Baca artikel ini untuk mempelajari tentang makna, kepentingan dan teori pemangku kepentingan administrasi publik partisipatif.
Arti dan Sifat:
Pada tahun 1970-an partisipasi rakyat dalam urusan negara sangat ditekankan oleh sejumlah ilmuwan politik ternama—Carole Pateman dan CB Macpherson yang menonjol. Partisipasi dan Demokrasi Pateman diterbitkan pada tahun 1970 dan CB Macphersons. The Life and Time of Liberal Democracy diterbitkan pada tahun 1977. Sebelumnya Macpherson menulis Political Theory of Possessive Individualism pada tahun 1962. Baik Pateman maupun Macpherson sangat menekankan partisipasi rakyat dalam urusan negara dan bila hal ini terjadi maka akan disebut demokrasi yang sesungguhnya. Oleh karena itu partisipasi dan demokrasi merupakan konsep yang tidak dapat dipisahkan.
Ide sentral partisipasi adalah bahwa individu bebas dan setara dan oleh karena itu semua memiliki hak untuk mengetahui bagaimana negara atau urusannya dikelola atau dikelola. Gagasan partisipasi adalah bahwa “keberadaan formal dari hak-hak tertentu menjadi sangat terbatas nilainya jika tidak dapat dinikmati dengan sungguh-sungguh”. Salah satu hak formal tersebut adalah orang berhak mengetahui bagaimana urusan-urusan negara diatur dan dipertahankan karena urusan-urusan tersebut adalah untuk mereka.
Pada paruh kedua abad kesembilan belas John Stuart Mill mengungkapkan gagasan yang hampir sama. Yang tersirat dari semua itu adalah rakyat mempunyai hak untuk mengetahui hakikat dan ruang lingkup penyelenggaraan negara dan untuk mewujudkan hak itu mereka diberi ruang untuk ikut serta dalam urusan negara. Ini adalah konsep inti dari administrasi publik partisipatif. Administrasi partisipatif berarti pemerintahan sendiri atau pemerintahan partisipatif. Penyelenggaraan atau pemerintahan suatu negara akan diatur sedemikian rupa sehingga rakyat mempunyai kesempatan yang luas untuk mengambil bagian dalam berbagai tahapan penyelenggaraan pemerintahan.
Pentingnya:
Pertanyaannya adalah mengapa partisipasi masyarakat dalam administrasi publik begitu ditekankan dalam beberapa dekade terakhir. Ini adalah fakta bahwa Amerika Serikat sedang membuat eksperimen untuk membuat administrasi publik menjadi bukti yang bodoh (Nicholas Henry telah menganalisis ini dengan indah). Setelah Perang Dunia II diklaim oleh banyak pihak bahwa dalam administrasi negara orang harus memiliki hak suara karena administrasi ini dimaksudkan untuk mereka.
Karena Amerika Serikat adalah negara demokrasi liberal, permintaan ini mendapat dukungan maksimal dari semua pihak. Sistem dan prinsip administrasi dibuat ulang dan diperbarui. Model-model baru juga dirancang untuk memastikan partisipasi masyarakat. Ide sentral dari administrasi partisipatif adalah orang memiliki hak untuk mengetahui sifat dan konsekuensi masa depan dari setiap kebijakan yang telah diambil atau akan diadopsi, karena itu dimaksudkan untuk mereka. Tentu pendapat orang tidak bisa diabaikan. Konsep ini mendapat dukungan kuat dari berbagai lapisan masyarakat liberal dan khususnya para aktivis New Right.
Administrasi partisipatif telah dikonseptualisasikan dalam terang negara-masyarakat sipil —kemitraan rakyat. Dalam neo-liberalisme, negara memainkan peran sebagai penjaga malam dan oleh karena itu pentingnya masyarakat sipil dan partisipasi rakyat menjadi pusat perhatian.
Administrasi publik secara eksklusif dimaksudkan untuk kesejahteraan umum dan perbaikan rakyat dan secara alami mereka memiliki hak untuk merumuskan kebijakan dan mengambil informasi tentang pelaksanaannya. Jika diperlukan mereka dapat berpartisipasi dalam pelaksanaan kebijakan administratif. Ada bukti terkenal bahwa pemakai sepatu tahu di mana ia terjepit. Telah dipertahankan oleh banyak tokoh terkenal bahwa pemerintahan tanpa partisipasi rakyat penuh dengan kehampaan.
Di negara berkembang, administrasi partisipatif memiliki peran dan kepentingan khusus. Secara umum dikatakan bahwa untuk masyarakat seperti itu partisipasi massa skala besar dalam proses pembangunan sangat penting dan beberapa orang terkemuka menyebutnya skema atau sistem gelombang dasar. Ini berarti opini publik yang luas harus dibangun untuk mendukung pembangunan. Sebagian besar Asia dan Afrika berada di bawah kekuasaan kolonial dan setelah kebebasan politik negara-negara ini sangat merasakan perlunya pembangunan yang cepat dan, dalam bidang ini, partisipasi rakyat sangat penting.
Birokrasi lama dan kolonial tidak bisa dilenyapkan, harus dipertahankan tetapi harus disesuaikan dengan tujuan pembangunan. Tentu partisipasi orang dalam administrasi dianggap penting. Ini akan melayani tujuan ganda-itu akan mengontrol birokrasi dan, pada saat yang sama, memastikan partisipasi masyarakat dalam pekerjaan pembangunan.
Para penguasa kolonial mengencangkan birokrasi untuk memenuhi persyaratannya. Tetapi bahkan setelah kebebasan politik sifat lama birokrasi tetap kurang lebih sama dan dalam keadaan seperti itu banyak orang terkenal muncul dengan saran bahwa orang harus berpartisipasi dalam proses pembangunan yang pusatnya adalah birokrasi yang dibangun di periode kolonial.
Administrasi partisipatif akan bertindak sebagai rem yang kuat. Pada tahun 1992 sebuah konferensi Komisi Asia Selatan untuk Pengentasan Kemiskinan diadakan dan dalam konferensi ini partisipasi masyarakat dalam pekerjaan administrasi dan pembangunan publik ditekankan secara khusus oleh para peserta. Keuntungan yang paling penting adalah birokrasi akan diperiksa dengan baik dan partisipasi masyarakat akan dapat menghilangkan hambatan.
Administrasi partisipatif memiliki keuntungan. Saat ini skema-skema pembangunan diyakini harus disebar ke berbagai pelosok, yakni didesentralisasikan. Laki-laki akan diminta mengumpulkan bahan-bahan pembangunan dari daerah setempat dan bertanggung jawab penuh atas pembangunan. Ini berarti desentralisasi proses pembangunan. Desentralisasi ini —yaitu, administrasi partisipatif—akan memiliki beberapa tujuan. Ini akan meningkatkan minat masyarakat terhadap pembangunan.
Mereka akan melakukan segala macam upaya untuk mencapai tujuan pembangunan. Orang-orang akan diminta untuk mengumpulkan sumber daya dari daerah setempat. Di atas segalanya, proses ini akan mengurangi tekanan pada bantuan asing yang tidak mudah tersedia. Itu masih memiliki poin plus lainnya. Kebebasan memilih orang akan didorong. Jenis administrasi partisipatif ini juga dapat disebut sebagai desentralisasi proses pembangunan.
Dari tahun 1970-an dan 1980-an slogan baru telah beredar dan itu adalah pembangunan melalui perencanaan yang terdesentralisasi. Tentu saja istilah perencanaan pertama kali diperkenalkan pada tahun 1930-an oleh bekas Soviet Rusia. Belakangan sejumlah negara menganggapnya sebagai jalan kemajuan pesat. Perencanaan terdesentralisasi adalah nama lain dari administrasi partisipatif. Adalah tuntutan demokrasi bahwa dalam semua bentuk pembangunan dan administrasi publik rakyat akan mendapat andil.
Bahkan di rezim otokratis konsep ini belum dibuang. Oleh karena itu, administrasi partisipatif bukanlah jenis konsep monopoli negara liberal atau neo-liberal saja. Ini hampir merupakan permintaan atau konsep universal. Administrasi publik yang diucapkan oleh Weber telah mengalami perubahan radikal.
Administrasi Partisipatif dan Teori Pemangku Kepentingan:
Dalam administrasi partisipatif telah didukung sudut pandang konsep pemangku kepentingan. Mari kita jelaskan secara singkat apa yang dimaksud dengan teori pemangku kepentingan. Arti sebenarnya dari pemangku kepentingan adalah —seseorang dengan kepentingan atau perhatian. Administrasi partisipatif dengan tegas menyatakan bahwa merupakan kepentingan rakyat untuk melihat atau menilai bagaimana administrasi publik dikelola demi terwujudnya kepentingan bersama warga negara.
Istilah kepentingan bersama mencakup kerja demokrasi yang memuaskan dan pencapaian tujuan pembangunan. Artinya, baik demokrasi maupun pembangunan ekonomi adalah tujuan utama dari “rakyat dan, dalam dua sektor ini keberhasilan administrasi publik harus dinilai oleh rakyat. Tentu, partisipasi masyarakat dalam administrasi publik diperlukan. Jika administrasi publik tidak memperhatikan kedua tujuan ini, administrasi partisipatif akan menjadi berlebihan.
Saya telah menunjukkan bahwa itu adalah hak demokrasi setiap warga negara untuk berpartisipasi dalam proses demokrasi tanpa hambatan apapun dan sistem administrasi adalah bagian penting dari proses demokrasi. Telah ditekankan bahwa apakah orang berpartisipasi dalam administrasi atau tidak-itu tidak boleh menjadi perhatian otoritas. Intinya adalah bahwa kesempatan untuk berpartisipasi harus terbuka untuk semua dan itu adalah prinsip dasar demokrasi. Tentu administrasi partisipatif termasuk dalam lingkup demokrasi.
Lagi-lagi, persoalan pembangunan menjadi perhatian mutlak rakyat. Dalam analisis kami tentang administrasi pembangunan, kami berusaha menunjukkan bahwa pembangunan telah menjadi perhatian utama administrasi. Tetapi kurang dari satu abad yang lalu administrasi publik tidak dibebani dengan tugas pembangunan yang berat. Sebelumnya, negara-bangsa adalah otoritas tunggal (di sini maksud saya otoritas politik) untuk menentukan parameter kemajuan ekonomi. Hari ini tanggung jawab jatuh pada administrasi publik.
Sekali lagi, globalisasi dan liberalisasi keduanya telah menambah beban administrasi. Semua ini telah menetapkan model atau konsep baru dan ini adalah bahwa hak untuk berpartisipasi dalam administrasi publik didasarkan pada teori pemangku kepentingan yang, sekali lagi, beralih ke demokrasi dan pembangunan.
Teori pemangku kepentingan telah mendapat perhatian lebih lanjut dalam administrasi partisipatif dengan alasan bahwa jika administrasi publik (administrasi publik ) tidak menangani pembangunan dengan baik dan jika hal itu berdampak buruk pada permintaan atau kebutuhan masyarakat, yang terakhir memiliki hak yang sah untuk mengajukan keberatan. Istilah stakeholder kembali dijelaskan dengan cara yang berbeda.
Ketika sebuah proyek dilaksanakan, penerima manfaatnya mungkin sedikit, sangat sedikit atau cukup besar. Berapa pun jumlah penerima manfaat, itu di luar perhatian. Intinya adalah penerima manfaat atau penerima manfaat yang diharapkan memiliki hak yang sah untuk mengetahui berbagai aspek proyek, jumlah pengeluaran yang diusulkan.
Selain itu, suatu proyek atau kebijakan dapat menimbulkan dampak negatif terhadap sebagian masyarakat dan dalam hal ini masyarakat berhak untuk mengetahui atau mengajukan pertanyaan. Teori stakeholders ingin menekankan bahwa masyarakat memiliki hak demokrasi untuk mengetahui semua aspek administrasi dan untuk itu partisipasi dalam administrasi publik harus diakui sebagai hak demokrasi. Baru-baru ini teori pemangku kepentingan telah mendapat pengakuan luas baik dalam manajemen publik maupun administrasi publik.
