Ekonomi Kesejahteraan: Makna, Konsep dan Peran Penilaian Nilai dalam Ekonomi Kesejahteraan!
Apa itu Ekonomi Kesejahteraan ?
Kami akan membahas apakah alokasi sumber daya apa pun efisien atau tidak. Yang kami maksud dengan efisiensi dalam ekonomi adalah apakah negara atau situasi apa pun mengenai alokasi sumber daya memaksimalkan kesejahteraan sosial. Dalam ekonomi kesejahteraan , upaya dilakukan untuk menetapkan kriteria atau norma yang dapat digunakan untuk menilai atau mengevaluasi negara dan kebijakan ekonomi alternatif dari sudut pandang efisiensi atau kesejahteraan sosial.
Kriteria atau norma tersebut menjadi dasar untuk merekomendasikan kebijakan ekonomi yang akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian norma-norma yang ditetapkan oleh ekonomi kesejahteraan seharusnya menjamin alokasi yang optimal dari sumber-sumber ekonomi masyarakat.
Secara lebih spesifik, Prof. Baumol menulis, “Ekonomi Kesejahteraan sebagian besar memperhatikan masalah kebijakan yang muncul dari alokasi sumber daya, dengan distribusi input di antara berbagai komoditas dan distribusi komoditas di antara berbagai konsumen.” Dan dapat ditegaskan kembali bahwa alokasi sumber daya menjadi efisien atau optimal ketika kesejahteraan sosial maksimal.
Keterkaitan antara berbagai bagian ekonomi berarti bahwa perubahan tertentu tertentu dalam satu bagian ekonomi mempengaruhi alokasi sumber daya di semua bagian lain dari itu. Dengan demikian, masalah sentral dalam ekonomi kesejahteraan berkaitan dengan apakah perubahan tertentu dalam alokasi sumber daya akan meningkatkan atau menurunkan kesejahteraan sosial.
Namun, kesulitan yang hampir tidak dapat diatasi yang dihadapi dalam ekonomi kesejahteraan adalah bahwa tidak mungkin untuk mengukur kesejahteraan sosial secara objektif, karena melibatkan perbandingan utilitas atau kesejahteraan antar individu dari berbagai individu yang membentuk masyarakat.
Untuk menghindari membuat perbandingan utilitas interpersonal, yang sifat ilmiahnya telah ditentang , antara lain, oleh Lord Robbins, sebagian besar ekonom menggunakan apa yang dikenal sebagai kriteria optimalitas Pareto untuk mengevaluasi apakah kesejahteraan sosial meningkat atau menurun sebagai akibat dari perubahan spesifik dalam keadaan ekonomi, situasi atau kebijakan.
Menurut kriteria optimalitas atau efisiensi Pareto, setiap perubahan yang membuat setidaknya satu individu menjadi lebih baik tanpa membuat yang lain menjadi lebih buruk adalah peningkatan kesejahteraan sosial. Tentu saja, ketika perubahan tertentu membuat setiap orang di masyarakat menjadi lebih baik, kesejahteraan sosial pasti akan meningkat.
Di sisi lain, kesejahteraan sosial akan menurun jika perubahan tertentu tidak membuat individu menjadi lebih baik, sementara itu membuat setidaknya satu individu menjadi lebih buruk. Dengan bantuan kriteria ini kita dapat mendefinisikan keadaan kesejahteraan sosial maksimum atau yang dikenal dengan optimalitas Pareto atau efisiensi ekonomi.
Keadaan atau situasi ekonomi dikatakan optimal atau efisien Pareto di mana alokasi sumber daya sedemikian rupa sehingga dengan pengaturan ulang apa pun dari sumber daya itu tidak mungkin membuat individu mana pun menjadi lebih baik tanpa membuat orang lain menjadi lebih buruk.
Konsep optimalitas Pareto atau efisiensi ekonomi ini adalah dasar ekonomi kesejahteraan dan memiliki banyak aplikasi dalam ekonomi terapan.
Kriteria Pareto dan konsep optimalitas Pareto tidak mencakup perubahan-perubahan dalam keadaan ekonomi yang membuat sebagian menjadi lebih baik dan sebagian lagi menjadi lebih buruk. Ini melibatkan perbandingan utilitas antarpribadi yang dikesampingkan oleh Pareto dan para pengikutnya. Kaldor dan Hicks mengemukakan kriteria kesejahteraan, yang dikenal sebagai prinsip kompensasi, untuk menilai perubahan-perubahan dalam situasi yang membuat sebagian orang menjadi lebih baik dan yang lainnya menjadi lebih buruk. Mereka telah mengklaim bahwa kriteria kesejahteraan mereka tidak melibatkan perbandingan antarpribadi dari penilaian utilitas dan nilai.
Ditegaskan bahwa Kaldor dan Hicks merehabilitasi ekonomi kesejahteraan dari kritik yang merusak dari Lord Robbins dan mendirikan “Ekonomi Kesejahteraan Baru” yang bebas dari penilaian nilai atau perbandingan utilitas antarpribadi. Dalam perkembangan ekonomi kesejahteraan baru, Scitovsky dan Little juga memberikan kontribusi yang signifikan .
Setelah membahas ekonomi kesejahteraan baru kita akan mempelajari konsep fungsi kesejahteraan sosial yang dikemukakan oleh Bergson dan Samuelson. Menurut konsep kesejahteraan sosial ini, setiap upaya untuk menetapkan proposisi dalam ekonomi kesejahteraan tanpa pengenalan penilaian nilai yang eksplisit adalah sia-sia.
Fungsi kesejahteraan sosial Bergson-Samuelson serta analisis Arrow tentang bagaimana memperoleh fungsi kesejahteraan sosial dari preferensi individu akan dibahas pada akhir bagian ini. Ekonomi kesejahteraan telah menjadi subjek yang kontroversial dalam beberapa tahun terakhir karena melibatkan pertimbangan nilai yang menimbulkan perbedaan pendapat yang tajam di antara para ekonom.
Sekarang-a-hari pembentukan negara kesejahteraan adalah tujuan mendasar dari Pemerintahan demokratik modern. Untuk mencapai tujuan ini Negara berusaha untuk memenuhi keinginan setiap individu masyarakat. Ketidakpuasan keinginan memberi rasa sakit pada manusia dan kepuasannya, kesenangan.
Kata ‘kesenangan’ dikaitkan dengan kesejahteraan. Beberapa keinginan selalu tidak terpuaskan dan menimbulkan rasa sakit pada individu sedangkan beberapa selalu terpuaskan atau sedang dalam proses untuk dipuaskan dan dengan demikian menimbulkan kesejahteraan. Faktanya tetap bahwa kesejahteraan adalah hasil dari kepuasan keinginan. Dari fakta tersebut dapat disimpulkan bahwa untuk meningkatkan kesejahteraan manusia, kebutuhannya harus dipenuhi.
Menurut Prof. JK Mehta, jika kita membandingkan dua periode waktu, maka “seorang manusia memiliki kesejahteraan yang lebih besar di mana lebih banyak keinginannya telah terpenuhi. Sebaliknya, kita dapat mengatakan bahwa semakin kecil jumlah keinginan (dari intensitas tertentu) yang tetap tidak terpuaskan, semakin besar kesejahteraannya.”
Tiga Konsep Kesejahteraan Sosial:
Prof. Graff membedakan tiga konsep kesejahteraan sosial. Konsep pertama kesejahteraan sosial atau kelompok adalah paternalis yang menggambarkan pandangan otoritas atau negara paternalis dan bukan individu dalam masyarakat.
Menurut konsep ini, preferensi individu anggota masyarakat dapat diabaikan dan negara atau otoritas paternalis atau diktator menggunakan gagasannya sendiri tentang kesejahteraan sosial; kesejahteraan sosial meningkat ketika otoritas paternal atau diktator berpikir demikian.
Konsep kesejahteraan sosial yang kedua adalah konsep yang digunakan oleh V. Pareto dan para pengikutnya. Menurut konsep Paretian ini, kesejahteraan masyarakat hanyalah jumlah total dari kesejahteraan berbagai individu yang menyusunnya. Jika beberapa orang menjadi lebih baik dan tidak ada yang lebih buruk, kesejahteraan sosial meningkat dan jika ada yang dibuat lebih buruk dan tidak ada yang lebih baik, kesejahteraan itu menurun. Tetapi jika ada yang dibuat lebih baik dan ada yang lebih buruk, maka, menurut konsep Paretian, kita tidak dapat mengetahui apa yang terjadi dengan kesejahteraan masyarakat.
Konsep Paretian tentang kesejahteraan sosial mengesampingkan perbandingan utilitas atau kesejahteraan antarpribadi dan hanya bersandar pada pandangan etis yang diterima secara umum bahwa “adalah baik untuk membuat seseorang menjadi lebih baik sementara membuat tidak ada orang yang lebih buruk”. Tetapi karena dalam banyak kasus perubahan dalam organisasi dan kebijakan ekonomi, setidaknya beberapa orang menjadi lebih buruk, konsep kesejahteraan sosial Paretian memiliki nilai terbatas untuk sebagian besar masalah ekonomi dunia nyata.
Konsep ketiga kesejahteraan sosial melibatkan perbandingan utilitas interpersonal yang akan dibuat dengan memperkenalkan penilaian nilai eksplisit. Konsep kesejahteraan sosial ini dikemukakan oleh Bergson dan Samuelson dalam teori fungsi kesejahteraan sosial mereka yang sekarang terkenal.
Dengan demikian mereka telah menggambarkan fungsi utilitas dari berbagai orang dalam masyarakat dengan bantuan fungsi kesejahteraan sosial. Para ekonom ini berpendapat bahwa perubahan kesejahteraan sosial tidak dapat dinilai tanpa membuat perbandingan utilitas antarpribadi dan karena itu tanpa membuat pertimbangan nilai. Karena itulah konsep kesejahteraan sosial ini mampu menilai implikasi kesejahteraan bahkan dari perubahan-perubahan dalam organisasi dan kebijakan ekonomi yang membuat sebagian orang lebih baik dan yang lainnya lebih buruk.
Berbagai konsep kesejahteraan sosial telah disebutkan di atas. Ekonom umumnya tidak menerima konsep kesejahteraan sosial paternalis atau diktator. Beberapa ekonom seperti Robbins dan para pengikutnya mencoba memisahkan ekonomi dari etika, tetapi sekarang ada konsensus di antara para ekonom bahwa ekonomi kesejahteraan tidak dapat dipisahkan dari etika.
Bergson, Samuelson, Little, Arrow dan lain-lain berpendapat bahwa pertimbangan nilai adalah yang paling penting dalam ekonomi kesejahteraan. Namun kenyataannya kesejahteraan sosial dan perubahan di dalamnya tidak dapat diukur secara akurat karena heterogenitas kepentingan berbagai individu dalam suatu masyarakat.
Peran Pertimbangan Nilai dalam Ekonomi Kesejahteraan:
Penting untuk menjelaskan peran pertimbangan nilai dalam ekonomi kesejahteraan. Karena ekonomi kesejahteraan berkaitan dengan keinginan atau kebijakan ekonomi, penilaian nilai memainkan peran penting. Seperti disebutkan di atas, yang kami maksud dengan pertimbangan nilai atau nilai adalah konsepsi atau keyakinan etis orang tentang apa yang baik atau buruk.
Konsepsi tentang nilai-nilai masyarakat ini didasarkan pada keyakinan etis, politik, filosofis dan agama masyarakat dan tidak didasarkan pada logika ilmiah atau hukum ilmiah apa pun. Ada kontroversi besar mengenai apakah penilaian nilai harus memiliki peran dalam ekonomi kesejahteraan.
Robbins dan para pengikutnya telah menegaskan bahwa penyertaan penilaian nilai akan membuat subjek kita tidak ilmiah dan oleh karena itu, menurut mereka, para ekonom harus menahan diri untuk tidak membuat penilaian nilai.
Di sisi lain, mayoritas ekonom modern berpandangan bahwa para ekonom tidak boleh segan-segan membuat penilaian nilai jika ada konsensus luas tentang mereka di antara masyarakat. Dengan menggunakan pengetahuannya tentang ekonomi bersama dengan penilaian nilai ini, dia harus mengomentari keinginan atau kebijakan dan masalah ekonomi.
Profesor Paul Streeten dengan tepat mengatakan, “Ekonom tidak dapat dan tidak boleh menahan diri dari membuat penilaian nilai jika studi mereka lebih dari sekadar teknik penalaran formal murni, aljabar pilihan. Tekniknya, aljabar, penting dan harus seilmiah mungkin, tetapi penting hanya sebagai alat untuk mempelajari kekayaan dan kesejahteraan dan cara untuk meningkatkannya”.
Perlu dicatat bahwa sejauh menyangkut kesejahteraan individu, meskipun sulit diukur secara kardinal, para ekonom dapat mengukurnya secara ordinal dan dengan mengamati tindakan pilihan individu. Misalnya, jika seorang individu memilih A daripada B, itu menunjukkan bahwa kesejahteraannya lebih besar di A daripada di B. Dengan demikian, pilihan oleh seorang individu merupakan ujian objektif untuk mengetahui dan membandingkan kesejahteraannya di negara-negara ekonomi yang berbeda.
Oleh karena itu, apa yang mendorong kesejahteraan individu atau tidak dapat diuji dan diverifikasi. Namun, ketika ekonomi kesejahteraan harus menilai kesejahteraan sosial atau kesejahteraan kelompok, ia menemui kesulitan karena pengukuran kesejahteraan sosial bukanlah tugas yang mudah dan melibatkan pertimbangan nilai dan perbandingan utilitas antarpribadi.
Ini karena masyarakat atau kelompok yang kesejahteraannya harus kita nilai tidak dapat dianggap sebagai keseluruhan organik, yang memiliki pikirannya sendiri. Oleh karena itu, kesejahteraan sosial, tidak seperti kesejahteraan individu, bukanlah sesuatu yang ada dalam pikiran masyarakat. Kita tidak dapat menurunkan proposisi kesejahteraan sosial dari pilihan individu yang terdiri dari masyarakat, karena individu memilih secara berbeda dan, oleh karena itu, tidak ada pilihan sosial yang bulat.
Pilihan individu berbeda karena individu yang berbeda memiliki selera yang berbeda, lebih suka enc es dan keyakinan etis dan oleh karena itu penilaian nilai yang berbeda. Masalah vital dalam ekonomi kesejahteraan berkaitan dengan kesejahteraan sosial dan merancang kriteria tertentu untuk menilai kesejahteraan sosial. Oleh karena itu, ekonomi kesejahteraan tidak dapat murni objektif atau bebas dari pertimbangan nilai.
Perlu dicatat bahwa Pareto mengembangkan konsep kesejahteraan sosial yang dikatakan bebas dari penilaian nilai apa pun, karena tidak didasarkan pada perbandingan utilitas antarpribadi. Menurut Pareto , kesejahteraan sosial tergantung pada kesejahteraan individu-individu yang membentuk masyarakat dan, menurutnya, jika setidaknya satu individu menjadi lebih baik dengan reorganisasi ekonomi tertentu dan tidak ada yang menjadi lebih buruk, kesejahteraan sosial meningkat. yaitu, jika suatu reorganisasi ekonomi meningkatkan kesejahteraan seseorang tanpa mengurangi kesejahteraan orang lain, maka kesejahteraan sosial meningkat.
Ketika keadaan ekonomi seperti itu dicapai sehingga melalui reorganisasi apa pun tidak mungkin membuat setidaknya satu individu menjadi lebih baik tanpa yang lain menjadi lebih buruk, ini disebut keadaan kesejahteraan sosial maksimum atau optimum Pareto. Namun, konsep Paretian tentang kesejahteraan sosial hanya terbatas pada masalah ekonomi kesejahteraan yang terbatas.
Umumnya, ketika reorganisasi ekonomi apapun meningkatkan kesejahteraan sebagian orang, itu akan mengurangi kesejahteraan sebagian lainnya dan oleh karena itu, dalam hal ini, kriteria Pareto tidak akan berlaku. Mengikuti Robbins, beberapa ekonom keberatan untuk membuat perbandingan utilitas antar-pribadi untuk mendapatkan proposisi kesejahteraan, karena, menurut mereka, perbandingan utilitas antar-pribadi didasarkan pada penilaian nilai.
Namun, Kaldor dan Hicks dengan mengemukakan prinsip kompensasi meletakkan dasar Ekonomi Kesejahteraan Baru yang seharusnya bebas dari pertimbangan nilai. Menurut prinsip kompensasi ini, jika perubahan dalam organisasi ekonomi meningkatkan kesejahteraan sebagian orang dan mengurangi kesejahteraan sebagian lainnya, tetapi mereka yang memperoleh kesejahteraan mampu mengimbangi yang kalah dan tetap lebih baik dari sebelumnya, maka perubahan organisasi ekonomi akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Namun, kriteria kesejahteraan Kaldor-Hicks telah dikritik keras. Klaim Kaldor dan Hicks bahwa kriteria mereka bebas dari pertimbangan nilai atau asumsi etis telah dibantah. Mengutip Profesor Baumol, “Baik tes Kaldor dan Scitovsky beroperasi atas dasar penilaian nilai implisit dan tidak dapat diterima. Dengan menggunakan kriteria yang melibatkan kompensasi uang potensial, mereka membuat perbandingan antar pribadi yang tersembunyi berdasarkan uang.”
Dia lebih lanjut menulis, “Tidak ada jawaban untuk kritik ini untuk mengatakan bahwa kriteria ini hanya dirancang untuk mengukur apakah produksi, dan karenanya, kesejahteraan potensial, ditingkatkan oleh perubahan kebijakan bahwa kriteria ini menguraikan evaluasi perubahan produksi dari evaluasi perubahan produksi. perubahan distribusi yang menyertainya.
Pertimbangkan perubahan dalam produksi yang meningkatkan keluaran gin tetapi mengurangi keluaran wiski. Jika X menyukai highball tetapi Y lebih menyukai martin, pertanyaan apakah ini merupakan peningkatan produksi terkait erat dengan pertanyaan tentang distribusi minuman ini antara X dan Y.”
Pada akhirnya kita dapat mencatat bahwa Profesor Bergson telah menempuh pendekatan yang berbeda terhadap ekonomi kesejahteraan. Dia telah mengemukakan konsep fungsi kesejahteraan sosial di mana seperangkat penilaian nilai diperkenalkan secara eksplisit dan dengan fungsi kesejahteraan sosial ini, para ekonom dapat menilai keinginan reorganisasi ekonomi tertentu atau perubahan kebijakan. Penilaian nilai ini, menurut Bergson, “harus ditentukan oleh kesesuaiannya dengan nilai-nilai yang berlaku di masyarakat yang kesejahteraannya sedang dipelajari.”
Pengikut Bergson seperti Samuelson dan IMD Little berpandangan bahwa ekonomi kesejahteraan tidak dapat dipisahkan dari penilaian nilai, karena setiap pernyataan tentang peningkatan atau penurunan kesejahteraan sosial pasti melibatkan pertimbangan nilai. Tentang Ketatnya fungsi kesejahteraan sosial Bergson, dan pengenalan penilaian nilai eksplisit di dalamnya, Prof. Baumol menulis, “Pada dasarnya kriteria Bergson harus dinilai benar, jika tidak sangat membantu.
Untuk memutuskan apakah B lebih baik dari A, kita tentu harus menggunakan beberapa penilaian nilai, dan kecuali penilaian ini eksplisit mereka harus diperlakukan dengan kecurigaan. Demikian pula, Profesor KE Boulding menulis: “Kita harus mengakui bahwa tugas membuat penilaian eksplisit sangat penting. Jelas tidak masuk akal untuk menganggap seseorang dapat menetapkan kriteria untuk penilaian yang entah bagaimana terlepas dari norma etika ”.
Jadi, menurut beberapa ekonom modern seperti Samuelson, ekonomi kesejahteraan Little, Boulder tidak dapat dibersihkan dari pertimbangan nilai. Bahkan, studi ekonomi kesejahteraan telah dikembangkan untuk membuat rekomendasi kebijakan untuk mempromosikan kesejahteraan sosial. Dan untuk melakukannya para ekonom tidak dapat melarikan diri dari memperkenalkan norma-norma etis atau penilaian nilai karena kita semua tertarik pada pertanyaan tentang kebahagiaan dan kesejahteraan masyarakat.
“Maka, ekonomi kesejahteraan dan etika tidak dapat dipisahkan. Mereka tidak dapat dipisahkan karena terminologi kesejahteraan adalah terminologi nilai……. Menyingkirkan penilaian akan membuang bayi dengan air mandi. Subjek adalah subjek yang tidak ada yang menarik yang dapat dikatakan tanpa pertimbangan nilai karena kami menaruh minat moral pada kesejahteraan dan kebahagiaan ”.
Seharusnya tidak dikumpulkan dari atas bahwa pengenalan eksplisit penilaian nilai membuat studi ekonomi kesejahteraan tidak ilmiah. Terlepas dari pengenalan eksplisit pertimbangan nilai dalam studi kesejahteraan, pendekatan ekonom masih bisa ilmiah dalam arti bahwa ia secara ilmiah menyimpulkan proposisi kesejahteraan dari pertimbangan nilai yang diberikan.
