bea masuk juga dinaikkan di Eropa. Selain itu, langkah-langkah langsung diambil untuk mengurangi impor: kuota diberlakukan, izin impor diperkenalkan, dan subsidi pemerintah diberikan untuk barang produksi dalam negeri. Bahkan Inggris, benteng tradisional perdagangan bebas, mengumumkan pada tahun 1932 pembentukan ‘Sistem Preferensi Kekaisaran’, di bawah negara-negara Persemakmuran menikmati perlakuan istimewa dalam hubungan perdagangan timbal balik mereka (Wee, 1986).
Perdagangan internasional, yang lambat pulih setelah Perang Dunia Pertama, turun tajam selama krisis. Gerakan untuk memulihkan sistem dunia liberal kehilangan signifikansinya. Titik nadir tercapai pada tahun 1933. Inggris tidak lagi memiliki sumber daya atau otoritas untuk memaksakan aturan sistem dunia liberal di negara lain dan Amerika Serikat, yang memang memiliki sumber daya dan otoritas, menolak pada saat kritis untuk menerima tanggung jawab kepemimpinan dunia (Kindle-Berger, 1937, 1958 dan 1973).
Kendati demikian, pergerakan pasar bebas tidak sepenuhnya mati. Sejak tahun 1934 di Amerika Serikat, tanda pertama kebangkitannya dapat diamati. Undang-Undang Perjanjian Perdagangan AS tahun itu memberi Presiden Franklin Roosevelt kekuatan untuk mengurangi tarif sebanyak 50 persen dari tingkat yang ditetapkan oleh Smoot-Hawley. Undang-undang baru hanya berlaku untuk produk non-pertanian dan hanya dapat digunakan jika konsesi dibuat oleh negara yang bersangkutan.
Undang-undang ini menetapkan bahwa klausul ‘negara yang paling menguntungkan’ harus tetap diterapkan: jadi setiap perdagangan yang diberikan kepada satu ‘negara yang menguntungkan’ juga diberikan kepada yang lain dan dengan demikian secara bertahap mengambil karakter multilateral. Dengan kata lain, Undang-Undang 1934 secara bertahap melahirkan kembali komitmen terhadap perdagangan bebas.
Setelah Perang Dunia Kedua penggunaan kekuasaan Presiden ini, tidak lagi terbatas pada produk non-pertanian, menjadi kekuatan pendorong di belakang liberalisasi perdagangan Amerika yang berkelanjutan dengan dunia. Namun, di Eropa dan Jepang pada tahun 1930-an, tidak ada perkembangan yang sebanding yang mendukung perdagangan bebas; di sana proteksionisme dan neo-merkantilisme terus berada di atas angin (Wee, 1986).
Selama Perang Dunia Kedua, hubungan ekonomi dunia menjadi sangat terganggu dan bahkan terputus di beberapa wilayah dalam Perang Besar dalam sejarah manusia ini. Sebanyak 61 negara, 1.700 juta penduduk dan 110 juta angkatan bersenjata yang kuat telah ambil bagian, kerusakan besar terjadi pada peralatan produktif dan barang material lainnya selain membunuh dan melukai jutaan orang.
Sebagai hasil dari perang, hubungan kekuatan baru mulai terbentuk. Relasi kekuasaan yang berubah di antara negeri-negeri kapitalis dapat ditunjukkan dengan baik oleh distribusi hasil tangan dunia kapitalis tahun 1938 dan 1948 pada Tabel 3.7.
Disintegrasi sistem kolonial imperialisme setelah Perang Dunia Kedua menjadi proses yang tak tertahankan. Kemenangan Uni Soviet dalam Perang Dunia Kedua, munculnya negeri-negeri sosialis lainnya di Eropa, ekonomi mereka dan kemudian berdirinya demokrasi rakyat di Asia, kemenangan revolusi di Cina, memberikan dorongan yang sangat besar bagi kaum kolonial. pembebasan gerakan’.
Selama tahap ini, kekuatan kolonial jauh lebih lemah di bidang ekonomi dan militer; karenanya, pengaruh di atas ke berbagai koloni untuk kemerdekaan bisa berhasil. Setelah Perang Dunia Kedua, sekitar 50 negara telah dibebaskan dari perbudakan kolonial.
Segera setelah Perang Dunia Kedua, sangat penting bagi sistem imperialisme tidak hanya untuk mengatasi akibat-akibat perang yang merugikan, tetapi juga untuk memperkuat posisinya yang melemah dalam ekonomi dunia. Untuk memperkuat pengaruhnya dalam tahapan-tahapan ini, AS mengambil bagian besar dalam ‘rekonstruksi Eropa Barat’.
Inisiasi yang diambil oleh AS dalam situasi baru adalah:
(a) Penyatuan kekuatan yang menentang sosialisme dan politik;
(b) Adopsi kebijakan ekonomi diskriminatif terhadap negara-negara di luar blok kapitalis dan liberalisasi kerja sama kapitalis;
(c) Mempercepat rekonstruksi dan kebangkitan ekonomi dengan memberikan bantuan dan pinjaman kepada negara-negara Eropa Barat;
(d) Membangun sistem neo-kolonialisme untuk mengimbangi kerugian yang diderita dunia kolonial (Nyilas, 1976).
Proses rekonstruksi di negara-negara Eropa Barat tentu bisa menjadi lebih lambat tanpa bantuan dan pinjaman AS. Mereka efektif karena Amerika Serikat memberikan dukungan kepada mereka pada saat seluruh orang Eropa Barat menderita kekurangan modal yang serius.
Jumlah total dan hibah yang diberikan ke Eropa Barat antara periode 1945-53 berjumlah sekitar 23 miliar dolar. Dengan ini hampir semua negara kapitalis Eropa Barat adalah penerima hibah dan/atau pinjaman AS.
Investasi skala besar, migrasi internasional, dan kemajuan teknologi setelah perang merangsang produksi industri. Proporsi investasi di antara negara-negara Eropa Barat secara substansial melebihi dibandingkan dengan sebelum perang. Jepang juga mengalami kemajuan yang signifikan. Oleh karena itu, pada pertengahan tahun 1950-an, hasil industri kapitalis perang dunia berkembang pesat sebelum perang seperti yang ditunjukkan pada Tabel 3.8.
Peran AS setelah Perang:
Bagaimana hubungan ekonomi perdagangan bebas dihidupkan kembali setelah perang perlu disebutkan secara singkat di sini. Amerika Serikat muncul dari perang, kekuatan dunia yang dominan dan sekarang tampaknya siap untuk menerima tanggung jawab yang ditimbulkannya. Orang Amerika menyusun sistem universal untuk tatanan dunia baru, yang jelas didasarkan pada prinsip-prinsip liberal tradisional.
Pax-Britannica dari liberalisasi perdagangan abad ke-19, bagaimanapun, digantikan oleh Pax-Americana. Amerika Serikat sekarang akan memastikan bahwa aturan permainan diikuti oleh semua orang dan untuk tujuan ini Amerika Serikat merancang kerangka kelembagaan khusus yang akan menjamin keberhasilan kerjanya.
Pada tingkat politik, perwujudan tatanan dunia baru dipercayakan kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa, impian lama akan sebuah Parlemen manusia. Di bidang ekonomi, tatanan dunia baru terdiri dari pengaturan keuangan dan perdagangan yang teratur. Sistem keuangan didirikan dengan Perjanjian Bretton-woods tahun 1944.
Negara-negara yang diwakili di resor pegunungan di Bretton-woods, New Hampshire, memilih ekonomi dunia terbuka dan perdagangan bebas multilateral, berdasarkan nilai tukar tetap dan konvertibilitas emas dari berbagai mata uang nasional. Sebagai dukungan, Dana Moneter Internasional didirikan, dilengkapi dengan Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (dikenal sebagai Bank Dunia).
Pada tahun 1945, Undang-Undang Perjanjian Perdagangan AS tahun 1934 diperbarui untuk tiga tahun berikutnya dan diubah untuk mengizinkan konsesi perdagangan timbal balik lebih lanjut. Sesuai dengan semangat pasar bebas yang baru, Presiden diberdayakan untuk memotong tarif hingga 50 persen dari tingkat yang berlaku pada tahun pertama 1945. Ini merupakan langkah signifikan menuju tatanan dunia liberal; dan Amerika Serikat memanfaatkan posisi terdepannya di dunia untuk membawa negara-negara lain sejalan dengan Kebijakan Komersial Amerika Baru. Pada bulan Juni 1945, pemerintah dengan kasar mengakhiri perjanjian sewa tanahnya dengan Inggris.
Pemerintah Inggris, yang tidak dapat segera melunasi hutang perangnya, terpaksa meminta pinjaman yang sangat besar. Untuk ini Kongres AS menyetujui hanya sebagian dan kemudian dengan syarat bahwa Inggris berjanji untuk membongkar Sistem Preferensi Imperial secara bertahap dan melanjutkan perdagangan bebas umum.
Selama Konferensi Yalta pada bulan Februari 1945, Presiden Roosevelt bahkan siap untuk memberikan konsesi penting kepada Stalin sehubungan dengan perluasan wilayah Soviet di Eropa dan Asia jika Uni Soviet bersedia untuk berpartisipasi dalam pembentukan dan fungsi Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Presiden Harry Truman mengusulkan agar Dewan Ekonomi dan Sosial Perserikatan Bangsa-Bangsa mengadakan konferensi internasional dengan maksud untuk mendirikan Organisasi Perdagangan Internasional (ITO) dan membahas piagam yang akan mengabadikan prinsip tatanan dunia liberal baru. Konferensi mulai bekerja pada tahun 1947. Segera timbul perselisihan antara ‘perfeksionis’ dan ‘proteksionis’.
Para perfeksionis menginginkan realisasi cepat dari semua prinsip dasar perdagangan bebas multilateral, yaitu pengurangan dan kemudian penghapusan semua bea masuk, penghentian semua sistem preferensial di antara negara-negara tertentu, generalisasi segera dari klausul negara yang paling disukai, dan penghentian semua pembatasan perdagangan yang tersisa. . Hal ini mendapat perlawanan sengit dari negara-negara Eropa yang merasa diri mereka sangat lemah secara ekonomi akibat perang sehingga mereka tidak mau untuk jangka pendek melepaskan kebijakan proteksionis mereka.
Selanjutnya, setelah perang, sebagian besar negara-negara ini dengan tegas memilih kebijakan Keynesian tentang pekerjaan penuh. Ini menyiratkan kebijakan intervensi aktif pemerintah yang bertentangan dengan gagasan pemulihan tatanan dunia liberal. Negara-negara Eropa menolak segala bentuk perjanjian yang dapat menghalangi sistem preferensi yang ada atau yang akan datang. Mengingat evolusi Sterling selama tahun 1947, Inggris bahkan menolak untuk melaksanakan janji sebelumnya untuk mengakhiri sistem Preferensi Imperial.
Akhirnya, pada bulan Maret 1948 sebuah kompromi yang melelahkan dicapai dan 53 negara menandatangani Piagam Havana. Tes ini berbeda secara mendasar dari titik tolak awal Amerika: serangkaian pengecualian membantai prinsip dasar perdagangan bebas multilateral seperti yang diinginkan Amerika. AS tidak puas dengan; oleh karena itu, menolak untuk meratifikasinya dan ITO dan Piagam tenggelam bersama (Wee, 1986).
Terlepas dari konflik dan kegagalan ini, negosiasi tarif dilakukan secara bersamaan dan berhasil. Pada awal November 1946, pemerintah AS mengumumkan bahwa mereka ingin segera memulai pembicaraan tentang pengurangan bea masuk dalam kerangka Undang-Undang Perjanjian Perdagangan dan kekuasaan Presiden yang dihasilkannya. Pembicaraan yang berlangsung di Jenewa ini melibatkan 23 negara. Dari pembicaraan tersebut muncul 123 perjanjian perdagangan bilateral, beberapa di antaranya memerlukan pengurangan tarif yang signifikan.
Melalui klausul Most Favoured Nation (MFN), konsesi perdagangan ini berdampak ke seluruh dunia. Dewan Ekonomi dan Sosial Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), yang telah menyelenggarakan diskusi Jenewa, mengusulkan untuk menyatukan hasilnya ke dalam dokumen sederhana. Konsesi dilengkapi dengan beberapa bahasa dari Negosiasi Piagam. Dengan cara ini, General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) lahir.
GATT terdiri dari daftar konsesi tarif yang telah dibuat oleh mitra kontrak satu sama lain, kode perilaku dasar yang berkaitan dengan kebijakan perdagangan internasional, dan beberapa aturan yang mengatur prosedur untuk pertemuan di masa mendatang dan kemungkinan pengaduan.
Kode tersebut didasarkan pada dua prinsip utama: Landasannya adalah prinsip tindakan non-diskriminatif. Klausul negara yang paling disukai memastikan penerapan konkret dari hal ini. Jika negara A mengurangi tarif barang dari negara B, maka semua negara lain yang mengekspor barang ke negara A dapat meminta tarif menguntungkan yang sama. Prinsip kedua berkaitan dengan resiprositas; masing-masing pihak diharapkan membuat konsesi sehingga semua orang mendapat manfaat. Kode tersebut juga berisi beberapa klausa pengecualian.
Pertama-tama, protokol penerapan sementara mengatakan bahwa para penandatangan hanya berkomitmen pada perjanjian sejauh itu tidak bertentangan dengan undang-undang yang ada di salah satu negara peserta. Selain itu, dalam beberapa kasus, diizinkan untuk menangguhkan klausul MFN – misalnya, sehubungan dengan serikat pabean dan kawasan perdagangan bebas, dan selama fase transisi ke sistem tersebut.
Jika suatu negara karena alasan tertentu, seperti masalah neraca pembayaran (BoP), tidak dapat memenuhi kewajibannya, negara tersebut dapat memperkenalkan prosedur pengabaian sehingga dapat dibebaskan dari kewajibannya pada pertemuan berikutnya. Jika perlu, tindakan darurat bahkan dapat dilakukan dengan segera.
Sekretariat Jenderal didirikan di Jenewa untuk menyelenggarakan sesi perundingan internasional tentang bea masuk. Selain tawar-menawar, keluhan yang telah disampaikan ke sekretariat mengenai ketidakpatuhan terhadap kesepakatan dan pelanggaran aturan yang diterima secara umum dapat diperiksa dalam diskusi terbuka.
GATT dengan sekretariat secara bertahap menjadi pengganti ITO dan piagam formal (Wee, 1986). Memang, selama tahun 1960 sejumlah protokol tambahan disetujui yang, misalnya, mempertimbangkan masalah negara berkembang. Pada akhir tahun 1970-an pada negosiasi ‘Putaran Tokyo’, jumlah negara yang berpartisipasi telah meningkat dari 23 menjadi 83, dengan 25 lagi terlibat sebagai pengamat resmi.
Perang Dingin dan Rencana Marshall:
Konflik antara ekspansionisme Soviet dan kepemimpinan dunia Amerika bukanlah satu-satunya penyebab reorientasi politik AS. Pemulihan ekonomi Eropa juga menuntut pendekatan politik baru. Pemulihan adalah proses yang jauh lebih lambat dari yang diharapkan. Tindakan sangat diperlukan untuk membuat Eropa bangkit kembali. AS awalnya berharap untuk mengatasi kesulitan Eropa dengan memberikan pinjaman sementara dan jangka pendek. Namun, pinjaman tersebut mengambil proporsi yang begitu liar sehingga situasinya segera tampak tanpa harapan.
Orang Amerika percaya bahwa jika pemulihan ekonomi Eropa tidak tercapai dalam waktu singkat, Uni Soviet akan mengeksploitasi kelesuan sosial yang diakibatkannya untuk memperluas hegemoninya ke seluruh benua. Rekonstruksi ekonomi Eropa juga terintegrasi penuh ke dalam strategi kebijakan dunia Amerika. Pada tanggal 5 Juni 1947, Jenderal George C. Marshall, Menteri Luar Negeri saat itu, menguraikan kebijakan ekonomi baru dalam sebuah pidato di Universitas Harvard. Rencana Marshall yang terkenal muncul.
Rencana Marshall mengusulkan bahwa sehubungan dengan pemulihan Eropa, penangguhan sementara harus dilakukan berdasarkan prinsip ekonomi dunia liberal dan sistem pinjaman jangka pendek yang ada. Sebaliknya, program darurat besar-besaran akan membuat ekonomi Eropa mandiri dalam jangka waktu empat tahun. Program ini akan dikonsentrasikan pada beberapa tujuan strategis.
Ini adalah modernisasi infrastruktur; peningkatan dramatis dalam total produksi; distribusi industri berat yang lebih berimbang di tempat produksi industri pertanian dan manufaktur; dan terakhir, mekanisme untuk memastikan stabilitas moneter dan keuangan. AS akan memainkan peran aktif dalam pelaksanaan program tersebut. Marshall Plan ditawarkan ke semua negara Eropa termasuk Uni Soviet. Untuk mempromosikan visi Eropa, Rencana Marshall mengusulkan pembentukan Komisi Ekonomi untuk Eropa (ECE) yang akan beroperasi sebagai sub-organisasi regional PBB.
Komisi tersebut dibentuk di Jenewa pada tahun 1947 namun pada akhirnya tidak memiliki peran yang sangat penting. Uni Soviet menolak tawaran Marshall Aid dan memaksa semua negara Blok Timur untuk melakukan hal yang sama. Sebagai tindakan balasan, Uni Soviet mendirikan Komisi di Beograd pada tanggal 5 Oktober 1947, sebuah organisasi yang mengelompokkan semua negara sosialis.
Untuk memfasilitasi pemulihan di Blok Timur, rencana Molotov diluncurkan (Wee, 1986) Enam belas negara Eropa yang tidak berada di bawah pengaruh Uni Soviet bereaksi positif terhadap Rencana Marshall dan mengadakan konferensi di Paris pada bulan Juni 1947 untuk membahas implikasinya.
Komite Pemulihan Ekonomi Eropa dibentuk dan ini mempersiapkan konvensi Paris, yang ditandatangani pada 16 April 1948 oleh enam belas negara ditambah Jerman Barat. Akibatnya Organisasi Kerjasama Ekonomi Eropa (OEEC) muncul. OEEC menyiapkan pendirian lembaga yang akan membantu meliberalisasi pembayaran intra-Eropa dan menjadikannya lebih bersifat multilateral.
Saat Marshall Plan mulai terbentuk, konflik antara Timur dan Barat semakin tajam. Negara-negara yang bekerja sama dalam Marshall Plan berkembang menjadi Blok Barat dan negara-negara yang bergabung dengan Comniform membentuk Blok Timur. Ketika kekuatan sekutu Barat memutuskan secara sepihak untuk memulihkan ekonomi Jerman Barat menggunakan Rencana Marshall untuk tujuan ini, perang dingin dimulai.
Pengumuman reformasi moneter, elemen dasar untuk pemulihan ekonomi Jerman Barat, memunculkan blokade Rusia di Berlin dan penerbangan udara Amerika yang terkenal dari 24 Juni 1948 hingga 12 Mei 1949. Perkembangan paralelnya adalah Traktat Brussel Organisasi (1948), yang ditandatangani oleh Inggris, Prancis, dan negara-negara Benelux. Ini diperluas pada tahun 1949 menjadi Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO), di mana AS, Kanada, Denmark, Norwegia, Portugal, Islandia, Italia juga menjadi anggotanya (Wee, 1986).
Harapan pemulihan ekonomi Eropa terancam oleh inflasi Amerika setelah gelombang pemogokan besar tahun 1946 dan 1947, kenaikan biaya hidup Eropa setelah gagal panen besar pada tahun 1947, dan harga bahan baku yang tinggi pada awal tahun 1947. Perang Korea pada tahun 1950. Meskipun begitu banyak keadaan yang tidak menguntungkan, Marshall AID dan OEEC tetap merupakan faktor penting dalam proses rekonstruksi Eropa.
Bahkan selama fase pertama Marshall Plan (1947), hasilnya sangat mencolok. Modernisasi infrastruktur tampak jelas di mana-mana, produksi industri tumbuh rata-rata sebesar 30 persen dan produktivitas tenaga kerja meningkat hingga 10 persen di atas yang dicapai menjelang perang.
Selama fase berikutnya (1949), lebih banyak perhatian diberikan untuk meningkatkan kerja sama intra-Eropa. Pada titik inilah OEEC mengambil tindakan tegas untuk meliberalisasi perdagangan Eropa (Wee, 1986). Pada awal 1950-an sifat kebijakan Amerika terhadap Eropa menjadi subyek banyak perdebatan di dalam pemerintahan. Menurut Departemen Luar Negeri, bantuan Amerika tidak boleh digunakan hanya untuk membantu memulihkan ekonomi Eropa dan kemudian diputus. Diyakini bahwa orang Eropa harus berfungsi sebagai penopang yang langgeng.
Diskriminasi Eropa terhadap produk Amerika dan terhadap dolar, yang ditoleransi oleh GATT, harus dianggap sebagai kejahatan permanen yang diperlukan. Akibatnya, Departemen Luar Negeri melihat perkembangan ekonomi Eropa dalam kaitannya dengan kepentingan politik Amerika. Perekonomian Eropa yang kuat adalah syarat yang diperlukan, pada fondasi penting, untuk Eropa yang kuat dan bersatu secara politik, yang merupakan satu-satunya cara untuk membentuk benteng yang kokoh melawan ancaman Soviet. Departemen Keuangan tidak berbagi visi ini.
Baginya, tujuan dukungan Amerika terhadap ekonomi Eropa bukanlah untuk melayani strategi politik perang dingin, melainkan untuk memfasilitasi pembangunan tatanan dunia liberal di bawah kepemimpinan Amerika. Untuk tujuan ini Departemen Keuangan mendukung bantuan Amerika ke Eropa dan juga bersedia menerima diskriminasi Eropa terhadap produk dan dolar Amerika.
Tetapi Departemen Keuangan memahami ini hanya sebagai tindakan sementara yang diperlukan untuk menjadikan Eropa sebagai mitra yang setara dengan AS. Segera setelah Eropa mencapai status ini, dukungan Amerika harus dihentikan dan tatanan dunia liberal tanpa diskriminasi diberlakukan kembali. Namun demikian, menteri keuangan menyadari bahwa konsekuensi yang tak terelakkan dari perang dingin harus diterima.
Dunia sekarang terbagi menjadi dua blok yang berlawanan dan jelas bahwa Blok Timur tidak ingin berurusan dengan tatanan dunia liberal yang dipimpin Amerika. Oleh karena itu, impian ekonomi pasar bebas universal terikat pada ekonomi pasar bebas barat. Gagasan tentang Pax-Americana berlanjut tetapi sekarang sebagian besar memiliki dimensi Atlantik.
Dalam batasan-batasan baru inilah tatanan dunia liberal dibangun. Perwakilan Amerika Serikat dalam organisasi internasional ‘dunia bebas’, seperti GATT, OEEC, dan Dana Moneter Internasional (IMF), dengan demikian menganjurkan tidak hanya pencabutan pembatasan dan hambatan perdagangan tetapi juga pengembalian ke emas. standar, berdasarkan kurs tetap dan mata uang konvertibel.
Ekonomi dunia liberal memperoleh cabang baru di luar poros Atlantik utamanya. Pertama, Australia dan Selandia Baru mencari hubungan, dan kemudian, Jepang. Pada tahun 1949, pemerintah Amerika memutuskan untuk mengakhiri rezim pendudukan di Jepang dan menggantinya dengan perjanjian perdamaian khusus dan aliansi militer. Ia juga memutuskan untuk mempercepat pemulihan Jepang melalui bantuan langsung seperti yang telah dilakukan di Eropa.
Selama perang Korea pada awal 1950-an, dukungan untuk Jepang semakin meningkat dan ini sangat mempercepat integrasi Jepang ke dalam ekonomi dunia barat. Selain itu, sebagian besar negara Dunia Ketiga di Amerika Latin, Timur Tengah, dan Afrika diintegrasikan ke dalam sistem ini. Dengan demikian, inti Atlantik berkembang sekali lagi menjadi ekonomi pasar bebas berdimensi dunia (Wee, 1986).
Ekonomi dunia liberal berkembang melalui GATT, dan oleh karena itu, penyebutan singkat GATT dan berbagai putaran pembicaraannya disebutkan di bawah ini.
Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT):
GATT dinegosiasikan pada tahun 1947 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 1948. Penandatangan aslinya adalah anggota komite persiapan yang ditunjuk oleh Dewan Ekonomi dan Sosial PBB untuk menyusun piagam untuk Organisasi Perdagangan Internasional yang diusulkan. Karena piagam ini tidak pernah diratifikasi, Perjanjian Umum, yang dimaksudkan sebagai pengaturan sementara, malah tetap menjadi satu-satunya instrumen internasional yang menetapkan peraturan perdagangan yang diterima oleh negara-neg
