Sekarang, pertanyaan yang relevan adalah faktor-faktor apa yang menghambat tercapainya optimalitas pareto dan kesejahteraan sosial yang maksimal.
Hambatan utama adalah:
- Adanya monopoli atau persaingan tidak sempurna;
- Adanya eksternalitas, yaitu ekonomi eksternal dan disekonomi dalam produksi dan konsumsi; dan
- Konsumsi Barang Publik, dan
Kami akan menjelaskan di bawah hambatan ini secara panjang lebar.
Monopoli (Kekuatan Pasar) sebagai Penghalang Pencapaian Optimalitas Pareto:
Keluhan penting terhadap monopoli (dan sebenarnya terhadap semua bentuk persaingan tidak sempurna) adalah bahwa hal itu menyebabkan salah alokasi sumber daya produktif dan dengan demikian menghambat pencapaian kesejahteraan sosial yang maksimal.
Kondisi penting yang diperlukan untuk optimalitas Pareto adalah bahwa tingkat transformasi marjinal (MRT) masyarakat antara dua komoditas harus sama dengan tingkat substitusi marjinal (MRS) antara komoditas ini dari setiap konsumen.
Kita lihat di atas bahwa persaingan sempurna memenuhi kondisi optimalitas Pareto ini. Tetapi di bawah monopoli (atau bentuk lain dari persaingan tidak sempurna seperti oligopoli atau persaingan monopolistik) tingkat transformasi marjinal komunitas antara dua komoditas tidak sama dengan tingkat substitusi marjinal konsumen di antara mereka.
Konsekuensinya, monopoli tidak menjamin alokasi sumber daya yang optimal dan berfungsi sebagai penghambat pencapaian kesejahteraan sosial yang maksimal. Alasannya adalah bahwa seorang monopolis tidak menyamakan harga produknya dengan biaya produksi marjinal; ia membatasi output dan membebankan harga yang lebih tinggi daripada biaya marjinal.
Asumsikan ada dua komoditas, X dan Y, dan selanjutnya komoditas X diproduksi dalam kondisi monopoli sedangkan komoditas Y diproduksi dalam kondisi persaingan sempurna. Karena komoditi X diproduksi dalam kondisi monopoli, harga (P x ) komoditi X akan lebih besar daripada biaya marjinal (MCx) produksinya.
Jadi P x > MC X . Tetapi karena komoditi Y diproduksi dalam kondisi persaingan sempurna, harga (Py) komoditi Y akan sama dengan biaya marjinal (MC y ) produksi. Artinya, P y = MC y .
Oleh karena itu berikut bahwa:
MC x / MC y < P x / P y
Karena rasio biaya marjinal dari dua komoditas mewakili tingkat transformasi marjinal (MRT XY ) di antara mereka, oleh karena itu,
MRT < Px / Py
Tetapi konsumen agar berada dalam ekuilibrium akan menyamakan tingkat substitusi marjinal antara dua komoditas (MRS XY ) dengan rasio harga kedua komoditas (P x /P y ). Ini karena setiap konsumen individu akan menganggap harga komoditas sebagai yang diberikan dan konstan untuknya. Dengan demikian, bagi konsumen,
MRT XY = P x /P y …..(ii)
Dari (i) dan (ii) di atas dapat disimpulkan bahwa dalam kondisi monopoli dalam produksi X
MRT XY , < MRS XY
Atau MRS XY > MRT XY
Artinya, ketika ada monopoli dalam produksi komoditas tingkat substitusi marjinal antara komoditas akan lebih besar daripada tingkat transformasi marjinal. Dengan kata lain, konsumen ingin komoditas di bawah produksi monopoli diproduksi lebih banyak tetapi para pelaku monopoli tidak akan memproduksi jumlah komoditas yang diinginkan dan oleh karena itu akan menyebabkan hilangnya kepuasan dan kesalahan alokasi sumber daya.
Monopoli yang menyebabkan hilangnya kesejahteraan dan salah alokasi sumber daya akan menjadi sangat jelas dengan mempertimbangkan Gambar 40.1. Dari gambar tersebut terlihat bahwa kurva transformasi komunitas AB bersinggungan dengan kurva indiferen komunitas IC 3 di titik E. Oleh karena itu, di titik E laju transformasi marjinal (MRT XY ) komunitas antara dua komoditas sama dengan substitusi tingkat marjinal (MRS XY ) masyarakat. Jadi E mewakili tingkat kesejahteraan sosial maksimum yang mungkin dan kombinasi dari dua komoditas yang diproduksi (yaitu OM dari X dan ON dari Y) mewakili alokasi sumber daya yang optimal.
Tetapi ketika komoditas X diproduksi dalam kondisi monopoli, ekuilibrium tidak akan berada di titik E, melainkan di titik H. Hal ini karena, di bawah monopoli, produsen akan menyamakan tingkat transformasi marjinal (MRT). atau rasio biaya marjinal (MC x /MC y ) dengan rasio pendapatan marjinal (MR x /MR y ) dan bukan dengan rasio harga dua barang (P x /P y ).
Karena konsumen akan menyamakan tingkat substitusi marjinal (MRS XY ) dengan rasio harga dua barang, tingkat transformasi marjinal dalam posisi ekuilibrium di titik H tidak akan sama dengan tingkat substitusi marjinal. Hal ini cukup jelas terlihat dari Gambar 40.1 dimana pada titik H kurva transformasi B dan kurva indiferen konsumen IC 1 saling berpotongan.
Ini menyiratkan bahwa kemiringan kurva transformasi pada titik H, yang menunjukkan tingkat transformasi marjinal, dan kemiringan kurva indiferen konsumen IC1 , yang menunjukkan tingkat substitusi marjinal, tidak sama. Terlihat dari Gambar 40.1 bahwa pada titik H laju substitusi marjinal antara dua barang (MRS XY ) lebih besar daripada laju transformasi marjinal (MRT XY ) antara keduanya sebagai garis singgung tt’, yang digambarkan pada titik H pada kurva indiferen IC 1 lebih besar dari kemiringan garis singgung kk’ yang digambarkan pada titik H pada kurva transformasi AB.
Ini berarti preferensi konsumen mengharuskan barang X diproduksi lebih banyak tetapi karena adanya monopoli dalam produksi komoditas X, barang X tidak diproduksi sama dengan jumlah yang diinginkan.
Akibatnya, tingkat kepuasan atau kesejahteraan masyarakat konsumen berada pada tingkat yang lebih rendah dari yang dimungkinkan dalam kondisi produksi tertentu. Kepuasan masyarakat yang mengkonsumsi akan lebih besar pada titik E yang terletak pada IC indiferen 3 tetapi pada kondisi monopoli produksi X, ekuilibrium berada pada titik H yang terletak pada kurva indiferen IC 1 yang lebih rendah .
Dengan demikian monopoli menyebabkan hilangnya kepuasan atau kesejahteraan. Hilangnya kepuasan atau kesejahteraan ini karena monopoli tidak secara optimal mengalokasikan sumber dayanya antara produksi dua komoditas sesuai dengan preferensi konsumen.
Berdasarkan kurva transformasi dan peta indiferen masyarakat konsumen, pola produksi optimal diwakili oleh titik E dimana jumlah OM barang X dan jumlah barang Y sedang diproduksi. Tetapi dalam kondisi monopoli dalam produksi X, ekuilibrium terbentuk pada titik H di mana jumlah OQ yang lebih kecil dari komoditi X dan jumlah yang lebih besar dari OR komoditi Tare sedang diproduksi. Dengan demikian monopoli telah menyebabkan misalokasi sumber daya.
Eksternalitas dan Kegagalan Pasar:
Adanya eksternalitas merupakan faktor penting yang mencegah pencapaian optimalitas Pareto (atau efisiensi ekonomi) dan dengan demikian menyebabkan kegagalan pasar bahkan ketika persaingan sempurna berlaku. Eksternalitas mengacu pada efek menguntungkan dan merugikan dari unit ekonomi (perusahaan, konsumen atau industri) pada orang lain.
Eksternalitas menguntungkan yang diciptakan oleh perusahaan atau konsumen untuk orang lain juga dikenal sebagai ekonomi eksternal dan eksternalitas merugikan yang dikenakan pada orang lain oleh perusahaan atau konsumen produktif dikenal sebagai disekonomis eksternal.
Lebih tepatnya, ketika sebuah unit ekonomi menciptakan manfaat bagi orang lain yang tidak menerima pembayaran apa pun, ada eksternalitas yang menguntungkan (atau ekonomi eksternal). Di sisi lain, eksternalitas yang merugikan atau disekonomis eksternal terjadi ketika unit ekonomi membebankan biaya pada unit lain yang tidak dibayarnya.
Patut dicatat bahwa istilah “eksternalitas” mencakup ekonomi eksternal dan disekonomi eksternal. Ketika untuk perusahaan yang produktif ada ekonomi eksternal, yaitu, efek eksternal yang menguntungkan, maka biaya marjinal pribadi perusahaan akan lebih tinggi daripada biaya marjinal sosial, karena perusahaan tidak akan memperhitungkan manfaat eksternal (yaitu manfaat yang diciptakan). untuk yang lain).
Dan harga pasar yang ditetapkan berdasarkan biaya marjinal swasta tidak akan mencerminkan biaya marjinal sosial yang akan lebih rendah ketika ekonomi eksternal terjadi. Demikian pula, ketika dengan perluasan disekonomi eksternal perusahaan (eksternalitas yang merugikan) terjadi, maka biaya marjinal swasta akan lebih rendah daripada biaya marjinal sosial, karena perusahaan tidak akan memperhitungkan kerugian yang ditimbulkannya kepada orang lain melalui aktivitasnya. Jadi ketika suatu perusahaan memperluas produksinya, itu meningkatkan asap yang dikeluarkannya dan dengan demikian membahayakan kesehatan orang lain yang tinggal di sekitarnya. Yang lain mungkin menderita penyakit pernafasan dan harus mengeluarkan biaya pengobatan tambahan.
Selain itu, kehidupan masyarakat menjadi sangat tidak menyenangkan di daerah sekitarnya karena asap berbahaya yang keluar dan kebisingan yang sangat besar. Oleh karena itu, ketika aktivitas perusahaan menciptakan eksternalitas yang merugikan, biaya marjinal pribadinya akan lebih rendah daripada biaya marjinal sosial karena biaya eksternal yang dibebankan pada orang lain tidak diperhitungkan dalam menghitung biaya marjinal pribadinya. Jadi, ketika disekonomi eksternal terjadi, harga yang ditetapkan berdasarkan biaya marjinal swasta akan lebih rendah daripada yang ditentukan berdasarkan biaya sosial.
Dari atas dapat disimpulkan bahwa dengan tidak adanya eksternalitas, semua biaya yang dikeluarkan dan semua manfaat yang diterima oleh produsen dan konsumen akan tercermin dalam harga pasar dan tidak akan ada perbedaan antara biaya (atau manfaat) pribadi dan sosial.
Tetapi, ketika eksternalitas (ekonomi eksternal dan disekonomis) terjadi, harga pasar yang ditentukan berdasarkan biaya dan manfaat pribadi tidak akan benar-benar mencerminkan biaya sosial dan karena itu perbedaan disebabkan antara biaya (atau manfaat) pribadi dan sosial.
Dari atas dapat disimpulkan bahwa eksternalitas muncul terutama karena fakta bahwa efek mengenai biaya, output, lapangan kerja, keterampilan tenaga kerja, kemampuan teknologi dari aktivitas produsen atau konsumen pada orang lain atau masyarakat secara keseluruhan tidak tercermin dalam harga pasar dan oleh karena itu harga pasar tidak benar-benar mencerminkan biaya sosial.
Kami akan memberikan beberapa contoh eksternalitas di bawah ini, yaitu ekonomi eksternal dan disekonomis dalam produksi dan konsumsi. Gagasan dasar di balik keyakinan bahwa sistem harga kompetitif itu optimal didasarkan pada fakta bahwa seorang produsen hanya menguntungkan dirinya sendiri dengan menguntungkan masyarakat karena ia menyediakan barang dan jasa tertentu untuk masyarakat.
Dengan kata lain, dengan mempromosikan kepentingannya sendiri, ia juga mempromosikan kepentingan masyarakat. Tetapi ada begitu banyak kasus dalam produksi dan konsumsi “ketika anggota ekonomi melakukan hal-hal yang bermanfaat bagi orang lain sedemikian rupa sehingga mereka tidak dapat menerima pembayaran sebagai imbalan atau ketika tindakan mereka merugikan orang lain dan tidak melibatkan biaya yang sepadan untuk diri mereka sendiri.” Jadi, karena eksternalitas muncullah perbedaan antara biaya sosial dan pribadi” dan manfaat.
yang Menguntungkan (Ekonomi Eksternal) dalam Produksi:
Ketika perusahaan memperluas skala produksinya, menjadi mungkin bagi perusahaan untuk memproduksi satu unit produk dengan biaya yang relatif lebih rendah karena ekonomi internal dari produksi skala besar. Di sisi lain, ekonomi eksternal (eksternalitas yang menguntungkan) terjadi ketika perluasan output perusahaan menciptakan manfaat, sebagian di antaranya dinikmati orang lain.
Sebuah perusahaan dapat menciptakan manfaat eksternal bagi orang lain dalam dua cara:
(a) Dengan memperluas produksinya, perusahaan dapat memberikan jasa langsung kepada pihak lain seperti melatih para pekerja melalui program pelatihan tenaga kerja dan dengan demikian menguntungkan perusahaan lain dengan menyediakan tenaga kerja terampil dan terlatih ketika mereka harus membayar tanpa biaya atau hanya membayar sejumlah kecil biaya.
(b) Dengan memperluas produksinya, suatu perusahaan dapat membuat penawaran beberapa input menjadi lebih murah untuk semua perusahaan dalam industri tersebut.
Sebagai contoh, perluasan dalam produksi suatu perusahaan teknik dapat meningkatkan permintaan baja. Dan jika produksi baja tunduk pada ekonomi internal produksi skala besar, perluasan industri baja mengikuti kenaikan permintaannya akan menurunkan biaya dan harganya.
Contoh lain dari ekonomi eksternal (eksternalitas yang menguntungkan) disediakan oleh pembangunan jembatan atau jalan raya yang mengurangi biaya transportasi dan meningkatkan nilai tanah di daerah sekitarnya. Contoh lain dari ekonomi produksi eksternal disediakan oleh pemompaan air dari tambang.
Jika suatu perusahaan memompa keluar air dari tambang “A” maka akan menurunkan biaya pemompaan air dari tambang “B” yang dimiliki oleh perusahaan lain. Demikian pula, lebah penghasil madu menciptakan keuntungan bagi pemilik kebun jeruk terdekat, karena lebah membantu penyerbukan jeruk di kebun. Sebaliknya, kebun jeruk menciptakan ekonomi eksternal bagi produsen madu karena kebun jeruk menyediakan nektar bagi lebah penghasil madu.
Dalam semua kasus ini, sebuah perusahaan mengeluarkan biaya dalam ekspansinya, tetapi manfaat yang timbul darinya juga dinikmati oleh orang lain yang tidak membayar harga apa pun untuk mereka.
Disekonomi Eksternal atau Eksternalitas yang Merugikan dalam Produksi:
Mari kita jelaskan beberapa disekonomi eksternal (eksternalitas berbahaya) dari produksi. Ada banyak disekonomi eksternal yang dapat diciptakan oleh aktivitas produktif perusahaan. Pencemaran udara oleh pabrik melalui asap yang keluar dan limbah pabrik yang dibuang ke sungai atau laut menimbulkan bahaya kesehatan bagi manusia, terutama yang tinggal di sekitarnya.
Untuk kerugian eksternal yang disebabkan oleh anggota masyarakat lainnya, perusahaan tidak diharuskan membayar harga apapun. Seorang pemilik pabrik tidak membayar apa-apa kepada penduduk koloni tetangga yang kebetulan menjadi korban pencemaran pabrik.
Contoh lain dari disekonomis eksternal (eksternalitas merugikan) diberikan oleh perusahaan atau industri yang harus menyimpan lebih banyak truk di jalan untuk melakukan bisnisnya. Ini akan membuat pembacaan menjadi terlalu padat yang akan meningkatkan biaya transportasi perusahaan atau industri lain yang harus mengangkut barang mereka sendiri dengan truk. Perusahaan atau industri yang berkembang tidak membayar harga apapun untuk biaya transportasi yang lebih tinggi yang dikeluarkan oleh orang lain.
Eksternalitas (Ekonomi Eksternal dan Disekonomi) dalam Konsumsi:
Ekonomi eksternal dalam konsumsi muncul ketika konsumsi seseorang menciptakan efek menguntungkan bagi orang lain. Banyak contoh ekonomi eksternal dapat diberikan. Misalnya , kepuasan pemilik telepon meningkat dengan bertambahnya jumlah pemilik telepon karena sekarang dia dapat menghubungi lebih banyak orang melalui telepon.
Demikian pula, jika seseorang memelihara taman atau halaman rumput yang indah, ia tidak hanya meningkatkan kepuasannya sendiri tetapi juga kepuasan orang lain, terutama tetangganya yang juga menikmati tampilan taman atau halaman rumputnya. Demikian pula, ketika seseorang merawat mobilnya sedemikian rupa sehingga cukup aman untuk dikendarai dan juga tidak mengeluarkan asap, hal itu juga akan meningkatkan keselamatan dan kesehatan orang lain dan karenanya kesejahteraan.
Dalam kategori ini, kita juga dapat memasukkan pengeluaran yang dikeluarkan oleh orang tua untuk mendidik anak laki-laki mereka. Ini tidak hanya akan menguntungkan mereka dan putra mereka tetapi juga anggota masyarakat lainnya. Ini karena pendidikan menjadikan seseorang beradab dan menjadi warga negara yang lebih baik dan oleh karena itu siapa pun yang berhubungan dengannya, memperoleh kepuasan darinya.
Dengan demikian, dengan adanya ekonomi eksternal dalam konsumsi, utilitas sosial melebihi utilitas pribadi dan karena itu perbedaan antara manfaat sosial dan pribadi disebabkan ketika ekonomi eksternal dalam konsumsi berlaku.
Sebaliknya, disekonomi konsumsi eksternal terjadi ketika konsumsi seseorang menimbulkan dampak yang tidak menguntungkan bagi konsumen lainnya. Sebuah contoh yang baik dari hal ini diberikan oleh konsumsi yang mencolok dari seseorang yang melalui efek demonstrasi menyebabkan banyak ketidakpuasan pada teman dan tetangga yang sekarang merasa dirinya lebih rendah darinya.
Demikian juga ketika seseorang membeli permen untuk anaknya, akan membuat anak tetangganya tidak bahagia karena orang tuanya tidak mampu membelinya. Demikian pula, musik keras yang dimainkan oleh tetangga Anda dapat mengganggu Anda dan menimbulkan banyak ketidakpuasan. Juga termasuk dalam kategori ini pembelian Maruti Esteem baru oleh teman Anda karena sekarang mobil Maruti 800 Anda di mata Anda sendiri sudah ketinggalan zaman. Lebih banyak contoh disekonomi konsumsi eksternal seperti itu dapat diberikan.
Bagaimana Eksternalitas Menyebabkan Kegagalan Pasar:
Keberadaan ekonomi eksternal dan disekonomis (yaitu, hubungan eksternal yang menguntungkan dan merugikan) yang dijelaskan di atas memainkan peran penting dalam menentukan kegiatan produksi dan konsumsi dalam perekonomian.
Pertanyaan yang relevan adalah bagaimana eksternalitas ini dapat menyebabkan kegagalan pasar dan dengan demikian bertindak sebagai penghambat pencapaian optimalitas Pereto atau kesejahteraan sosial yang maksimal. Ketika eksternalitas dalam produksi dan konsumsi berlaku dan sebagai akibatnya terjadi perbedaan antara biaya dan manfaat pribadi dan sosial, ekonomi yang hanya dipandu oleh harga pasar, bahkan dalam persaingan sempurna, akan gagal mencapai alokasi sumber daya yang optimal (atau, dengan kata lain, kesejahteraan sosial yang maksimal).
Ketika ekonomi eksternal (eksternalitas menguntungkan) produksi terjadi, biaya marjinal swasta akan lebih besar daripada biaya marjinal sosial dan ketika disekonomis eksternal (eksternalitas merugikan) dalam produksi hadir, biaya marjinal swasta akan lebih rendah daripada biaya marjinal sosial.
Oleh karena itu, dalam keadaan ini, perusahaan yang menciptakan manfaat eksternal bagi pihak lain tidak akan memproduksi produknya sejauh yang dibutuhkan oleh kepentingan sosial. Hal ini karena menyamakan harga dengan biaya marjinal swasta, yang lebih tinggi dari biaya marjinal sosial, akan menghasilkan produksi produk yang kurang.
Jadi, dalam hal ini adanya ekonomi eksternal dalam produksi, keluaran produk yang ditentukan berdasarkan biaya marjinal swasta akan lebih rendah daripada tingkat keluaran yang optimal secara sosial. Hal ini diilustrasikan pada Gambar 40.2 di mana SS mewakili kurva penawaran untuk produk industri yang diperoleh dengan menjumlahkan kurva biaya marjinal swasta perusahaan.
Karena adanya ekonomi eksternal (eksternalitas yang menguntungkan), biaya marjinal sosial akan lebih kecil daripada biaya marjinal swasta. Oleh karena itu, kurva penawaran S’S’ (bertitik) dari produk yang mencerminkan biaya sosial akan lebih rendah daripada kurva penawaran SS berdasarkan biaya marjinal swasta.
Kurva penawaran yang mencerminkan biaya sosial lebih rendah karena memperhitungkan ekonomi eksternal yang dihasilkan oleh produksi di industri, sedangkan biaya pribadi tidak memperhitungkan ekonomi eksternal ini.
Akan terlihat dari Gambar 40.2 bahwa kurva permintaan dan kurva penawaran SS, berdasarkan biaya produksi swasta, berpotongan di titik E dan dengan demikian menentukan OQ sebagai jumlah sebenarnya dari produk yang diproduksi. Tetapi keluaran yang optimal secara sosial adalah CM di mana kurva penawaran S’S’ yang mencerminkan biaya sosial berpotongan—kurva permintaan yang diberikan.
Dengan demikian terbukti bahwa produk diproduksi dalam jumlah yang lebih kecil daripada output OM yang optimal secara sosial. Dengan demikian, adanya ekonomi eksternal (beneficial externalities) mengakibatkan rendahnya produksi dan hilangnya kesejahteraan masyarakat yang setara dengan luas wilayah EKT. Jadi ini merupakan kasus kegagalan pasar.
Di sisi lain, ketika terdapat disekonomi eksternal dalam produksi, biaya marjinal swasta akan lebih rendah daripada biaya marjinal sosial, karena yang pertama tidak memperhitungkan biaya atau kerugian yang dikenakan pada orang lain.
Oleh karena itu, ketika disekonomi eksternal hadir, penyamaan harga dengan biaya marjinal akan menghasilkan produksi produk yang berlebihan, yaitu lebih dari output yang optimal secara sosial akan diproduksi. Kasus kegagalan pasar ini diilustrasikan pada Gambar 40.3.
Akan terlihat bahwa kurva penawaran SS berdasarkan biaya marjinal swasta memotong kurva permintaan pada titik E dan dengan demikian menentukan jumlah output OQ. Pasokan S’S’) (titik-titik) yang mempertimbangkan disekonomis eksternal dan karena itu mencerminkan biaya sosial terletak pada tingkat yang lebih tinggi dan memotong kurva permintaan pada titik L dan oleh karena itu output yang optimal secara sosial akan menjadi OR.
Dengan demikian, ketika disekonomis eksternal (eksternalitas merugikan ) hadir, menyamakan harga dengan biaya marjinal swasta akan mengakibatkan kelebihan produksi produk, yaitu lebih dari keluaran yang optimal secara sosial akan diproduksi dan akan menyebabkan hilangnya kesejahteraan sosial sama dengan daerah ELB.
Ketika ada ekonomi eksternal dalam konsumsi, maka kurva permintaan untuk produk yang ditentukan berdasarkan utilitas marjinal swasta akan lebih rendah daripada yang didasarkan pada utilitas marjinal sosial, karena yang pertama akan gagal mencerminkan ekonomi eksternal dalam konsumsi yang dihasilkan. Oleh karena itu, dalam hal ini juga, keluaran yang ditentukan berdasarkan utilitas dan permintaan marjinal pribadi akan menghasilkan keluaran yang lebih rendah daripada tingkat optimal secara sosial.
Di sisi lain, ketika terdapat disekonomi eksternal dalam konsumsi, utilitas marjinal pribadi akan lebih tinggi daripada utilitas marjinal sosial, karena yang pertama tidak memperhitungkan disekonomi eksternal. Akibatnya, ketika ada disekonomi eksternal dalam konsumsi, output yang ditentukan berdasarkan utilitas (manfaat) marjinal pribadi akan lebih dari tingkat optimal secara sosial.
Intervensi dan Eksternalitas Pemerintah:
Di mana ada banyak manfaat eksternal atau biaya eksternal, Pemerintah campur tangan untuk mengambil harta yang sesuai untuk mempromosikan kesejahteraan sosial. Pengenaan pajak dan pemberian subsidi merupakan dua langkah penting yang dapat diambil Pemerintah untuk mengatasi permasalahan yang ditimbulkan oleh adanya eksternalitas.
Ketika ada kelebihan produksi oleh perusahaan karena penciptaan eksternalitas yang merugikan oleh aktivitas produktif mereka, Pemerintah dapat mengenakan pajak per unit sehingga kurva biaya marjinal swasta (MPC) termasuk pajak per unit bergeser di atas tingkat biaya marjinal sosial (SMC). ) sehingga ekuilibrium perusahaan berada pada tingkat output optimum.
Pertimbangkan Gambar. 40.3 dengan efek eksternal yang merugikan industri menghasilkan output OQ di mana kurva penawaran SS berdasarkan biaya marjinal swasta dari perusahaan memotong kurva permintaan DD pada titik E dan menghasilkan RQ lebih dari tingkat optimal.
Jika Pemerintah membebankan pajak per unit sebesar EB, kurva private marginal cost (PMC) perusahaan yang ditunjukkan oleh kurva penawaran SS dengan bergeser ke atas dan bertepatan dengan kurva biaya marjinal sosial (SMC) yang ditunjukkan oleh kurva penawaran S’S’ (bertitik) .
Dengan pajak per unit ini, industri akan berada dalam ekuilibrium pada titik L dimana kurva S’S’ memotong kurva permintaan DD produk dan menghasilkan output optimal OR. Dengan cara ini perpajakan memecahkan masalah kelebihan produksi dalam kasus eksternalitas yang merugikan.
Pemberian Subsidi:
Di sisi lain, untuk mempromosikan kesejahteraan sosial, Pemerintah memberikan subsidi pada kegiatan-kegiatan yang diyakini menghasilkan manfaat eksternal. Dengan demikian pendidikan disubsidi oleh Pemerintah bukan hanya karena menciptakan kesempatan yang sama bagi semua orang di suatu negara tetapi juga karena menghasilkan eksternalitas yang bermanfaat.
Misalnya, telah ditemukan bahwa orang-orang terpelajar melakukan lebih sedikit kejahatan, suatu keuntungan eksternal sehingga Pemerintah harus mengurangi pengeluaran untuk pencegahan kejahatan. Selain itu, penelitian akademik yang merupakan produk sampingan dari sistem pendidikan, bermanfaat bagi semua orang ketika menemukan hal-hal yang bermanfaat bagi mereka dan juga memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi.
Jika pendidikan disediakan oleh perusahaan yang menghasilkan laba, biaya marjinal pribadinya akan lebih besar daripada biaya marjinal sosial dan akan diproduksi kurang dari tingkat optimal seperti yang ditunjukkan pada Gambar 40.2 di mana tanpa subsidi tingkat output OQ yang dihasilkan kurang. dari tingkat optimal OM.
Jika Pemerintah memberikan subsidi sebesar EK per unit, kurva penawaran berdasarkan kurva biaya marjinal swasta akan bergeser ke bawah tingkat S’S’ (putus-putus) sehingga industri sekarang menghasilkan output optimal OM di mana kurva penawaran berdasarkan SMC memotong kurva permintaan DD . Dengan demikian, dengan pemberian subsidi Pemerintah dapat mengkoreksi kegagalan pasar yang disebabkan oleh eksternalitas yang menguntungkan.
Barang Publik dan Kegagalan Pasar:
Keberadaan barang publik memberi kita sumber penting lain dari kegagalan pasar. Perlu dicatat bahwa barang publik meskipun sangat bernilai dari sudut pandang sosial, karena alasan yang dijelaskan di bawah ini, tidak dapat diproduksi oleh perusahaan sektor swasta yang digerakkan oleh motif keuntungan.
Karena kepemilikan properti tertentu beberapa barang disebut barang publik dan oleh karena itu tidak dapat diproduksi profitabilitasnya oleh sektor swasta. Oleh karena itu sifat dari beberapa barang yang membuat sulit, jika bukan tidak mungkin, bagi pasar untuk mencapai optimalitas Pareto atau efisiensi ekonomi. Dua karakteristik penting dari barang publik adalah bahwa mereka non-rival dan non-eksklusif dalam konsumsi . Mari kita jelaskan karakteristik barang publik ini secara rinci.
Non-Persaingan dalam Konsumsi:
Untuk menjelaskan apa itu non-rival goods, ada baiknya kita mengetahui terlebih dahulu apa itu rival goods yang juga disebut private goods. Barang pribadi adalah barang saingan dalam arti bahwa konsumsinya oleh individu mengurangi ketersediaannya bagi orang lain untuk mengkonsumsinya.
Misalnya, jika Anda menggunakan satu galon bensin, itu akan lebih sedikit yang tersedia untuk digunakan orang lain. Dengan demikian konsumsi barang pribadi menghabiskan pasokannya untuk konsumsi orang lain. Barang saingan atau pribadi adalah salah satu barang yang ketika satu unit dikonsumsi oleh individu, unit itu sendiri tidak dapat dikonsumsi oleh orang lain.
Misalnya, jika Rekha mengkonsumsi sebuah apel, orang lain, katakanlah Karishma, tidak dapat memakan apel yang sama. Tentu saja, Karishma bisa mendapatkan apel lain untuk konsumsinya dari pasar dengan membayar harganya. Demikian pula, jika Amit meminum Pepsi Cola, Bela tidak dapat meminum satu bungkus Pepsi Cola yang sama, yaitu, dua orang tidak dapat mengonsumsi Pepsi Cola yang sama; konsumsinya oleh satu individu mengecualikan orang lain untuk mengkonsumsinya.
Jadi barang-barang seperti, apel, Pepsi Cola, kemeja, mesin dan beberapa barang lainnya, yang konsumsinya mengurangi ketersediaannya untuk orang lain disebut barang saingan. Barang saingan tidak bisa menjadi barang publik, mereka adalah barang pribadi.
Di sisi lain, barang publik bersifat non-rival dalam konsumsi. Pertahanan nasional, taman, sinyal televisi, proyek pengendalian banjir, proyek pengendalian polusi, rumah lampu di laut adalah beberapa contoh barang publik. Dengan demikian masyarakat suatu bangsa dapat menikmati (mengkonsumsi) secara setara keamanan yang diberikan oleh sistem pertahanan negara.
Semua orang di kota dapat memanfaatkan sinyal televisi dan menikmati siaran program. Kenikmatan yang diberikan oleh sebuah taman, jika ada akses gratis ke dalamnya, dapat diperoleh oleh semua orang yang mengunjunginya. Pertahanan nasional, taman, sinyal televisi, dan barang lain semacam itu adalah barang non-rival karena konsumsinya oleh satu individu tidak mengecualikan konsumsinya oleh orang lain. Artinya, konsumsi barang non-saingan oleh individu tidak mengurangi jumlah yang tersedia untuk dikonsumsi orang lain. Kesimpulannya, barang publik adalah non-rival.
Tidak Dapat Dikecualikan:
Karakteristik penting lainnya dari barang publik adalah non-excludability dalam distribusi manfaat konsumsinya. Sifat barang publik yang non-eksklusif ini menyiratkan bahwa sulit jika bukan tidak mungkin, untuk mengecualikan mereka yang tidak mau membayar untuk mengkonsumsinya.
Dalam kasus barang saingan pribadi seperti kemeja, mobil, Pepsi Cola, apel mereka yang tidak membayarnya dapat dengan mudah dicegah untuk mengkonsumsinya atau menerima keuntungan darinya karena produsen atau penjual tidak menyediakan barang-barang ini, jika mereka tidak membayar harga untuk mereka.
Sebaliknya, dalam hal barang publik, tidak mungkin atau sangat mahal untuk mencegah orang-orang yang tidak membayar barang tersebut untuk mengkonsumsinya. Kami akan menjelaskan nanti bahwa itu karena fitur barang publik yang tidak dapat dikecualikan yang menyebabkan kegagalan pasar dalam kasus barang-barang ini untuk memastikan efisiensi Pareto.
Misalnya, pertahanan nasional adalah barang publik dan disediakan untuk semua anggota masyarakat dan manfaatnya tersedia untuk semua orang secara setara terlepas dari apakah beberapa orang membayarnya atau tidak. Sulit jika bukan tidak mungkin untuk mengecualikan orang-orang dari menerima manfaat keamanan yang disediakan oleh sistem pertahanan nasional yang tidak membayarnya.
Demikian pula, jika mercusuar dibangun di laut, mercusuar itu memberikan penerangan bagi semua kapal, baik yang membayarnya atau tidak, dan tidak mungkin menghalangi mereka yang tidak membayar untuk menerima penerangan dari mercusuar itu. Ketidakmampuan untuk mengecualikan mereka yang tidak membayar untuk menerima manfaat juga berlaku dalam hal barang publik lainnya seperti sinyal televisi, proyek pengendalian polusi untuk menyediakan udara bersih, proyek pengendalian banjir, taman, dll.
Masalah Free-Rider dan Barang Publik:
Sangat mudah untuk melihat bagaimana non-excludability dari barang publik dapat menyebabkan kegagalan pasar, yaitu kegagalan pasar untuk mencapai efisiensi pareto. Seperti dijelaskan di atas, non-excludability barang publik muncul karena produsen tidak dapat mencegah mereka untuk mengkonsumsinya atau menikmati keuntungan dari mereka yang tidak membayar bagian biaya mereka.
Ada masalah yang disebut masalah free-rider yang menyatakan bahwa karena orang tidak dapat dikecualikan dari konsumsi barang publik atau menikmati keuntungan darinya, ada insentif bagi orang-orang dalam situasi ini untuk menumpang gratis dan mencoba menikmati manfaat dari berkurangnya polusi, taman, sinyal televisi, mercusuar tanpa membayarnya. Orang-orang ini ingin mendapatkan sesuatu secara cuma-cuma
